【正文】 信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運(yùn)等服務(wù)，推進(jìn)規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營 ，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。 著力強(qiáng)化供銷合作社服務(wù)功能 （ 1）加強(qiáng)專業(yè)合作服務(wù)。鼓勵(lì)供銷合作社積極參與再生資源回收利用體系建設(shè)，規(guī)范建設(shè)社區(qū)和村鎮(zhèn)回收 網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地。鼓勵(lì)供銷合作社承擔(dān)邊銷茶、羊毛等儲備和經(jīng)營任務(wù)。引導(dǎo)供銷合作社創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推動(dòng)大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等直接建立采購關(guān)系，培育品牌產(chǎn)品，降低流通成本，提高流通效率。 （ 3）加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社培育壯大日用消費(fèi)品連鎖骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造升級，加強(qiáng)區(qū)域物流配送中心、連鎖超市和便利店等農(nóng)村零售終端建設(shè)，逐步形 XX 縣區(qū)有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有便利店的連鎖經(jīng)營體系，營造便利實(shí)惠、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)， 第 11 頁 共 18 頁 利用現(xiàn)有設(shè) 施承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的國家商業(yè)儲備、救災(zāi)儲備任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店。 加快推進(jìn)供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè) （ 1）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 供銷合作社改革發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù) 當(dāng)前，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革。按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民 第 10 頁 共 18 頁 的要求，創(chuàng)新組織體系和服務(wù)機(jī)制，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺。通過爭取國家支持，在農(nóng)業(yè)科研和推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)信息體系等當(dāng)前急需建設(shè)的領(lǐng)域率先突破，打破小規(guī)模分散兼業(yè)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)低水平均衡，逐步建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。 三是強(qiáng)化政府公共服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。二是在減少農(nóng)戶數(shù)量的基礎(chǔ)上推進(jìn)土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，支持那些有興趣、有能力從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體擴(kuò)大規(guī)模，對達(dá)到一定規(guī)模大戶進(jìn)行登記，實(shí)行經(jīng)營大戶認(rèn)定制度。 二是實(shí)行 “ 小承包，大經(jīng)營 ” ，培育現(xiàn)代化經(jīng)營主體。農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營的根源就在于農(nóng)民工制度。但是，我們在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，不僅農(nóng)戶很難得到貸款，農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織也難以得到農(nóng)村信用社的金融服務(wù)，并且，農(nóng)村信用社的歷史包袱和沉重的不良貸款也影響了為三農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量。 信用社的資金供給能力和服務(wù)能力有待提高 農(nóng)村信用社從農(nóng)村吸收的存款，絕大部分投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去了，各地農(nóng)村信用聯(lián)社也不斷開辟與完善新途徑，采取新辦法來服務(wù)三農(nóng)，有些地方已經(jīng)取得比較好的效果。目前，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和信息發(fā)布功能不強(qiáng)，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)節(jié)和引導(dǎo)的功能難以發(fā)揮。比如農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人難以控制收購農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，經(jīng)紀(jì)人群體在總體上缺乏相應(yīng)的技術(shù)和信息，更缺乏幫助農(nóng)民引進(jìn)技術(shù)支持的資金；農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人合作化進(jìn)程較為緩慢，單兵作戰(zhàn)，力量 第 8 頁 共 18 頁 更弱。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)尚缺乏全面的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)意識 總的來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行的 社會(huì)化服務(wù)供給不足、全盤意識不夠、定位水平較低；針對企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的政策缺位，表現(xiàn)為政府的相關(guān)優(yōu)惠政策如政策扶持、資金補(bǔ)助或貼息貸款等并沒有落到實(shí)處；企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的資金問題突出，尤其在農(nóng)產(chǎn)品收購過程中，多為現(xiàn)金交易，故企業(yè)經(jīng)常陷入流動(dòng)資金緊張的境地； “ 公司 +農(nóng)戶 ” 模式存在著制度缺陷，“ 公司 +合作社 +基地 +農(nóng)戶 ” 模式相對來說緩解了企業(yè)和農(nóng)民之間的矛盾，但大多合作社都是企業(yè)牽頭辦理，沒有真正成為農(nóng)民自己的合作社，固有的制度缺陷依然存在。由于尚 第 7 頁 共 18 頁 處于發(fā)展的初級階段，農(nóng)民專業(yè)合作組織從組織機(jī)制、決策機(jī)制、利益分配機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制等各個(gè)方面都不規(guī)范，和《合作社法》的要求差距很大。 村集體農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)力量需要加強(qiáng) 總的來看，村級集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶提供的社會(huì)化服務(wù)普遍較少，并且以產(chǎn)前和產(chǎn)中服務(wù)為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)比較薄弱；村級集體經(jīng)濟(jì)組織提供的社會(huì)化服務(wù)大多是自發(fā)性的，收費(fèi)性的服務(wù)項(xiàng)目比較少；村干部比較重視農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，但大多是零散的，有計(jì)劃向農(nóng)戶提供服務(wù)的村并不多。 縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、體制、機(jī)制改革需要進(jìn)一步深入 隨著農(nóng)村改革的不斷推進(jìn)，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制不順、機(jī)制不活、人才隊(duì)伍不穩(wěn)、財(cái)政保障不足、服務(wù)手段落后等問題依然存在，甚至部分地方服務(wù)功能逐漸弱化。 三、建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 中國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的改革時(shí)至今日基本形成了多元化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給體系，在實(shí)踐中各服務(wù)主體也創(chuàng)新了不少很好的服務(wù)模式。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅核定進(jìn)項(xiàng)稅額改革試點(diǎn)，將農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅進(jìn)項(xiàng)稅率由現(xiàn)行的 13%調(diào)整為納稅人銷售貨物的適用稅率； 進(jìn)一步擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍，適當(dāng)減免