【正文】 隱患，恐怖組織、宗教組織的威脅就在我們眼前、就在我們身邊，維護社會穩(wěn)定面臨嚴峻挑戰(zhàn)。另外，金融市場波動較大、收入分配差距持續(xù)擴大等因素也在一定程度上影響社會穩(wěn)定。土地征遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛、村級換屆等不穩(wěn)定問題仍然呈多發(fā)態(tài)勢頭。新聞媒體的介入給地方穩(wěn)定早成了較大影響。二是特殊群體的 “ 維權 ” 活動進一步加劇。當前，影響發(fā)展和穩(wěn)定的主要 “ 五大因素 ” ：一是境內(nèi)外敵對勢力的破壞活動進一步升級。一季度市信訪局共受理群眾來信 411 件，增長%，接待群眾來訪 245 批 545 人次，其中集體訪 19 批 181 人次，接待人次分別增長了 162%和 66%。 影響加快發(fā)展的不穩(wěn)定因素不斷增加。2024 年的最高點為 71%，最低點為 %，中軸為 47%，有 6 個月運行在中軸以下。規(guī)模工業(yè)總額月度增長幅度震蕩加劇，高點與低點降低。這其中，有部分高耗電產(chǎn)業(yè)的限產(chǎn)影響，但是主要原因是新項目動工、運行少。 2024 年，我市工業(yè)用電量月度增幅保持20%以上， 2024 年上半年基本是圍繞 20%左右上下波動，從 2024年七月份開始形成了每月增幅比上月減少 12 個百分點左右的下降趨勢，但增幅還保持在 10%以上。招商引進項目對經(jīng)濟支撐作用還難以顯現(xiàn)，大項目好項目引進難落地難。一季度限額以上工業(yè)投資新開工項目 18 個，同比下降 %，計劃總投資 億元，同比下降 %，新開工項目平均投資額下降 %。從目前的相關數(shù)據(jù)看，保持快速增長的內(nèi)在動力略有 第 8 頁 共 18 頁 不足，影響經(jīng)濟的深層次問題進一步顯現(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展信心受影響較大。 影響經(jīng)濟增長的深層次問題進一步顯現(xiàn)。受這些因素的綜合影響，企業(yè)運營成本顯著上升，企業(yè)盈利空間受到擠壓，特別是一些老國企發(fā)展速度明顯放緩，部分中小企業(yè)業(yè)主發(fā)展信心不足。五是出口退稅政策變化。四是用工矛盾比較突出。三是原材料價格上漲過快。央行十多年來首次提出實施從緊的貨幣政策，今年已連續(xù) 3 次提高存款準備金率，目前準備金率達到 16%的高位，具體措施可能是遏制信貸規(guī)模，嚴格控制新增貸款量和 第 7 頁 共 18 頁 貸幣供給量，貸款門檻顯著提高，核查審批時間延長，資金到位率低。而根據(jù)國土部門的年初調(diào)查情況，今年我市 4000 畝工業(yè)用地需求間的矛盾十分突出。我市已列為省衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測城市，用地行為將嚴格監(jiān)控。對地方發(fā)展來說，主要表現(xiàn)在 “ 五方面壓力 ” ：一是土地調(diào)控進一步加強。從一季度運行情況看，所面臨的宏觀形勢 壓力前所未有，受經(jīng)濟周期、雨雪災害、國際次貸危機等的影響，全國 gdp 增長 %，增速同比回落 個百分點。 二、堅定清醒，統(tǒng)籌兼顧，認真把握經(jīng)濟運行中存在的問題 雖然一季度我市經(jīng)濟取得良好開局，但仍存在許多問題，全 第 6 頁 共 18 頁 年經(jīng)濟運行的不確定因素增大，我們內(nèi)外有別，內(nèi)緊外松，把問題講得客觀一點，目的是引起各級的高度關注，主要存在三大方面的問題。 在外部宏觀環(huán)境趨緊，又經(jīng)歷嚴重自然災害的嚴峻形勢下，一季度經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭的取得，來之不易，得益于全市各級領導干部責任心明顯增強，表現(xiàn)出煥然一新的精神狀態(tài)，提升發(fā)展理念更加深入人心，推進率先崛起已成廣泛共識；得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門積極克服雨雪冰凍災害的影響，努力做好災后生產(chǎn)恢復，堅定不移地推進招商引資、重點項目建設等主抓手工作；得益于各產(chǎn)業(yè)領導小組如食用菌、電光源、消防器材等領導小組積極有為，富有成效的 服務工作，推動了產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。深入做好萬名農(nóng)民素質(zhì)工程培訓和技術藍領培訓，一季度共實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓 4305 人次。除了全面推進 “ 二區(qū) 第 5 頁 共 18 頁 四基地 ” 開發(fā)建設外，努力拓寬新的發(fā)展空間，深入推進 *經(jīng)濟開發(fā)區(qū)四期、中部特色工業(yè)經(jīng)濟區(qū)蓮華山區(qū)塊、山海協(xié)作示范區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)，目前已經(jīng)完成了中部特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)初步規(guī)劃，制定了蓮華山工業(yè)區(qū)塊開發(fā)初步方案。 4 月 8 日，召開了*市第四屆投融資項目推介會，到會金融機構達 30 多家，其中市外股份制商業(yè)銀行 26 家，現(xiàn)場簽約信貸合作項目 67 個，協(xié)議信貸資金 億元。一是積極破解融資難。一季度， “ 二區(qū)四基地 ” 實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %，其中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %；實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，增長 %；完成入庫稅金 4014 萬元，增長 %，各項指標與去年同期相比都有大幅提高，也明顯超出全市平均增速。一季度 “ 二區(qū)四基地 ” 新征收土地 805 畝，新開發(fā)熟地 1300 畝，完成基礎設施投資 2500 萬元，同比增 %；園區(qū)基地招商實際到位資金 億元，同比增 37%；園區(qū)基地內(nèi)實施工業(yè)項目 112 項，完成工業(yè)投資 億元，工業(yè)項目實施數(shù)量和投資額都占全市的三分之二以上。 平臺建設穩(wěn)步推進，集聚效應更加顯著。截至 3 月末，全市 74 項各級重點建設項目已開工建設 55 項，開工率 %，比上年同期提高 個百分點；實現(xiàn)投資 億元，完成年計劃的 23%。除已開工的麗人木業(yè)等一批超億元項目外，引進了迪奧汽車、力勝電子、中鑫毛紡等一批大項目，另有美國尖峰集團新型建材、東莞利鑫集團工藝品生產(chǎn)、大唐發(fā)電、華僑工業(yè)園、航天通信等一批億