【正文】 二是補齊倉儲物流短板。（二）補短板一是補齊科技服務(wù)短板。探索建立“公司+支部+合作組織+農(nóng)牧戶”經(jīng)營方式，發(fā)展多樣化的聯(lián)合和合作。四是調(diào)活經(jīng)營體系。加強農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地建設(shè)，推動農(nóng)畜產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，積極推進投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，實現(xiàn)綠色發(fā)展，以質(zhì)取勝。推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、追溯體系；加大農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育和創(chuàng)新力度，建議在牧區(qū)建設(shè)好“阿爾巴斯”品牌，在黃河、無定河流域建設(shè)好“無定河”、“庫布齊”等區(qū)域性公共品牌，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營品牌化；分行業(yè)、有重點、有計劃推進“三品一標(biāo)”認(rèn)證等特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品特色化。堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。二、興產(chǎn)業(yè)中央1號文件指出，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，進一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地改革，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。三是多規(guī)合一。二是優(yōu)化布局。按照中央1號文件要求，市級層面應(yīng)遵循城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一、分類推進的原則，編制全市鄉(xiāng)村振興總體指導(dǎo)性規(guī)劃（20XX2022年），進一步明確到2020年全面建成小康社會時和2022年召開黨的二十大時的目標(biāo)任務(wù)，部署重大工程、重大計劃、重大行動，細化、實化鄉(xiāng)村振興的工作重點和支持舉措，確保中央1號文件得到貫徹落實，政策得以執(zhí)行落地，具體規(guī)劃編制中要把握好以下三個方面：一是摸清家底。各旗區(qū)除旗府所在地建成運行符合環(huán)保要求的垃圾填埋場外，其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾填埋場，垃圾處理均就地簡易填埋。四是農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治有待進一步加強，主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管護經(jīng)費不足，長效機制不健全，旗區(qū)間進展不平衡。二是農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系不健全，全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)綜合站人員機構(gòu)編制均未按要求落實到位；倉儲物流設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約著農(nóng)畜產(chǎn)品市場化進程。%，具備了以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)的堅實基礎(chǔ)。二是通過新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，公共服務(wù)水平顯著提升。同時，圍繞肉羊、肉牛、生豬、絨山羊、乳業(yè)、優(yōu)質(zhì)牧草、瓜果蔬菜以及林沙等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)扶貧4291戶，有力地推動了貧困人口穩(wěn)步脫貧。結(jié)合干部下鄉(xiāng)駐村工作，實現(xiàn)村有駐村工作隊，戶有幫扶責(zé)任人。深入開展農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌綜合整治，農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境得到整體改觀?！胺€(wěn)牛增羊”工程收到預(yù)期效果，全市牧業(yè)牲畜總頭數(shù)1270萬頭只，其中肉羊480萬只、絨山羊610萬只、肉牛30萬頭。近年來，我老秘網(wǎng)市在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中主要抓了以下幾方面工作：一是全面提升農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，極大改善了農(nóng)牧民的居住環(huán)境和生活條件，特別是幫助貧困家庭實現(xiàn)了安居夢；，特別是通過分散供水、分戶取水方式，有效解決了偏遠地區(qū)人畜飲水問題；完成街巷硬化與鄉(xiāng)村公路建設(shè)9881公里，有效解決了農(nóng)牧民買難賣難出行難等問題；升級改造農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)15166公里，保障了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；廣播電視通訊、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、綜合文化服務(wù)中心、便民連鎖超市、社會保障工程全面覆蓋，農(nóng)牧民幸福指數(shù)顯著提高?！