7在全市政府機(jī)構(gòu)改革工作會上的致辭-文庫吧
2025-09-12 15:52 本頁面
【正文】 展、對外開放和社會穩(wěn)定。因此，我們要在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地抓好我市行政審批權(quán)制度改革的工作。 二、注意把握行政審批制度改革的指導(dǎo)思想和工作原則 去年10月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的國家四部門《關(guān)于行政審批制度改革工作的實施意見》（國發(fā)[2001]33號），是我們當(dāng)前繼續(xù)深入開展行政審批制度改革的指導(dǎo)性文件，各級各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實領(lǐng)會和把握文件精神，積極穩(wěn)妥地抓好今年我市的行政審批制度改革工作。 行政審批制度改革的指導(dǎo)思想是。以黨的十五大和十五屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，規(guī)范行政行為，提高行政效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)。 行政審批制度改革的總體要求是。不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅決予以取消；可以用市場機(jī)制代替的行政審批，通過市場機(jī)制運作。對于確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到審批程序嚴(yán)密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高，行政審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。 設(shè)定和實施行政審批必須堅持的基本原則是： 合法原則。設(shè)定行政審批應(yīng)當(dāng)遵循我國的立法體制和依法行政的要求，符合法定權(quán)限和法定程序。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和依照法定職權(quán)、程序制定的規(guī)章可以設(shè)定行政審批。 合理原則。設(shè)定行政審批，要符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，有利于政府實施有效管理。凡是通過市場機(jī)制能夠解決的，應(yīng)當(dāng)由市場機(jī)制去解決；通過公正、規(guī)范的中介組織、行業(yè)自律能夠解決的，應(yīng)當(dāng)通過中介組織和行業(yè)自律去解決。有關(guān)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等事項，必須通過市場機(jī)制來運作。對雖符合合法原則，但不符合上述要求的行政審批，也應(yīng)當(dāng)取消。 效能原則。要合理劃分和調(diào)整部門之間的行政審批職能，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，加強(qiáng)并改善管理，提高效率，強(qiáng)化服務(wù)。一個部門應(yīng)當(dāng)實行一個“窗口”對外；涉及幾個部門的行政審批，應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)部門牽頭，會同其他有關(guān)部門共同研究決定后辦理；實施行政審批要規(guī)定合理時限，提高工作效率，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。 責(zé)任原則。行政機(jī)關(guān)實施行政審批，應(yīng)當(dāng)依法對審批對象實施有效監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。行政機(jī)關(guān)不按規(guī)定的審批條件、程序?qū)嵤┬姓徟踔猎綑?quán)審批、濫用職權(quán)、徇私舞弊，以及對被許可人不依法履行責(zé)任或者監(jiān)督不力、對違法行為不予查處的，審批機(jī)關(guān)主管有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 監(jiān)督原則。 賦予行政機(jī)關(guān)行政審批權(quán)，要按照公開、公平、公正的原則，明確行政審批的條件、程序，并建立便于公民、法人和其他組織監(jiān)督的制度。行政審批的內(nèi)容、對象、條件、程序必須公開；未經(jīng)公開的，不得作為行政審批的依據(jù)。行使行政審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)制度，依法加強(qiáng)對被許可人是否按照取得行政許可時確定的條件、程序從事有關(guān)活動的監(jiān)督檢查。 最近，李嵐清副總理在國務(wù)院召開的行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上指出：行政審批制度改革，既是一項緊迫的任務(wù)，也是一項長期的工作
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