【正文】 規(guī)劃和年度工作計劃，推進兵地在經(jīng)濟、文化、社會、干部人才、維穩(wěn)等方面的融合。 堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，深化兵地融合發(fā)展。全面深化投融資體制改革，通過特許經(jīng)營、政府購買服務、股權(quán)合作等方式推動政府與社會資本合作。繼續(xù)推進團場綜合配套改革，以政企、政資、政事、政社 ? 四分開 ? 為基本方向，完善配套政策，堅持分類指導，全面完成團場改革工作。要立足更好發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用，按照? 豐富和創(chuàng)新黨政軍企合一體制內(nèi)涵和實現(xiàn)形式，強化黨的核心領(lǐng)導地位，健全和轉(zhuǎn)變 ‘ 政 ’ 的職能、彰顯 ‘ 軍 ’ 的屬性、確立‘ 企 ’ 的市場主體地位，把兵團體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力充分釋放出來 ? 的要求，準確把握 ? 四個有利于 ? 的原則，科學處理好 ? 三大關(guān)系 ? ，大力推進行政管理、團場連隊、國資國企、財 第 9 頁 共 17 頁 政財務、投資融資等重點領(lǐng)域體制改革。 堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。 ? 維護新疆社會穩(wěn)定 和長治久安，是兵團 ? 十三五 ? 時期必須履行的重大政治責任。 第 8 頁 共 17 頁 堅持強基固本，發(fā)揮好特殊作用。 （作者為兵團發(fā)展改革委黨組書記、主任 ） 秉承 ? 七個堅持 ? 引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài) ● 黃金忠 ? 十三五 ? 時期是全面建成小康社會的決勝階段，隨著第二次中央新疆工作座談會精神的深入貫徹，絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設步伐的加快，新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開。 嚴守底線正風氣。 全局思維強聯(lián)動。 抓鐵有痕促落實。 振奮精神勇?lián)?。大力促進社會公平正義，積極關(guān)注回應職工群眾期盼訴求，強化公權(quán)力制約監(jiān)督，依法保護職工群眾合法利益，增強職工群眾參與感、獲得感和幸福感。突出經(jīng)濟風險防控，加強排查摸底，積極防范監(jiān)管金融風險，分類施策化解債務風險。 聚力防風險。深入貫徹自治區(qū)黨委和兵團黨委南疆工作會議部署，實施好兵團黨委在南疆發(fā)展意見和規(guī)劃綱要，抓好項目實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)、新建擴建團場、城鎮(zhèn)建設、兵地融合、民族團結(jié)等重點工作，推進南疆出現(xiàn)有利于長治久安的結(jié)構(gòu)性變化。堅持什么問題突出就著力解決什么問題，聚焦短板、強力突破，在破解短板中增強發(fā)展后勁，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。重視加強需求側(cè)管理，創(chuàng)新加強投資管理，千方百 第 5 頁 共 17 頁 計擴大投資渠道，多措并舉抓好社會投資，堅持不懈擴大有效投資，積極實施 ? 兵團消費促進 ‘6+1’ 活動 ? ，培育新型消費，擴大傳統(tǒng)消費，創(chuàng)新消費模式，充分挖掘釋放內(nèi)需潛力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出市場配置資源決定性作用，扎實推進 ? 三去一降一補 ? ，矯正要素配置扭曲，著力擴大有效供給，增強供給結(jié)構(gòu)適應性靈活性，提高社會生產(chǎn)力水平，強化經(jīng)濟體制改革牽引功能，助推兵團全面改革目標任務完成。 聚力增動能。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)、工業(yè)提效、服務業(yè)提速、信息化引領(lǐng)工程，建設引領(lǐng)示范全國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，促進現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。強化創(chuàng)新引領(lǐng)，深入實施科教興兵團和人才強兵團戰(zhàn)略，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，推進教育現(xiàn)代化，強化人才開發(fā)儲備，提高創(chuàng)新能力水平。 聚力轉(zhuǎn)方式。圍繞保障改善民生推進共享發(fā)展，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，加大精準扶貧脫貧力度，推進基本 公共服務均等化，促進發(fā)展成果更多更公平更實在地惠及廣大職工群眾。圍繞人與自然和諧共處推進綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、生活方式和消費模式，建設美麗兵團，更好發(fā)揮生態(tài)衛(wèi)士作用。圍 第 3 頁 共 17 頁 繞發(fā)展動力轉(zhuǎn)換推進創(chuàng)新發(fā)展，將科技、體制、理論、文化創(chuàng) 新緊密結(jié)合起來，鼓勵、支持、包容創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。 牢固樹立新發(fā)展理念。以 ? 十個更加注重 ? 為標尺對標對表，全面理清細化各項工作思路，對不上的事絕不再干，對得上的事加油鼓勁干，使發(fā)展更加符合新常態(tài)要求。堅持把適應把握引領(lǐng)新常態(tài)作為謀劃發(fā)展、推進改革的基本遵循。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，增強黨的意識和黨員意識，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，政治上堅定自覺，思想上同心同向，行動上積極主動。堅持 ? 黨中央的要求就是我們的任務 ? ，堅持 ? 國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局 ? 。 切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。兵團發(fā)展改革委作為兵團宏觀經(jīng)濟綜合管理部門，將以深入學習貫徹兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議精神為指引，創(chuàng)新變革、迎難而上，走在前列、干在實處，當好兵團決勝率先全面小康的先鋒隊，在維護