【正文】 家和地區(qū)流失的傾向。雖然目前我市外貿(mào)出口規(guī)模繼續(xù)保持較快增長，但出口額高增長的背后是出口企業(yè)普遍反映經(jīng)營困難，出口成本上漲太快，出口提價不到位，出口效 益大幅下滑，出口增長潛力嚴重不足，出口環(huán)境和形勢嚴峻。三是針對外商投資房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，國家出臺了相應(yīng)政策進行規(guī)范，利用外資項目審批門檻抬高，加大了項目的審批難度。一是新的 第 12 頁 共 20 頁 《企業(yè)所得稅法》及《實施條例》的正式實施，對外商投資決策產(chǎn)生了一定的影響。 1— 6 月，我市對上述三大經(jīng)濟體出口 億美元，增幅回落 個百分點，占全市出口總額 ％，占比同比回落了 個百分點。作為我市主要出口市場的美國和歐盟可能出現(xiàn)的經(jīng)濟衰退，必將影響到我市的外貿(mào)出口，并且這些因素的影響預(yù)計不會在短期內(nèi)消失，其影響將向縱深發(fā)展，如出現(xiàn)國際需求下降、貿(mào)易壁壘、海外商帳等，對我市進出口貿(mào)易發(fā)展的影響亦將持續(xù)存在。隨著美國次貸危機進一步蔓延，美國國內(nèi)消費水平下降，不少美國進口商倒閉，對中國等主要出口國商品的需求萎縮。勞動力等要素成本上漲，直接抬高了生產(chǎn)成本，影 響了企業(yè)利潤，出現(xiàn)了招工難和用工不足等新問題。據(jù)企業(yè)反映，今年我市企業(yè)用工成本 第 11 頁 共 20 頁 較上年提高幅度普遍在 20％左右，我市的最低工資已從 620 元提高到 700 元，一般工人工資均在 1000 元以上。 五是勞動力等要素成本大幅上升。據(jù)市統(tǒng)計局統(tǒng)計，我市原材料價格 1— 6 月份平均上漲 17％。受國際鐵礦石基準價上漲 65％及國內(nèi)鋼材庫存水平較低等因素影響，國內(nèi)主要鋼材價格比去年底漲價幅度達 — %。近年來，國內(nèi)外主要原材料價格持續(xù)上漲，外貿(mào)出口提價壓力加大。當前，公平貿(mào)易形勢嚴峻，國際貿(mào)易保護主義盛行，出現(xiàn)了將 “ 貿(mào)易救濟措施 ” 演變?yōu)?“ 貿(mào)易限制措施 ”的新動向，出口反補貼調(diào)查的壓力也在日趨增大。尤其是今年 6 月 1 日正式實施的《歐盟化學品注冊、評估、授權(quán)和限制新政策》（即 reach 法案），被稱為中國入世以來遭遇的最大貿(mào)易壁壘，很多化工產(chǎn)品涉及 reach 法規(guī)，而我市又是個化工產(chǎn)品出口大市， 20*年化工產(chǎn)品出口額占全市出口總額的％，因此其影響程度現(xiàn)在雖然難以預(yù)測，但肯定是重量級的。歐美日等主要貿(mào)易伙伴設(shè)置的 “ 綠色壁壘、 “ 技術(shù)壁壘 ” 也愈演愈烈。隨著我國對外貿(mào)易額的迅猛擴張，來自國際貿(mào)易保護主義的威脅也在增大。那些自身利潤較薄、商品技術(shù)含量不高、經(jīng)營產(chǎn)品單一的企業(yè)及 “ 兩高一資 ” 企業(yè)，在政策調(diào)控下，前景不容樂觀。雖然，上述政策調(diào)整從長期看有利于優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，但在短時期內(nèi)密集出臺而且政策過渡期很短，將大大打擊出口企業(yè)的信心。如浙江元立金屬制品有限公司出口的鋼坯，不 第 9 頁 共 20 頁 僅退稅取消，還加征出口關(guān)稅，出口價格低于內(nèi)銷價格，以至從去年 6 月份起鋼坯出口一直處 于停頓狀態(tài)。去年出臺的新進出口關(guān)稅政策，對 142 項 “ 兩高一資 ”產(chǎn)品加征出口關(guān)稅，有 80多項鋼鐵產(chǎn)品將被進一步加征 5%— 10%的出口關(guān)稅。 1— 6 月，全市加工貿(mào)易全面回落，進出口額 億美元，下降 ％，絕對額減少 3600 萬美元。其次，加工貿(mào)易政策調(diào)整的影響。 20*年7 月 1 日開始下調(diào)了 2831 項商品的出口退稅率，此次政策調(diào)整對我市影響極大，我市有 ％的企業(yè)、 %的產(chǎn)品受到不同程度的影響，涉及出口額萬美元。出口退稅政策調(diào)整在抑制順差增長、限制 “ 兩高一資 ” 商品出口的同時，對我市大宗商品，特別是服裝、紡織品、玩具等勞動密集型商品出口造成負面影響。首先，出口退稅政策調(diào)整的影響。為優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，緩解貿(mào)易順差，嚴格控制 “ 兩高一資 ” 產(chǎn)品出口，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，減少貿(mào)易摩擦，促進貿(mào)易平衡，去年國家相繼多次對外貿(mào)政策進行調(diào)整。 1— 6 月全市出口增長 ％，剔除人民幣升值因素后，用人民幣計價的外貿(mào)出口額僅增長 ％。在當前尚缺乏有效規(guī)避手段的情況下，人民幣進一步升值將會直接影響到企業(yè)的生存。并且，相對其他地市，由于我市 第 7 頁 共 20 頁 出口產(chǎn)品多以勞動密集型產(chǎn)品為主，產(chǎn)品科技含量低，附加值低，很多都是以低價競爭方式贏得市場，因此人民幣匯率升值對我市帶來的沖擊更大。人民幣匯率持續(xù)升值對出口企業(yè)提出了較往年更為嚴峻的挑戰(zhàn)：要么承擔升值成本維持原出口價；要么提高出口價格，導(dǎo)致部分訂單的流失。在20*年人民幣強勢升值的基礎(chǔ)上，今年在美聯(lián)儲降息救市、國內(nèi)物價上漲壓力不斷加大的背景下，人民幣升值 壓力進一步加大，總體呈現(xiàn)加快升值的趨勢， 7 月 15 日，人民幣兌美元已經(jīng)升到： 1， 20*年以來人民幣對美元匯率中間價累計升幅已達 %。 （一）當前存在的不利因素 一是人民幣持續(xù)升值帶來的壓力。上半年，市開發(fā)區(qū)雖然已經(jīng)超額完成了全年實際利用外資任務(wù)，但只有增資項目，無新批項目；市高新園區(qū)和 XX 縣區(qū)均無新批項目，實際外資目前還為零。全省的情況也一樣，全省實際外資 億美元，同比增長 %，但新批項目 869 個，同比下降 %，并且全省 11 個市新批項目全線下降，沒有一個地市是增長的，雖然這一現(xiàn)象全省普遍存在，具有共性，但仍需引起足夠的重視。 三是利用外資后勁嚴重不足，新批項目明顯減少。從實際利用外資來看， XX 縣區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和衢江區(qū)完成的較好，特別是 XX 縣區(qū)和市開發(fā)區(qū)，分別到資 1383 萬美元和 1427 萬美元，已經(jīng)超額完成了全年目標任務(wù)，龍游半年內(nèi)完成的實際外資是全年任務(wù)的 倍；衢江區(qū)實際外資 251 萬美元，達到了時間過半任務(wù)過半， XX