【正文】 與自豪，更讓我們志愿者對接下來的調(diào)研充滿信心 !熱心的鄉(xiāng)長還摘了葡萄送給我們調(diào)研的隊員，正如鄉(xiāng)長所說，在過去的精準扶貧與現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振 興中，因地制宜，不隨波逐流，很多時候能取得意想不到的成果。 因地制宜，結(jié)合實際謀求發(fā)展 在鄉(xiāng)長的引領(lǐng)下，隊員們經(jīng)過了大片的土地，鄉(xiāng)長介紹說： “ 我們根據(jù)我們這里的各 種條件，進行合理的規(guī)劃，規(guī)模種植，這一塊是村民們的葡萄園，每年夏天葡萄就是村民們的主要收入來源。鄉(xiāng)長的話雖然質(zhì)樸，但卻道出了工作在鄉(xiāng)村振興一線的工作人員的心聲。在和鄉(xiāng)長交流過程中，隊員們了解到，建立 “ 鄉(xiāng)村振興局 ” 的目的是為了建立多層次、立體化幫扶機制，凝聚各方力量助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 政府表率，守好鄉(xiāng)村振興第一線 在進行調(diào)研之前，團隊首先來到了鄉(xiāng)政府，與政府人員進行交流對接，鄉(xiāng)長很熱情的招待了我們。當(dāng)?shù)胤e極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在政策的扶持下發(fā)生了巨大的發(fā)展與變化。同時要注重多樣性和特色性相結(jié)合，如可圍繞文化開發(fā)景觀、太極表演、太極創(chuàng)意體驗等，形成相互促進，共同發(fā)展的良性互動機制。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展要因地制宜統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮。通過、電視、廣播報紙等多媒體集中宣傳擴大知名度吸引更多新鮮的客源市場，打造品牌生態(tài)旅游村，同時政府部門加強指導(dǎo)力度和管理作用 ,鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c發(fā)展生態(tài)旅游 ,切實保障他們的利益，提高并調(diào)動他們參與的積極性。對內(nèi)積極加強旅游配套建設(shè) ,提升旅游檔次，對外加大宣傳力度。 (三 )打造品牌形象。二是積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y，在 “ 吃、住、行、游、購、娛 ” 方面，動員當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c投入。盡快制定整體規(guī)劃，可行性方案，按照 “ 多渠匯流 ” 的原則，多渠道解決鄉(xiāng)村旅游融資難問題。從而充分發(fā)揮其地理位置優(yōu)越性，依靠德遂高速建設(shè)契機帶來的游客促進村旅 游業(yè)發(fā)展。 三、千畝基地打造的有效措施 (一 )完善旅游配套設(shè)施。基地還不具備一定的知名度 ,而且并沒有做過多的宣傳。 (三 )品牌效應(yīng)不顯著。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)離不開資金的支持，長期以來農(nóng)村金融發(fā)展嚴重 滯后，導(dǎo)致農(nóng)村金融滯后城市金融的非均衡局面出現(xiàn)，缺少投融資渠道制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。這對于老年人、孕婦和小孩等弱勢群體來說十分不方便。旅游是一項耗體力的活動?；貎?nèi)公共廁所、飯店等基礎(chǔ)配套幾乎沒有 ,如果遇到緊急情況不利于及時解決。而基地現(xiàn)有停車位規(guī)劃有限，自駕游的游客有 時候無法找到停車位而導(dǎo)致小汽車占用公路停車，從而進一步導(dǎo)致出入基地交通不暢通、摩托車橫沖直撞亂停亂放等交通秩序混亂現(xiàn)象。基地的旅游基礎(chǔ)設(shè)施主要存在的問題有 :一是旅游可進入性較差。村千畝基地目前已初具規(guī)模，但在發(fā)展中的過程中還存在一些問題。貧困戶已全部脫貧，在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)大部分貧困人口旅游參與意愿強，希望通過旅游改變現(xiàn)狀。 幅員面積 平方公里，全村 10 個社，總戶數(shù) 459 戶，總?cè)丝?1296 人，人均純收入 1500 元左右，村民收入來源比較單一，主要以種植和外出務(wù)工為主。當(dāng)前游客參與率和回 游率比較高的鄉(xiāng)村旅游項目是以 “ 休閑光觀、農(nóng)事體驗 ” 為主要內(nèi)容的民俗風(fēng)情旅游，且鄉(xiāng)村旅游開發(fā)已經(jīng)是我國在脫貧攻堅工作中采取的重要舉措，鄉(xiāng)村旅游扶貧作為新時期旅游扶貧工作重點之一，充分體現(xiàn)了 “ 造血式 ” 扶貧方式。 鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興調(diào)研報告篇 5 一、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的發(fā)展現(xiàn)狀 近五年來，中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，鄉(xiāng)村旅游的消費群體擴大，已成為國內(nèi)旅游的一大亮點。三是鼓勵返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役士兵、 “ 三新 ” 農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使他們成為帶動農(nóng)村發(fā)展的生力軍。一是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用。 ，振興技術(shù)人才。在生產(chǎn)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的同時，注重發(fā)展農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)愁等精神產(chǎn)品，打造生態(tài)宜居的好環(huán)境。堅持增加民生投入，補齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉(xiāng)差距 。用 “ 一條魚 ” 、 “ 一個湖 ” 帶響 “ 梁道 ” 、 “ 梁心 ” 等一批產(chǎn)品品牌。三是以品牌意識拓展市場。二是做大做強特色產(chǎn)業(yè)。 ，激發(fā)內(nèi)生動力。三是加大鄉(xiāng)村振興工作的宣傳力度。二是加強基層民主和法治建設(shè)?；鶎痈刹恳鉀Q好農(nóng)村各種錯綜復(fù)雜的問題，需要不斷增強鄉(xiāng)村治理能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。 四、幾點建議 ，促進共治共享。一些人覺得醫(yī)療費用太高，政府最好全部報銷費用。 (四 )存在 “ 等靠要 ” 的思想。務(wù)農(nóng)人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。 (三 )技術(shù)人才支撐不足。通過走訪企業(yè)，我們了解到，生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群度低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，影響農(nóng)民種植積極性。據(jù)調(diào)查，今年化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資價格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價格按簡單平均，平均漲幅 %。 三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題 (一 )農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低。網(wǎng)格化的服務(wù)管理體系不僅降低了鄉(xiāng)村治理成本，而且促進了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定。 (四 )鄉(xiāng)村治理有序推進 鄂州市積極探索農(nóng)村社會管理途徑，整合面向農(nóng)村的各種管理服務(wù)資源，建立全域覆蓋的農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。同時，全市對鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)不斷加大人力物力財力投入，在開展鄉(xiāng)村振興工作過程中，注重以鄉(xiāng)村文化為載體，在尊重原有鄉(xiāng)村文化體系的基礎(chǔ)上吸納現(xiàn)代元素。全市有 600 多座污水處理設(shè)施對鄉(xiāng)村生活污水進行集中處理，污水集中處理指數(shù)達到 90%以上。在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的過程中，更加注重提高鄉(xiāng)村資源利用率， 20__年主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約 60 萬噸，綜合使用量達 萬噸，綜合利用率達到 %，較上年同期提高 個百分點。 (二 )生態(tài)環(huán)境不斷 改善 近年來，鄂州市科學(xué)規(guī)劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 20__年底，全市共有 “ 一村一品 ” 點 308 個，示范點 45 個。全市農(nóng)民專業(yè)合作社 1573 家，同比增長 %。 二、鄉(xiāng)村振興的有利因素 (一 )產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大 近年來，專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織不斷壯大，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。認為家里每年負擔(dān)最重的是醫(yī)療的有 20 人，占 %。 (四 )期盼社會保障水平進一步提高。在問到 “ 您認為鄉(xiāng)村振興的因素有哪些 ” 時，沙灣村六組龍群蓮回答說 “ 當(dāng)然是資金、人才、技術(shù)了，沒錢，怎么搞好農(nóng)村，有錢，沒人才和技術(shù)也搞不好農(nóng)村啊 ” 。 (三 )期盼資金、人才、技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。雖然近年來我市農(nóng)村居民收入保持平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。 (二 )期盼居民收入進一步增加。 一、農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村振興的關(guān)注點 (一 )期盼生活水平進一步提升。按照調(diào)查對象的身份分類，村民 44 人、村干部 8 人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 3 人、其他 1 人。按年齡分類， 50 歲以下 22 人， 50 歲及以上 34 人 。共收到有效調(diào)查問卷 56 份。此次調(diào)研抽取了梁子湖區(qū)梁子 鎮(zhèn)沙灣村和沼山鎮(zhèn)湖瓢村。在原有康縣花橋村全省鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)示范基地基礎(chǔ)上，增建幾處市級鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)基地，鼓勵旅游企業(yè)或有資質(zhì)的相關(guān)機構(gòu)對農(nóng)戶進行運營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、市場營銷等培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)技能。利用旅游院校培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會議等各種形式以及請進人才、派出學(xué)習(xí)等方法培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游管理人才，為實現(xiàn) 鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障 。 加強從業(yè)人員的素質(zhì)培育。挖掘具有典型的、古老的、鄉(xiāng)土的文化內(nèi)涵，形成獨特的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品滿足游客對歷史知識、跨文化差異的了解、感受和體驗，增強鄉(xiāng)村旅游的吸引力。 