酒摹繛檎J(rèn)真貫徹落實黨的十九大、中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件、自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作會議和市委農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，扎實推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，市委農(nóng)工部在赴先進地區(qū)考察和對全市農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)基本情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合《全市貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見》（下稱《意見》）草擬工作，形成如下調(diào)研報告。在孟屯村調(diào)研時，我們采訪了村民王希貴，他說：“現(xiàn)在的農(nóng)村和以前大不一樣了，你看我們村，一條條街道干凈整齊，一排排房屋錯落有致，家家改造了沖水式廁所，整體環(huán)境一點不比城市差。通過行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約來規(guī)范村民的行為，改變了農(nóng)村公共衛(wèi)生意識無章可循、無人監(jiān)管的狀況。四、生態(tài)文明建設(shè)方面按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、分階段實施、按能力建新、有重點改舊、全方位整治”的要求，加強農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理。希望司法部門從農(nóng)村實際出發(fā)，多開展法律下鄉(xiāng)活動，選擇農(nóng)民聽得懂、能理解、用得上的法律法規(guī)廣泛進行宣傳教育，提高農(nóng)民遵紀(jì)守法的自覺性。針對容易發(fā)生矛盾糾紛的環(huán)節(jié)，及早做好預(yù)防工作，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，盡可能防止“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件的發(fā)生。按照打防結(jié)合、專群結(jié)合的要求，推廣警民聯(lián)防巡邏和“三位一體聯(lián)調(diào)”經(jīng)驗，積極排查整治農(nóng)村突出的治安問題，加大對農(nóng)村聚眾賭博、盜竊、邪教活動等問題的監(jiān)管和打擊力度。三、社會治理方面我鎮(zhèn)持續(xù)加大農(nóng)村社會治安綜合治理力度。以富鎮(zhèn)村70歲的江杏格大姨為代表的綜合舞蹈隊50名隊員用扇子編排出的“歌頌十九大”“綠色泊頭”“美麗鄉(xiāng)村”等圖案讓人賞心悅目，心曠神怡；以北董屯村尚素英為代表自編自演三句半“頌十九大”更是膾炙人口、耳熟能詳。建設(shè)具有綜合性、多功能的群眾文化活動場所。要切實加強農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)和管理，努力做到有場所、有設(shè)備、有管理、有活動、有效益、有吸引力。二是在婚喪嫁娶方面，繼續(xù)通過村級紅白理事會來加強引導(dǎo)，通過修改完善有關(guān)村規(guī)民約來加強群眾的自我教育和自我管理，進一步樹立農(nóng)村喜事新辦、喪事簡辦、神事不辦的新風(fēng)尚?！彼脑挻砹藦V大致富帶頭人對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面黨的好政策的期盼。在采訪富鎮(zhèn)電子商務(wù)協(xié)會會長江學(xué)廣時，他說：“富鎮(zhèn)作為目前滄州市唯一一個擁有三個淘寶村的淘寶鎮(zhèn)，電子商務(wù)從業(yè)人員已經(jīng)有數(shù)千人，相關(guān)電子商務(wù)店鋪1000余家，日均發(fā)貨量兩萬余件，年銷售額達到3億元以上。充分利用各種科技智力資源，促進農(nóng)民素質(zhì)的提高，努力培養(yǎng)能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民?！酒拷冢益?zhèn)就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進行了專題調(diào)研，傾聽群眾呼聲，了解群眾期盼，征求群眾建議。3．大力構(gòu)建“一個新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)體系”。2．全力打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大平臺”。建議如下：1．大力實施“六大工程”。三、主要存在問題及意見建議（一）主要存在問題德慶縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)了起好步、開好局的預(yù)期目標(biāo)，但仍存在推動農(nóng)村生態(tài)宜居條件與全面小康社會目標(biāo)存在較大差距等問題：一是鄉(xiāng)村振興宣傳力度有待加強；二是鄉(xiāng)村振興推進進度存在不平衡性；三是鄉(xiāng)村振興推進方式與人民對美好愿景方面有待增強。提升農(nóng)村民生保障水平，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達100%，%。推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，鞏固提升全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣創(chuàng)建成果，不斷提升城鄉(xiāng)教育水平。推進農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進省級水利示范縣建設(shè)。完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，建成鄉(xiāng)道955公里、村道623公里，今年將完成農(nóng)村公路安全防護設(shè)施562公里。全面深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌推進農(nóng)村路、水、電、訊等工程建設(shè)，完善農(nóng)村教育醫(yī)療及社會保障體系，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)一體化。