【正文】 懂技術，即便鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是專業(yè)人員短缺，很難進行有效監(jiān)管。比如，有的村反映，第三方公司在項目預審復核報告上出現(xiàn)與其他村張冠李戴的現(xiàn)象，而且一些項目 6 月批復 10 月就要驗收，為了趕工期容易出現(xiàn)質量問題。扶貧項目大多是集中上報、集中審批、集中實施、集中驗收，特別是 “ 十三五 ”貧困村，扶貧項目多、工期短，下半年趕工期現(xiàn)象比 較普遍。調研發(fā)現(xiàn)，近 90%的村反映今年項目還沒全部批下來或剛批下來不久。村級扶貧項目審批大體按照 “ 村民小組 → 村 ‘ 兩委 ’→ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 → 縣級審批單位 → 批復 ” 的流程進行。調研以問題為導向，采取個別訪談的方式，共訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村書記 (主任 )、駐村工作隊長、第一書記 60 余人次，獲得了 可供參考的第一手資料。在生產廠區(qū)創(chuàng)新性的采取自上而下的 臺階是開采模式，真正實現(xiàn)了邊開采、邊恢復，采區(qū)見不到揚塵、黃土，大型的污水處理設施運轉有效，花園試的廠區(qū)環(huán)境對傳統(tǒng)高科技企業(yè)來說可能不那么難，但在一個以礦石開采、沙石料生產的企業(yè)而言，不僅僅是廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美，富春江邊的碼頭水質也碧綠清澈，就更讓人長見識了。二是日昌升集團作為一家建筑新材料生產為主的企業(yè)，以建設美好生活為愿景，引領產業(yè)變革、推動產業(yè)進步為使命，以技術創(chuàng)新為驅動，推動產業(yè)升級、綠色發(fā)展。一是航民村占地不足 2 平方公里，僅有 304 戶 1079 名村民，在 1979 年創(chuàng)建的村辦企業(yè)蕭山漂染廠的基礎上，不斷拓展經營范圍，至今蕭山航民集團全資、控股、參股工商企業(yè)達 28 家，已形成以：防止、 印染、熱電、船運、酒店、黃金飾品加工的股份制集團公司，至 20__年年底全集團公司實現(xiàn)工業(yè)產值 億元，利潤 億元，擁有職工 萬人。 (五 )著力產業(yè)發(fā)展。在荻浦村，當?shù)厝罕娺€將從前的豬圈、牛圈修繕，改造成具有鄉(xiāng)村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋，挖掘了鄉(xiāng)土文化。一是深度挖掘歷史文化資源。 (四 )注重資源挖掘。其中：可堆肥垃圾送至資源化利用站制成有機肥料，不可堆肥垃圾收集后運至垃圾處理場，實現(xiàn)了垃圾的 “ 戶集、村收、鎮(zhèn)中轉 ” 。 注重農村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系。外桐塢的這一轉變與西湖龍井產業(yè)的聯(lián)系似乎可以追尋到一些蛛絲馬跡，但除了底蘊深厚的茶文化外，高低錯落，有致分部，優(yōu)雅有序的村莊建設，可能才是更重要的吸引藝術名家聚集的根本因素。同時，從機關干部、村組成員至普通百姓，依次劃定時限，拆除院落圍墻和違建，有力保障了規(guī)劃的有效實 施。在規(guī)劃理念上，充分結合實際和發(fā)揮自身優(yōu)勢， “ 不求大、不求洋 ” ，注重打造個性特色，推進美麗鄉(xiāng)村的品牌化和特色化建設。 (二 )強化規(guī)劃引領。 以打造美麗鄉(xiāng)村升級版為目標，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善農民主體、政府主導、社會參與、市場運作、規(guī)劃引領的建設機制，通過 15 年的努力，圍繞宜居鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、樂活鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村建設目標，一任接著一任干，最終取得了顯著成效，形成了獨具特色的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式。文化館 (站 )只有利用好自身開展基層群眾文化建設的職能平臺，發(fā)揮自身的獨特性作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化振興 中就能成為鄉(xiāng)村群眾所向往和喜愛的場所，就能成為群眾文化活動的重要陣地，就能在我國全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會，在全面建設社會主義現(xiàn)代化事業(yè)中發(fā)揮重要的推動作用。