以鄉(xiāng)村旅游資源為依托，以農(nóng)民為主體，以參與性、休閑性為賣點，逐步實現(xiàn)由單一觀光旅游向休閑度假、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、民俗等旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展旅游景區(qū)周邊、城市周邊、高速公路出口 (休息站 )及沿線地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游，著力打造景區(qū) (點 )與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動發(fā)展的有效平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的鏈條式、連片式發(fā)展。 緊盯旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，以旅游為導(dǎo)向，以 “1+N( 養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育、親子、研學(xué)、餐飲、住宿、購物、娛樂等 )” 為模式，積極依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場需求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)等資源要素與旅游的疊加效應(yīng)，大力開發(fā)休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情體驗、康養(yǎng)服務(wù)、旅居養(yǎng)老等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、特色小鎮(zhèn)、旅游特色村、農(nóng)家客棧和鄉(xiāng)村旅游點。通過“ 黨建 +鄉(xiāng)村旅游 ” 聯(lián)動融合，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游和電商發(fā)展優(yōu)勢，對于閑置農(nóng)房，由村黨支部或村民委員會收回農(nóng)民的原有房屋土地使用權(quán)， 對地上建筑物實行補償，產(chǎn)權(quán)歸村民委員會所有，并通過房屋修繕后，出租給原住民或社會投資人創(chuàng)辦旅游項目。 充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，把加強農(nóng)村基層黨組織能力建設(shè)與加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展結(jié)合起來，重點做好政治引領(lǐng)、組織建設(shè)、政策宣傳、能人培養(yǎng)、機制建設(shè)等工作。推廣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展模式，鼓勵社會資本多種形式興辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟實體，形成規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營。加快農(nóng)村生活環(huán)境治理，深入推進 “ 廁所革命 ” 向鄉(xiāng)村延伸。 強化鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高通行能力和安全水平 。在重點推進農(nóng)家樂集中連片發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力推行專業(yè)合作社、企業(yè)主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)集聚型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實施品牌化、專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營。積極引導(dǎo)各類社會資本投資鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)家樂的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和提質(zhì)升級。 三、做好全市鄉(xiāng)村旅游工作的對策及建議 制定扶持政策，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。 在實際的鄉(xiāng)村旅游實體操作中，管理人員一般由鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，從業(yè)人員基本都是本地農(nóng)民，旅游領(lǐng)域管理服務(wù)技能方面的知識較為欠缺，且缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，其管理水平及綜合服務(wù)質(zhì)量相對偏低。對鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化的挖掘利用保護工作滯后，對獨特的無公害綠 色農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)滯后，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品核心競爭力不強，離規(guī)?；?、品牌化還有很大差距。 在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)中，對各地獨特的生態(tài)資源、物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化資源的深層次挖掘、開發(fā)和利用不夠，致使景區(qū)開發(fā)檔次低、文化內(nèi)涵少。在鄉(xiāng)村旅游打造中存在千篇一律、風(fēng)格雷同現(xiàn)象，人工痕跡過于明顯，無法體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的生態(tài)、自然之美。 對鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵的認識不足，沒有對旅游資源進行論證、規(guī)劃和策劃就 匆忙上馬，開發(fā)存在較大盲目性。大部分鄉(xiāng)村旅游項目在開發(fā)前缺乏科學(xué)的規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，建設(shè)水平低，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品粗糙、深度開發(fā)不夠，不能滿足游客需求。 