今年10月，德慶縣制定了農(nóng)村“廁所革命”百日沖刺工作方案，全力加快推進農(nóng)村“廁所革命”，確保今年年底前實現(xiàn)全縣農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋，廁所糞污基本得到有效處理或資源利用，提前2年完成省、市提出的農(nóng)村改廁任務(wù)和要求。以農(nóng)村改廁工作為重點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共廁所、交通站場廁所、景區(qū)景點廁所和其他公共場所廁所建設(shè)，推動“廁所革命”取得良好成效。新一輪污水處理設(shè)施建設(shè)目前已完成項目立項，物有所值報告和財政承受能力論證報告已通過財政審批，已完成實施方案編制及PPP實施方案聯(lián)合評審，正在發(fā)布競爭性磋商公告、采購社會資本方，預(yù)計12月動工建設(shè)。（四）村村通自來水工程和新一輪污水處理設(shè)施建設(shè)項目穩(wěn)步推進。以建設(shè)“美麗德慶目前，全縣16個貧困村已全部完成“三清三拆三整治”工作，建設(shè)污水處理設(shè)施18座，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁46個，完成村莊衛(wèi)生改廁1371間，完成住房風(fēng)貌整治353間，正全力推進污水處理、巷道硬底化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)達到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。（二）全力推進省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。目前，全縣1333條自然村,已有1145條自然村召開動員會，%；已有810條自然村開展清拆工作，%；已有111條自然村完成“三清三拆三整治”工作，%；三清理24735處，三拆除13314處，三整治6889處。二、推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治情況（一）全域推進“三清三拆三整治”。與仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院簽訂《全面推進鄉(xiāng)村振興合作協(xié)議》，與肇慶學(xué)院推動百名博士教授“上山下鄉(xiāng)”編制鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)推進鄉(xiāng)村振興。（二）科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃制定情況（一）堅持高位統(tǒng)籌推進。只有讓更多的人才能在鄉(xiāng)村感受到價值認(rèn)同，能夠找到心靈安放之處，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施就有了源源不斷的人才保障，讓他們都能在廣袤田野精彩綻放，扎根鄉(xiāng)間沃野揮灑汗水，書寫鄉(xiāng)村振興這部新時代的壯麗詩史?！按诵陌蔡幨俏徉l(xiāng)”。通過“走出去、請進來”等措施，增強他們自身本領(lǐng)；在福利待遇上，建議要著重解決他們的待遇和身份問題；三是在提拔晉升上，要適當(dāng)向鄉(xiāng)村干部傾斜，讓他們感受到組織關(guān)心，進一步增強他們服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的熱情。要明確牽頭單位，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前對鄉(xiāng)村技術(shù)人才多部門都出臺政策牽頭管理，多頭管理不利于政策的落地生根。建議全面建立高等院校、科研院所等單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度。針對不同類型的人才，要從貸款扶持、營商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同的角度下功夫。(二)加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)一是產(chǎn)業(yè)帶頭人，包括鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人等。同時大力強化并完善農(nóng)業(yè)補貼政策體系，逐步提高農(nóng)業(yè)補貼的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)官方平臺。因此，改變農(nóng)村公共服務(wù)面貌，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓職業(yè)農(nóng)民更加安居樂業(yè)。四是建立保障。要因地制宜多種途徑辦好培訓(xùn)，如委托第三方院校辦好培訓(xùn)；培訓(xùn)時間盡量選在農(nóng)閑季節(jié)；支持新型職業(yè)農(nóng)民進學(xué)?！鞍牍ぐ胱x”分階段進行學(xué)歷提升教育，對拿到學(xué)歷證書和技能證書的給予經(jīng)濟補貼等三是政策激勵。將有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、文化素質(zhì)較高的農(nóng)場主、種田大戶作為第一梯隊重點培養(yǎng)；將有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等作為后備力量進行培養(yǎng)。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中，農(nóng)村土地大量進入流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，為解決未來“誰來種地”問題，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民成為最行之有效的辦法。安徽玉泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負責(zé)人張繼桃，華東農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)研究生專業(yè)畢業(yè)，立志與在鄉(xiāng)村搞種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，由于與本地居民溝通方面處理不善，企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營，最終只能轉(zhuǎn)包處理。