通過文化館 (站 )的親力親為深入基層農村，進一步促進和激發(fā)鄉(xiāng)村群眾參與文化生活、文化藝術活動的積極性和熱情，這對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施起到了極大的推動作用。另外，文化館 (站 )對村級 (社區(qū) )的老年人文化生活、少年的文化活動進行指導，并適當舉辦輔導班 。并將他們的作品舉辦展覽，如各種書畫展、美術展、攝影展等活動。 ，文化館要從多視角、多渠道來努力提高鄉(xiāng)村群眾的文化水平，提高其文化素養(yǎng)，激活不同文化需求的社會群眾、文化志愿者參與鄉(xiāng)村振興中。所以說，文化的振興對鄉(xiāng)村振興具有重要的引領和推動作用。這些文化活動不僅極大 的豐富了鄉(xiāng)村群眾的文化生活，充實了精神世界。如文化館 (站 )在文化振興中利用廣場文化月組織廣大群眾尤其是鄉(xiāng)村群眾登臺表演，用身邊的人和事，十分接地氣，大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略。因此，作為一種精神價值觀和生活方式，文化在鄉(xiāng)村振興中具有不可替代的重要作用。 ，文化館 (站 )帶領群眾開展 “ 健康、積極向上 ” 的文化娛樂活動，努力提高群眾的文化生活水平是鄉(xiāng)村文化振興的重要任務之一。 ” 人民群眾的高度文化自信，是要通過組織、宣傳、啟發(fā)才能將其凝聚和激發(fā)起來，只有廣大農民群眾對自身文化有了堅定的信心，才能在困難面前自力自重，鼓起奮發(fā)進取的信心與勇氣，煥發(fā)出創(chuàng)新的活力，才能把群眾對美好生活的向往轉化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，因此文化館 (站 )要以館 (站 )場所為基地，積極開展各類文化科技、文化藝術等培訓和輔導，引領群眾文化骨干到鄉(xiāng)村群眾中開展文化活動。 個人鄉(xiāng)村振興調研報告 6 (站 )在提高廣大群眾文化自信過程中充當組織者、參入者。三是加快構建現(xiàn)代農業(yè)服務體系框架。借助部分鄉(xiāng)村得天獨厚的地理優(yōu)勢和民俗旅游的發(fā)展契機。加強農田水利基礎設施、水灌溉工程建設，提高耕種機械化使用率，全面提升田地、水利、道路、山林、電力等設施建設和改造，提高耕種質量。二是加快實施現(xiàn)代農業(yè)生產體系框架。一是加快完善現(xiàn)代農業(yè)融合體系框架。嚴格落實 “ 河長 制 ” ，加強重要水資源流域整治和保護，保護好飲用水源。加強農村水電路通訊等基礎設施建設，進一步改善生產、生活條件。三是深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治。積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，發(fā)展綠色產業(yè)，培育觀光休閑、農耕體驗、健康 養(yǎng)生等 “ 美麗經濟 ” 。通過第三方服務建立村中的物業(yè)管理組織，加強垃圾中轉站、污水處理等基礎設施建設，全權負責管理村清潔衛(wèi)生工作，逐步形成垃圾一體化處理模式及長效管理機制，使農村生態(tài)環(huán)境得到根本改善。一是加強宣傳提高環(huán)境意識。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的新形勢下，要抓住有利的時機，創(chuàng)造各類適宜的條件，大力吸收和引進各方面的人才 (工商界、農業(yè)高技術高技能、市場推廣、機關黨建等人才資源，不斷壯大農村實用人才隊伍，大量吸收涉農大中專畢業(yè)生，通過網上招聘會、人才交流大會、赴外招引人才活動等各種形式，鼓 勵我市的涉農龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、等吸收涉農院校畢業(yè)生為農村實用人才。三是吸收各類實用人才。 “ 培訓 ” 僅是傳授知識及技能，而 “ 培育 ”則包括農村實用人才成長的全過程，這 其中就包括技能培訓、思想培訓、市場培訓、思維培訓和政策扶持。要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)生產經營主體，解決 “ 誰來種地，怎樣更好種地，誰來幫助種地 ” 的歷史性難題，更加卓有成效的推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就需要更好地培育鄉(xiāng)村實用人才和加快推動鄉(xiāng)村實用人才隊伍建設。擇優(yōu)配強村黨組織書記和村委會主任，加大黨員發(fā)展工作力度，加強三農工作隊伍的再教育、再培訓工作。把干部資源向縣 (區(qū) )傾斜，把精力、資源、力量聚焦到鄉(xiāng)村振興上。 