當(dāng)前大部分鄉(xiāng)村 “ 空巢化 ” 現(xiàn)象嚴重，缺乏鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體。農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧建設(shè)標(biāo)準低，接待能力不足，難以形成規(guī)模效應(yīng)?？h鄉(xiāng)公路等級較低，路況差，標(biāo)識標(biāo)牌缺乏，不便于旅游車輛通行。 二是配套服務(wù)設(shè)施不盡完善。農(nóng)民籌資有限，資金、項目等原因嚴重制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平和速度。目前，各縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈不平衡、不充分現(xiàn)象，對鄉(xiāng)村旅游示范村的打造，主要靠整合 各類項目資金，專項發(fā)展資金少。但我市鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段，還存在著許多問題，突出表現(xiàn)在以下方面： 一是扶持政策仍需不斷完善。許多農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧與美團、去哪兒、攜程等全國知名平臺合作，實現(xiàn)了全民分銷和全網(wǎng)營銷，吃、住、行、游、娛、購全面觸網(wǎng)，為游客帶來多元立體的旅游服務(wù)體驗。文縣鐵樓鄉(xiāng)草河壩將具有一定經(jīng)濟實力和經(jīng)營管理能力的能人大戶創(chuàng)辦白馬風(fēng)情園，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家客棧、農(nóng)家餐廳，所需蔬菜、土雞、豬肉及各種雜糧均由周邊農(nóng)戶供應(yīng)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶致富。宕昌 縣城關(guān)鎮(zhèn)鹿仁村成立了羌寨旅游專業(yè)合作社，將村內(nèi)從事農(nóng)家餐廳、農(nóng)家客棧經(jīng)營和旅游商品營銷的農(nóng)戶納入合作社?？悼h城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰谷以村集體控股、群眾參股、貧困戶持股的方式，成立鄉(xiāng)村旅游度假有限公司，將幫扶單位和鎮(zhèn)上幫扶資金的一部分作為集體股由村上持有，另一部分按每戶 3000 元的標(biāo)準作為 19 戶貧困戶的股金，其他農(nóng)戶自籌資金入股，年終按股份分紅。由市龍江公司投資，縣里提供土地，共同組建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展公司。市政府每年安排不低于 1000 萬元、各縣區(qū)政府每年安排不低于 500 萬元的旅游發(fā)展基金， 用于獎補貧困村編制旅游規(guī)劃、開展宣傳推介、建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。 統(tǒng)籌聯(lián)動，金融發(fā)力 充分發(fā)揮省、市、縣三級雙聯(lián)幫扶單位的優(yōu)勢，幫助鄉(xiāng)村編制旅游發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)爭取項目資金，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力動員社會力量參與旅游扶貧，引導(dǎo)企業(yè)在貧困村創(chuàng)辦旅游公司，鼓勵能人大戶領(lǐng)辦旅游合作社，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力精準脫貧。市上自籌資金 2 億多元，建成了貫通兩縣三片區(qū)的五陽路，為向南開放、帶動沿線群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了重要條件。同時要求各縣區(qū)結(jié)合地域特點，儲備鄉(xiāng)村客棧建設(shè)圖紙，免費向鄉(xiāng)村旅游戶提供，并指派專業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)施工，出臺以獎代補政策，每建成一間鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準客房，政府補貼一部分，雙聯(lián)單位幫扶一部分，農(nóng)戶自籌一部分，引導(dǎo)群眾打造標(biāo)準化農(nóng)家客棧。充分體現(xiàn) “ 原鄉(xiāng) ” 原真性，把保護好歷史遺存，留住 “ 鄉(xiāng)愁 ”作為規(guī)劃設(shè)計和項目建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，體現(xiàn)在旅游開發(fā)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。突出 “ 旅游扶貧 ” 主題，緊緊圍繞旅游扶貧來做鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目，盡可能吸收全體村民參與，讓精準扶貧的村民參與旅游發(fā)展，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主力軍和最大受益者。 一、隴南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要做法 按照市委 “433” 發(fā)展戰(zhàn)略中 “ 努力把隴南打造成為甘陜川毗鄰地區(qū)重要的旅游目的地 ” 這一目標(biāo)，我市以創(chuàng)建全省旅游扶貧示范市為契機，在打造隴南十大旅游景區(qū)、提高旅游開發(fā)水平的同時，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為打造隴南旅游品牌的重要內(nèi)容，著力建設(shè)一個不要門票的大景區(qū)，在發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游中促進精準扶貧。發(fā)展旅游專業(yè)合作社74 家，旅游商品生產(chǎn)加工專業(yè)戶 480 家。全市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，不僅拓寬了群眾增收渠道，而且增加了農(nóng)民就業(yè)率，