【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新培育 1戶農(nóng)特產(chǎn)品深加工企業(yè)和 1戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)果業(yè)，新發(fā)展白桃、草莓等果業(yè)基地 500 畝。完成葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，優(yōu)質(zhì)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化種 植面積達(dá)到 5000畝；投資 1200萬(wàn)元，完成福海葡萄酒生產(chǎn)線建設(shè)；投資 3200 萬(wàn)元，完成鴨江谷葡萄酒莊建設(shè)項(xiàng)目，并依托酒莊建立山葡萄酒研發(fā)中心。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。投資 840 萬(wàn)元，完成山洪自動(dòng)氣象 第 15 頁(yè) 共 23 頁(yè) 站續(xù)建、村級(jí)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警廣播系統(tǒng)和人工影響天氣系統(tǒng)建設(shè)。投資 億元，實(shí)施 公里兩江及中小河流堤防工程。完成封山育林、退耕配套造林、中幼林撫育 4 萬(wàn)畝，義務(wù)植樹 50 萬(wàn)株； 嚴(yán)厲打擊各類毀林犯罪，嚴(yán)控林木采伐，天然林采伐指標(biāo)削減 15%，并逐年加大削減力度。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)與整治工程。結(jié)合 “ 美麗庭院 ” 創(chuàng)建工程，打造示范戶1000 戶。整合涉農(nóng)、環(huán)保等資金，投資 3000 萬(wàn) 元，重點(diǎn)實(shí)施清河、頭道、財(cái)源、大路 4 個(gè)精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地、人口轉(zhuǎn)移承載平臺(tái)、公共服務(wù)區(qū)域中心。實(shí)施精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市為目標(biāo)，以 “ 三城聯(lián)創(chuàng) ” 和新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村屯和生態(tài)社區(qū)，打造生態(tài)工廠、生態(tài)礦山和生態(tài)單位，形成生態(tài)建設(shè)大格局。綜合考慮區(qū)位、資源、人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，聘請(qǐng)高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制《集安生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，完成《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制；做好《長(zhǎng)白山林區(qū)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償政策。 （二）深入實(shí)施 “ 生態(tài)立市 ” 戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗集安 全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。大力開展招商引資 。外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn) 5940萬(wàn)美元，增長(zhǎng) 10%。積極與國(guó)家和省口岸辦銜接，爭(zhēng)取盡快獲得集安公路口岸對(duì)外開放批復(fù)。 立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)抓好開發(fā)開放。積極開展銀企對(duì)接活動(dòng)，全年幫助企業(yè)融資 10 億元以上。著力發(fā)展投融資服務(wù)業(yè)，支持農(nóng)聯(lián)社改制商業(yè)銀行，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司拓展業(yè)務(wù)。加大科技項(xiàng)目申報(bào)力度，申報(bào)國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目 30 項(xiàng)以上。抓好科技和金融創(chuàng)新。礦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞黃金、石墨、鐵等資源，加快整合步伐，規(guī)范提升發(fā)展，引導(dǎo)和支持大企業(yè)集團(tuán)參與企業(yè)并購(gòu)重組，打造礦產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)福海、美的莊園等葡萄酒企業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)通天、鴨江谷等葡萄酒莊盡快投產(chǎn)；扶持五味堂、紅五味、永泰蜂業(yè)、樂凱利和森源食用菌等食品企業(yè)快速發(fā) 展，形成健康食品產(chǎn)業(yè)集群。參藥業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 28 億元，增長(zhǎng) 17%。參藥業(yè)重點(diǎn)抓好益盛、康美、博祥等龍頭企業(yè)，積極扶持愛心藥業(yè)、吉聚參業(yè)、宏興參業(yè)等企業(yè)加快 發(fā)展，形成參藥業(yè)集群。 圍繞優(yōu)化升級(jí)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)發(fā)揮政務(wù)大廳作用，改進(jìn)和完善服務(wù)方式，全面實(shí)行限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約辦理等制度。完 善市領(lǐng)導(dǎo)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作推進(jìn)組制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用的重點(diǎn)工作和投資億元以上的重大項(xiàng)目，強(qiáng)化集中包保，加大推進(jìn)力度。