【正文】 書下鄉(xiāng)工程、流動舞臺車工程等，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，滿足各族人民群眾的精神文化需求。 大力發(fā)展文化體育事業(yè)?？刂迫丝谶^快增長，提高出生人口素質(zhì)。堅定不移地降低和穩(wěn)定低生育水平，整體推進人口和計劃生育工作。提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，加強甲型 h1n1 流感等重大傳染病防控治療工作。加快落實國家基本藥物制度，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革試點，提高公立醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平。大力實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)。加強和完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提 高到 150 元，著力解決農(nóng)牧民看病難問題。發(fā)展遠(yuǎn)程教育，抓好特殊教育。提高高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，從新學(xué)年開始啟動區(qū)內(nèi)高校師范生免費教育工作。堅持實施中小學(xué)少數(shù)民族“ 雙語 ” 教師培訓(xùn)計劃，繼續(xù)抓好學(xué)前 “ 雙語 ” 幼兒園工程建設(shè)，做好推進學(xué)前 “ 雙語 ” 教學(xué)普及、小學(xué) “ 雙語 ” 接續(xù)教育和內(nèi)地高中班、區(qū)內(nèi)初中班擴招工作。落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費政策，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。深入實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和人才強區(qū)戰(zhàn)略。加強農(nóng)村水、電、路、氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決 120 萬人飲水安全，啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，新建農(nóng)村道路 6000 公里，進一步擴大農(nóng)村戶用沼氣規(guī)模。確保在 3 年內(nèi)完成南疆三地州抗震安居工程建設(shè)、 5 年內(nèi)完成其他 12 個地州市農(nóng)村危房改造工作。確保完成 萬套廉租房建設(shè)、 7 萬套城市和國有工 XX 縣區(qū)棚戶房改造任務(wù)。進一步加大保障性住房建設(shè)的財政金融和土地政策支持力度。切實做好殘疾人、老齡工作。加強人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備建設(shè)。逐步提高各類優(yōu)撫對象的撫恤補助水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，建立以低保邊緣群體和困難農(nóng)民工家庭為主的臨時救助制度。健全生育保險制度。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，完善基本醫(yī)療保險政策措施。抓好新農(nóng)保試點工作，落實被征地農(nóng)民的社會保障政策。加快覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍。加大拖欠農(nóng)民工工資的清欠力度。加強企業(yè)在職職工技能提升和農(nóng)村初高中畢業(yè)生勞動預(yù)備制培訓(xùn)工作。企業(yè)招 第 12 頁 共 22 頁 錄員工必須保證一定比例的籍人員就業(yè)。切實做好穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位各項政策延長一年的工作。在加快實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略的同時，大力支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展，更多吸納失業(yè)人員就業(yè)，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。 （六）著力改善民生和推進社會事業(yè)發(fā)展 千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。充分利用國際國內(nèi)科技資源，深化科技支疆和國際科技合作交流。進一步提升烏洽會水 平。采取更為優(yōu)惠的政策，加快各類開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)等特殊經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力建設(shè)面向中亞、西亞、南亞及歐洲市場的農(nóng)業(yè)、輕紡、機電設(shè)備、建材等進出口產(chǎn)品加工基地。鼓勵企業(yè)擴大地產(chǎn)品出口和自營出口，加大我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、建材以及機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口力度。進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào) 第 11 頁 共 22 頁 發(fā)展方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。充分利用資本市場支持優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略實施，支持優(yōu)勢企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市發(fā)展，大力培育上市后備企業(yè)。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社體制改革，加快新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展，強化農(nóng)村信用工程建設(shè)，提高農(nóng)戶貸款覆蓋率，實現(xiàn)金融服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大財政資金監(jiān)管力度，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政預(yù)算運行全過程的監(jiān)督機制。深入推進收入分配制度改革，進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，建立縣級基本財力保障機制。調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生工程等領(lǐng)域的資金投入。 抓好土地、礦產(chǎn)、公共資源等國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理。大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn) 第 10 頁 共 22 頁 略，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用與保護。積極推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制，加快高層次人才隊伍建設(shè)。切實加大物價調(diào)控力度，控制物價過快上漲。對流域水資源實行全面統(tǒng)一調(diào)度管理。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度 。大力推進國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革，全面激發(fā)民間投資的積極性和主動性。積極穩(wěn)妥地推動資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。加強水、土地、礦產(chǎn)管理，做好節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快水能、風(fēng)能、太陽能等可 再生能源開發(fā)利用。積極推動重點流域湖泊、重點區(qū)域環(huán)境治理，加強飲用水源地保護。加大以烏魯木齊為重點的城市大氣污染治理和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。削減造紙、化工、釀造、印染等行業(yè)污染物排放量。推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，抓好煤炭、黑色和有色金屬等礦產(chǎn)資源加工與綜合利用。加強環(huán)境立法執(zhí)法工作，大力推進生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，加強對重點區(qū)域、重點流域和重點行業(yè)的規(guī)劃環(huán)評工作。嚴(yán)格執(zhí)行重點項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，加強項目監(jiān)管，特別是加強對中央新增投資項目的管理。繼續(xù)抓好鐵路、公路、民航綜合交通體系和煤炭、煤電、煤化工、有色金屬等領(lǐng)域重 大項目建設(shè)。加快重點河流水利樞紐、山區(qū)控制性水利工程、灌區(qū)配套建設(shè)。今年自治區(qū)初步安排 200 項重點建設(shè)項目，計劃完成投資 1200 億元，其中新開工重點項目 30 項。加強市場運行監(jiān)測調(diào)控，建立居民必 需品儲備制度，保障市場供給。穩(wěn)步推進 “ 萬村千鄉(xiāng)市場工程 ” 、 “ 雙百市場工程 ” 建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場改造升級和農(nóng)村網(wǎng)點建設(shè)。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。加強烏魯木齊、庫爾勒、喀什、伊寧等重要節(jié)點城市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展金融、保險、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流。加大政府投入和金融支持力度，積極鼓勵大企業(yè)、大集團投資整合旅游業(yè)，加大以景區(qū)道路、電力、通訊為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將打造成為中國西部重要的旅游勝地。強化旅游規(guī)劃的編制和實施，堅持把旅游業(yè)作為全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)加以培育，將旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點旅游項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。 （三）積極促進第三產(chǎn)業(yè)上水平 大力 發(fā)展面向人民生活的服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展旅游、文化、體育、通信等產(chǎn)業(yè)以及社區(qū)、家政、養(yǎng)老服務(wù)和市政公用事業(yè)，滿足人民群眾多層次、多元化需求。切實健全非公有制經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)和支持體系。認(rèn)真落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。