【正文】 做大做強(qiáng)我市生豬產(chǎn)業(yè)。要引導(dǎo)現(xiàn)有各定點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合和資產(chǎn)重組參與競(jìng)爭(zhēng)，建立肉類產(chǎn)銷集團(tuán)；也可以多種形式的利用國(guó)內(nèi)外資金，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)參加競(jìng)標(biāo)，發(fā)展股份制的現(xiàn)代化肉類聯(lián)合企業(yè)，加快本市生豬屠宰行業(yè)的體制創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)發(fā)展生豬養(yǎng)殖、屠宰加工和銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化組織，提高我市 肉制品行業(yè)的組織化水平。生豬定點(diǎn)屠宰廠組織形式可以是國(guó)有制，也可以是民營(yíng)，允 許多種形式并存，但必須明確當(dāng)?shù)卣畬?duì)除國(guó)有以外其他形式的生豬定點(diǎn)屠宰廠在生豬及其產(chǎn)品的供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格方面具有一定的調(diào)控措施，以確保轄區(qū)內(nèi)肉品供應(yīng)和安全。到 “ 十一五 ” 末，爭(zhēng)取機(jī)械化屠宰生豬產(chǎn)品市場(chǎng)占有率縣（市、區(qū)） XX 縣區(qū)達(dá)到 95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到 70%以上。要加快機(jī)械化生豬屠宰廠建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)屠宰方式、生產(chǎn)工藝、加工流程、經(jīng)營(yíng)理念的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全行業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高屠宰行業(yè)現(xiàn)代化水平。要堅(jiān)決關(guān)閉生產(chǎn)規(guī)模小、設(shè)施未達(dá)標(biāo)、技術(shù)落后的小型屠宰廠。引進(jìn)大型肉制品加工企業(yè)或有重點(diǎn)改造具有較大規(guī)模的屠宰加工企業(yè)，適當(dāng)調(diào)整生豬 定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置規(guī)劃，力爭(zhēng) 2— 3 年內(nèi)全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）布局更趨合理，個(gè)數(shù)壓減 30%以上。 （二）優(yōu)化布局，提高水平，發(fā)展屠宰加工業(yè) 一是優(yōu)化布局。對(duì)非法生產(chǎn)加工、銷售 “ 瘦肉精 ” 等禁用藥物行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不法行為；強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和飼料加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)添加 “ 瘦肉精 ” 等禁用藥物的抽檢頻度；特別要對(duì)定點(diǎn)無(wú)公 害生豬示范養(yǎng)殖場(chǎng)，農(nóng)業(yè)部門(mén)必須定期抽檢 “ 瘦肉精 ” 等禁用藥物使用情況，并根據(jù)抽檢情況和生豬供應(yīng)質(zhì)量，對(duì)定點(diǎn)無(wú)公害生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。通過(guò) 各種方式積極引導(dǎo)肉類行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、龍頭企業(yè)，遵循市場(chǎng)機(jī)制，采取農(nóng)工商聯(lián)合的形式，特別是通過(guò)公司加農(nóng)戶、公司加中介加農(nóng)戶、公司加基地加農(nóng)業(yè)工人的形式，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，使公司與農(nóng)戶之間形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，將肉食品安全管理一直延伸到農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)對(duì)源頭的有效控制。同時(shí)由農(nóng)業(yè)部門(mén)推薦，由農(nóng)業(yè)部門(mén)和貿(mào)糧部門(mén)共同確定一批無(wú)公害生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，一方面作為無(wú)公害生豬養(yǎng)殖的示范點(diǎn)，推行生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和管理規(guī)范化，引導(dǎo)和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶；另一方面作為定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬專供點(diǎn)，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保證源頭的可控性。在生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)必須堅(jiān)持引導(dǎo)和監(jiān)管并重，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理。三是探索生豬產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)，形成上下貫通、遍及全市的供銷網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)增強(qiáng)政府對(duì)肉品市場(chǎng)的調(diào)控能力，保證肉品市場(chǎng)穩(wěn)定和肉品質(zhì)量安全。二是加強(qiáng)生豬 屠宰管理，市區(qū)的生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到 100%，肉品供應(yīng)達(dá)到 “ 放心肉 ” 標(biāo)準(zhǔn)；各縣（市）的 XX 縣區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到 95%以上；全市 90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，鄉(xiāng) 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到 75%以上。各地各部門(mén)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)肉食品安全重要性和生豬產(chǎn)業(yè)在我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要地位的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立全程監(jiān)管理念，依法加強(qiáng)生豬飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)我市生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；推進(jìn)以 “ 安全、綠色 ” 為核心的 “ 放心肉 ” 工程建設(shè)，構(gòu)筑生豬及其產(chǎn)品安全供銷網(wǎng)絡(luò)，讓城鄉(xiāng)居民吃上 “ 放心肉 ” 。 三、樹(shù)立全程監(jiān)管理念，推進(jìn) “ 放心肉 ” 工程建設(shè) “ 放心肉 ” 工程是牽系百姓生活質(zhì)量和生命安全的一項(xiàng)民心工程。同時(shí)，一些縣（市、區(qū)）尚未建立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，既無(wú)編制，又無(wú)經(jīng)費(fèi)，主管部門(mén)牽頭各定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）在承擔(dān)執(zhí)法工作，定點(diǎn)屠宰加工廠（場(chǎng)）既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、又當(dāng)裁判員，經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者難免有所不滿。 （五）執(zhí)法力量和水平有待于進(jìn)一步強(qiáng)化和提高。由于 “ 瘦肉精 ” 檢測(cè)成本高，經(jīng)費(fèi)難以得到完全落實(shí)，部分縣沒(méi)有開(kāi)展 “ 瘦肉精 ” 檢測(cè)。按目前監(jiān)管體制， 農(nóng)業(yè)、貿(mào)糧、工商、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生和公安部門(mén)各有職責(zé)，共管 “ 一頭豬 ” ，但聯(lián)合執(zhí)法難以形成長(zhǎng)效機(jī)制，部門(mén)力量難以形成一個(gè)拳頭，尤其是流通環(huán)節(jié)生豬產(chǎn)品的把關(guān)難度大，漏洞多。根據(jù)對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰廠調(diào)查情況看， 50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰廠的日均屠宰量在 10 頭以下，加之加工費(fèi)偏低，絕大多數(shù)屠宰廠處在虧本經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。 （三）屠宰加工能力有待進(jìn)一步提升。同時(shí)，私屠濫宰現(xiàn)象也屢禁不止，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，屠宰廠（場(chǎng)）的 病害生豬檢出率只有 %