舉 全市之力推進(jìn)集通高速公路建設(shè)項(xiàng)目，完成征地拆遷，加快推進(jìn)開工建設(shè)；邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)年度投資 億元，堤防工程實(shí)現(xiàn)竣工，公路口岸、引道引橋等基礎(chǔ)設(shè) 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 施建設(shè)力爭(zhēng)開工；總投資 20 億元的石墨產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，年度投資5 億元，完成日處理原礦 2024 噸中碳石墨采選生產(chǎn)線和尾礦庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)膨脹石墨深加工項(xiàng)目；投資 億元，新增日處理礦石 5000 噸的古馬嶺金礦二期擴(kuò)能改造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)日處理礦石 1 萬(wàn)噸、年生產(chǎn)金精粉 10 萬(wàn)噸目標(biāo)；在確保萬(wàn)國(guó)黃金明年 4 月正式投產(chǎn)的同時(shí)，啟動(dòng)投資 億元、年冶煉能力 15 萬(wàn)噸的綜合冶煉二期項(xiàng)目前期 工作；總投資 億元的益盛漢參產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，年度投資 億元，人參飲片等系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；投資 1 億元的康美新資源食品和保健食品生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，盡快啟動(dòng)國(guó)家級(jí)人參研發(fā)中心、國(guó)參博物館等項(xiàng)目；一鳴藥業(yè)白山傳奇系列產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，年度投資 3500 萬(wàn)元，一期工程竣工投產(chǎn)，二期工程完成土地征收；總投資 億元的清河人參市場(chǎng)異地建設(shè)項(xiàng)目，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)及招商，年內(nèi)力爭(zhēng)開工建設(shè)，打造以野山參交易市場(chǎng)為核心、以人參深加工為主的人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)；望江樓電站年度投資 億元，完成征地、移民和廠房建設(shè)。全年安排3000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目 28 個(gè)，年度計(jì)劃投資 億元。緊緊圍繞中央全面深化改革各項(xiàng)部署和省委、省政府即將出臺(tái)的深化改革 12 個(gè)方面試點(diǎn)及 16 個(gè)方面意見，立足資源優(yōu)勢(shì)，搶抓政策機(jī)遇，盯住產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、沿邊開放、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃一批突出集安特色的重大項(xiàng)目，加快特色資源轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)我市在生態(tài)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)、沿邊開放等方面納入全省試點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下三方面工作： （一）緊緊抓住全面深化改 革重大機(jī)遇，投資拉動(dòng)、開放帶動(dòng)，著力建設(shè)實(shí)力集安 圍繞轉(zhuǎn)型創(chuàng)新實(shí)施投資拉動(dòng)。 二、二 ○ 一四年工作安排明年，政府工作將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十四屆四次全體會(huì)議精神，深入實(shí)施 “ 生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、名城興市、文化塑市、 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 依法治市 ” 戰(zhàn)略，著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色 發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展，全力建設(shè)山水文化旅游城市和休閑養(yǎng)生宜居城市，努力讓全市人民生活得更加美好。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重大項(xiàng)目不多；二是政府性債務(wù)仍然很重，財(cái)政收支矛盾依然突出；三是招商引資氛圍不濃，引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量不高；四是城市基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，市區(qū)周邊 環(huán)境亟待治理；五是法治觀念不強(qiáng)，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，徇私枉法，信訪不信法等一些現(xiàn)象嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；六是信訪遺留問題較多，社會(huì)維穩(wěn)壓力仍然較大；七是少數(shù)干部安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不夠，服務(wù)意識(shí)不足。上述成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，繼續(xù)保持 “ 全省文明城市 ” 稱號(hào)。積極開展 “ 平安集安 ” 創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，全市各類刑事案件下降%；為有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)處置各類群體和突發(fā)性事件， 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) 組建了巡特警大隊(duì)，提高應(yīng)急處置快速反應(yīng)能力。突出加強(qiáng)道路水上交通、非煤礦山、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患檢查整改，共排查一般安全隱患 2667 處，投入整改資金 1400 萬(wàn)元，安全生產(chǎn)工作通過國(guó)務(wù)院督查組的檢查和省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的考核驗(yàn)收。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真及時(shí)辦理人大代表建議 39 件、政協(xié)委員提案 65 件。全面推進(jìn)績(jī)效考核，完善考評(píng)機(jī)制，各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。開展規(guī)范性文件清理，廢止、宣布失效規(guī)范性文件 54 個(gè)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照 第 7 頁(yè) 共 2