【正文】 為先，咬定青山不放松，不觀望、不畏難、不停步，高標準、嚴要求、 快節(jié)奏，急而不躁、忙而不亂，謀實策、出實招、求實效，腳踏實地把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。自覺胸懷全局、把握大勢、著眼大處，切實增強團結意識和協(xié)作精神，不僵化、不偏激、不推諉，善用外 第 7 頁 共 17 頁 力、廣聚智慧，協(xié)調聯(lián)動、營造環(huán)境，凝聚起改革發(fā)展最大合力。鞏固擴大 ? 三嚴三實 ?? 四強 ? 專題教育成果，深入開展 ? 兩學一做 ? 學習教育，弘揚新疆精神、兵團精神和老兵精神，轉變作風、優(yōu)化服務、提升效能，嚴守廉政底線，弘揚正能量，展現(xiàn)新風貌。 ? 十三五 ?時期，二師鐵門關市將立足自身區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，繼續(xù)堅持 ? 四個全面 ? 戰(zhàn)略布局，圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設和加強南疆兵團力量建設的重大機遇，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善民生為出發(fā) 點和落腳點，以深化改革開放、促進創(chuàng)新驅動、推動轉型升級、加快兵地融合發(fā)展為主線，持之以恒在事關根本、基礎、長遠的問題上發(fā)力，充分發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用，爭做兵團在南疆發(fā)展的排頭兵，把師市建成連接南北疆的重要紐帶、南疆兵團重要的戰(zhàn)略支撐點和經(jīng)濟增長極，力爭在全面建成小康社會中走在兵團的前列。中共中央政治局委員，自治區(qū)黨委書記，兵團黨委第一書記、第一政委張春賢在兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議上指出： ? 國家利益就是兵團利益，新疆大局就是兵團大局。要始終牢記和切實落實維穩(wěn)戍邊第一責任，統(tǒng)籌布局、全面協(xié)同、重點突破、整體推進，加強頂層設計、突出產(chǎn)業(yè)帶動，加強民兵隊伍建設，不斷提升 ? 兵 ? 的能力、強化 ? 軍 ? 的屬性，不斷增強南線團場綜合實力，增強師市整體實力、承載力、帶動力和影響力，多渠道促進就業(yè)增加、人口增多、實力增強，加強同地方協(xié)作配合，形成兵地維穩(wěn)情報信息共享、行動協(xié)調一致的有效機制，切實履行維護祖國統(tǒng) 一、維護民族團結、維護社會穩(wěn)定的職責。率 先在兵團全面建成小康社會，關鍵要靠向深化改革開放要動力，向持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新要活力。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，建立國有資本經(jīng)營預算制度，完善現(xiàn)代企業(yè)制度 ，推動國有資本與社會資本重組整合、提高效益、保值增值。深化財政財務改革，發(fā)揮財政職能作用，從嚴控制一般性支出，嚴肅財經(jīng)紀律。基礎設施和公共服務設施建設主要依靠引進社會資本，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供新的空間。只有始終堅持 ? 優(yōu)勢互補、資源共享、邊疆同守、共同發(fā)展 ? 的 理念，始終堅持 ? 組成部分是基礎、領導融合是關鍵、利益分配是核心、項目合作是載體、換位思考是方法、實現(xiàn)共贏是目標 ? 的工作思路，才能有效推進兵地一體共同維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安。繼續(xù)加強兵地生產(chǎn)力布局統(tǒng)籌規(guī)劃，深化推進兵地在政策支持、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)發(fā)展、通道建設、重大項目、吸引投資以及共同 ? 走出去 ? 等方面的融合。實施好對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧計劃，推廣華山中學支援地方學校辦學模式和 ? 引領幫扶、教育維穩(wěn) ? 機制，不斷提升融合發(fā)展成效。牢固確立 ? 綠水青山就是金山銀山 ? 的發(fā)展理念，把綠色、生態(tài)的要求貫穿師市建設發(fā)展的全過程，啟動生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃的編制工作，劃定生態(tài)空間保護紅線，實行重點生態(tài)功能區(qū) 產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，嚴 格落實大氣、水污染防治計劃，切實做到新上項目不放松環(huán)保要求，承接產(chǎn)業(yè)不降低環(huán)保門檻，擴大經(jīng)濟規(guī)模不增加排放總量。把綠色理念融入城鎮(zhèn)建設全過程，大力推進團場城鎮(zhèn)綠化工作，著力加強水資源配置與城鄉(xiāng)供水、基層水利建設、防洪減災、水土保持與生態(tài)修復及行業(yè)能力提升等五大工程，大力弘揚生態(tài)文化，積極倡導節(jié)約、綠色、低碳的生活方式和消費模式，共同建設綠色家園。重點圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，落實 ? 十三五 ? 援疆規(guī)劃，用好對口援疆這個平臺，充分發(fā)揮主體作用，用好好 XX 省的科技、人才、產(chǎn)業(yè)、管理、 第 11 頁 共 17 頁 服務資源，挖掘授受雙方優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)援疆、招商引資、人才支持，發(fā)揮雙方優(yōu)勢、找準共同需求，延伸放大援疆效應，全方位提升援疆成效。支持發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，實施援疆省市資金項目帶動就業(yè)工程，開展到內地省市就業(yè)定居示范試點，擴大援疆省市項目援助規(guī)模，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、平等協(xié)商 、互利互惠、共贏發(fā)展。發(fā)展的最終目的是為了增進人民福祉，增強人民的獲得感。堅持民生優(yōu)先，積極回應民生訴求，認真辦好民生實事，深入實施 ? 十件實事 ? 民生工程，切實解決好職工群眾最關心的就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、社會保障、食品安全、公共安全等問題，加快形成基本公共服務有保障、服務質量等級有提升、高質量服務有供給的公共服務體系，不斷提升公共服務均等化水