二、我市鄉(xiāng)村振興建設工作的意見和建議 (一 )不斷加強鄉(xiāng)村振興人才支撐的幾點建議。農業(yè)品牌培育力度不夠，知名品牌總量少，銷售主要以線下為主。絕大多數(shù)農產品仍然 以賣原料為主，即使是簡單的清洗、分裝、預冷、儲藏、加工也沒有，全市鄉(xiāng)村在傳統(tǒng)綠色產業(yè)、新興產業(yè)的發(fā)展和實現(xiàn)產業(yè)升級重組上還有很長的路要走。一個重要原因就是產業(yè)發(fā)展不足，特色產業(yè)培育困難，農業(yè)產業(yè)鏈條不長，產品附加值低，農產品商品化率不高，一二三產業(yè)融合度不深。我市鄉(xiāng)村對于大規(guī)模健康養(yǎng)殖、水稻種植產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游都有一定的發(fā)展，但這些力度還不是很大，發(fā)展質量和效益不高，產業(yè)轉型升級乏力。在畜禽養(yǎng)殖過程中，農戶散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖占主體，畜禽糞便隨意堆砌排放，基本未做無無害化處理及肥料化利用，對環(huán)境造成很大的污染。大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大鄉(xiāng)村大量使用，上述廢棚 (地 )膜長期滯留于土地中，對土壤質量構成污染。鄉(xiāng)村環(huán)?；A設施建設總體上處于落后狀態(tài)，大部份鄉(xiāng)村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設施，部分水利設施老化失修嚴重，對水源地保護和生態(tài)環(huán)境改善起不到應有的作用。隨意丟棄生活、生產廢棄物，到處排放污水等陋習短時間內難以改變，致使 “ 臟、亂、差 ”現(xiàn)象難以徹底根除。近年來，全市鄉(xiāng)村環(huán)境、人居環(huán)境已得到了較大的改善，但仍有存在不足之 處。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。我市鄉(xiāng)村諸多部門對鄉(xiāng)村實用人才進行培訓，主要有農業(yè)局、科協(xié)等，但相互之間又缺乏有效的溝通和合作，培訓內容又往往會存在重復性，培訓的針對性不強，不能適應當前三農發(fā)展的要求。同時，電視、網絡、微信、報紙等各類媒體對鄉(xiāng)村實用人才的典型報道較少，影響了鄉(xiāng)村實用人才的積極性。鄉(xiāng)村實用人才和優(yōu)秀的村書記是我市農業(yè)經濟的直接推動者，應充分發(fā)揮典型作用，通過政府正向獎勵、正向宣傳，讓優(yōu)秀人才特別是創(chuàng)新能力強、對周邊農戶有較大帶動作用的鄉(xiāng)村人才被社會所認可，最大程度調動農村實用人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新智慧和熱情。我市鄉(xiāng)村存在大批有文化、懂技術、會經營的勞動力以自發(fā)進城務工或經商的方式大量外流，有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村 里，同時，隨著城鎮(zhèn)化建設的迅猛推進，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎設施、資源、公共服務等要素不斷吸引年輕的大學生，鄉(xiāng)村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展，導致人才資源、人力資源雙要素匱乏，致使鄉(xiāng)村發(fā)展中人才短缺的問題日益顯現(xiàn)和突出。人才分布不均衡，有的人因為政府最近幾年大力支持推動了工業(yè)、農業(yè)經濟的較快發(fā)展，導致人才集中于幾個鄉(xiāng)村。從年齡結構上看， 45 歲以上的占比較多， 35 歲以下的鄉(xiāng)村實用人才較少，缺乏后備力量。一是人才隊伍結構欠佳。 (一 )鄉(xiāng)村人力資源匱乏。 一、我市鄉(xiāng)村振興中存在的主要問題 深入實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，必須以問題為導向，找出鄉(xiāng)村發(fā)展的差距所在，補齊短板，才能 不斷縮小城鄉(xiāng)差距，逐個問題逐個環(huán)節(jié)地解決農村發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。 6 月 13 日，全市青年干部培訓班鄉(xiāng)村振興工作調研組通過實地走訪、查看資料、與農戶面對面溝通、組織座談等方式對我市 __縣、 __縣部分鄉(xiāng)村進行調查研究，認真思考，結合我市實際現(xiàn)狀及存在的問題，提出對策和建議。 鄉(xiāng)村組織振興 群雁