(五)外來人才較難融入本鄉(xiāng)本土。調(diào)研實踐發(fā)現(xiàn)，人才規(guī)劃較少有對未來十幾年或幾十年的長期規(guī)劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，近年來公務(wù)員招考不少年輕人，由于待遇低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活工作環(huán)境較差、離家較遠等原因，一旦服務(wù)期滿，他們就想方設(shè)法往上級部門調(diào)動，真正能沉下心來想在農(nóng)村干出一番事業(yè)的少之又少。(三)鄉(xiāng)村管理專業(yè)人才后繼乏人。但在實際調(diào)研實踐中也發(fā)現(xiàn)一些問題。(二)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策還需完善。導(dǎo)致不少鄉(xiāng)村地區(qū)在家的都是“386199部隊”(即38代表婦女、61代表兒童、99代表老人)。(一)鄉(xiāng)村青壯年流失現(xiàn)象較嚴(yán)重。蕪湖野樹林生物科技有限公司負責(zé)人許忠告訴我們，“這幾年國家大政策好，給我們企業(yè)幫助很多，我們準(zhǔn)備下一步繼續(xù)擴大規(guī)模，向爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、全國綠色食品示范企業(yè)方向發(fā)展。近年來，各地陸續(xù)出臺一系列有利于鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)干事的優(yōu)惠政策，且力度不斷加大。以蕪湖市為例，20XX年末，全市農(nóng)村實用人才67293人，其中生產(chǎn)型人才24127人，經(jīng)營型人才6957人，技能服務(wù)型人才12010人，技能帶動型人才16971人，社會服務(wù)型人才7228人，不論是數(shù)量還是質(zhì)量較以往相比都有大幅提升。20XX年中央一號文件指出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。(三)農(nóng)村人才持續(xù)增加。調(diào)研實踐組在訪談時發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)動機大致分為以下幾個方面：一是在外發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，為了光宗耀祖回鄉(xiāng)發(fā)展；二是在外開拓了眼界，增加了才干，想回饋鄉(xiāng)里帶動鄉(xiāng)親一起致富；三是覺得創(chuàng)業(yè)干事的大環(huán)境有明顯改善；四是為家人有更好的生活條件。(二)人才創(chuàng)業(yè)動機呈現(xiàn)規(guī)律。20XX年3月下旬，前來該鎮(zhèn)觀賞牡丹花的游客超過10萬人次，大幅拉動了該鎮(zhèn)的三產(chǎn)收入。無為縣紅廟鎮(zhèn)是個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2014年引入丹洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，主打牡丹花籽油、菊花產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售。習(xí)近平總書記在徐州賈汪區(qū)馬莊村考察時指出：“農(nóng)村要發(fā)展好，很重要的一點就是要有好班子和好帶頭人。他們在實現(xiàn)自我價值的同時，對周邊農(nóng)民發(fā)揮著顯著的輻射、示范和帶動作用，已經(jīng)或正在成為目前農(nóng)村最有潛力的創(chuàng)業(yè)資源，最具活力的市場開拓主體，最具牽引力的農(nóng)村致富帶頭人。調(diào)研實踐組分赴蕪湖縣六郎鎮(zhèn)、無為縣紅廟鎮(zhèn)，開展實地考察和問卷訪談，并與當(dāng)?shù)卣⒋鍍晌?、相關(guān)部門負責(zé)人、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人深入座談交流，詳細了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中如何發(fā)揮人才的作用和對鄉(xiāng)村人才問題的意見和建議。20XX年5月上旬，國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊青年黨團員組成調(diào)研實踐組，圍繞“服務(wù)五大發(fā)展行動計劃、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽”主題，赴蕪湖市蕪湖縣、無為縣開展“走基層、訪一線、服務(wù)五大發(fā)展行動”調(diào)研實踐實踐活動，就我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人才的引領(lǐng)作用進行調(diào)研實踐。嚴(yán)格落實村鄉(xiāng)村振興工作的職責(zé)和任務(wù)，強化督導(dǎo)，落實人員，壓實責(zé)任，確保正興村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作任務(wù)的順利完成。實施涉農(nóng)資金整合計劃，用好惠農(nóng)支農(nóng)政策，應(yīng)遵循“性質(zhì)不變、用途一致”原則歸類整合各部門涉農(nóng)政策資金，向鄉(xiāng)村振興傾斜，各類建設(shè)項目、資金優(yōu)先安排，切實提高涉農(nóng)資金的使用效率，真正發(fā)揮有限資金“四兩撥千斤的引導(dǎo)、帶動作用，充分撬動社會資本。發(fā)揮好“三講三愛兩進步”、社會主義核心價值觀為主題內(nèi)容的年畫、宣傳畫引領(lǐng)好風(fēng)氣，引導(dǎo)群眾形成和展現(xiàn)“四好”新村新農(nóng)民的精神風(fēng)貌，形成廣泛的社會主義農(nóng)村新風(fēng)尚。加大鄉(xiāng)村振興重點建設(shè)的宣傳力度，營