4看土地儲(chǔ)備制度如何與民爭(zhēng)利-文庫(kù)吧資料
2024-09-11 15:43本頁(yè)面
【正文】 收法》，由公平平等征收取代強(qiáng)制拆遷，以保護(hù)公民的私有房屋財(cái)產(chǎn)不受非法侵犯。這種規(guī)定實(shí)際上將公共利益擴(kuò)展到了整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，既包括公益性的，也包括商業(yè)性的，導(dǎo)致了土地征用權(quán)的濫用。 這也是張興奎認(rèn)為土地儲(chǔ)備制度和《土地儲(chǔ)備管理辦法》違憲的理由所在： “ 出于儲(chǔ)備目的而進(jìn)行的土地征收，一方面，由 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 于對(duì)征收目的也就是土地用途無(wú)法確定，使得征收行為有違反憲法的嫌疑。 就在《土地儲(chǔ)備管理辦法》出臺(tái)的 2024 年，征地拆遷民怨紛起。因?yàn)榘凑樟⒎ǚㄒ?guī)定，以國(guó)家名義和國(guó)家強(qiáng)制力進(jìn)行的征收都必須由國(guó)家基本法律予以規(guī)范和調(diào)整，而《土地儲(chǔ)備管理辦法》是依據(jù) 2024 年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》所做的。 2024 年，正是在此情況下，國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布《土地儲(chǔ)備管理辦法》，當(dāng)年的主流媒體曾贊嘆它為 “ 土地制度的創(chuàng)新 ” ，甚至不吝用 “ 第二次土地革命 ” 的稱謂。 還遠(yuǎn)在《土地儲(chǔ)備管理辦法》出臺(tái)之前的 2024 年，我國(guó)已經(jīng)建立的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)就超過(guò)了 1000 家。幾乎還從來(lái)沒(méi)有一部法律法規(guī)，像《土地儲(chǔ)備管理辦法》那樣被地方政府如此積極地響應(yīng)和實(shí)施。 “ 在實(shí)際工作中，往往是部門(mén) 利益大于國(guó)家利益，很多土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地供應(yīng)往往會(huì)單方面也以追求增值為目的，忽視城市規(guī)劃的限制和對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控作用。 肯定者認(rèn)為，借鑒西方 “ 土地銀行 ” 經(jīng)驗(yàn)，有利于 “ 完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行 ” （《土地儲(chǔ)備管理辦法》語(yǔ)）。 而實(shí)際上，有關(guān)中國(guó)土地儲(chǔ)備違憲違法的法律探討來(lái)源已久。 與民爭(zhēng)利 “ 土地儲(chǔ)備制度已然淪為剝奪最廣大城市、農(nóng) 村居民根本利益的制度性工具 ” 。他認(rèn)為政府收入要靠稅收，不能參與賣(mài)地增加財(cái)政收入。該建議認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前的土地儲(chǔ)備制度和《土地儲(chǔ)備管理辦法》正在形成 “ 新的社會(huì)不公 ” ， “ 通過(guò)造成土地供求緊張從而實(shí)現(xiàn)政府的與民爭(zhēng)利 ” 。在總結(jié)了所代理的 470 多件土地案之后，他將一份《對(duì)土地儲(chǔ)備制度和〈土地儲(chǔ)備管理辦法〉進(jìn)行違憲、違法審查的公民建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），寄給了全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院。他認(rèn)為土地儲(chǔ)備制度從創(chuàng)設(shè)之初，就違背了憲法，遂向全國(guó)人大提起了違憲審查。 一名律師認(rèn)為，這都 與土地儲(chǔ)備制度密切相關(guān)。許多地方土的地儲(chǔ)備有貓膩，打著公共利益的旗號(hào)，瞞天過(guò)海 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 律師炮轟土地儲(chǔ)備制度違憲 為什么拆遷戰(zhàn)爭(zhēng)不斷上演。 被拆遷人與開(kāi)發(fā)商之間，加塞了土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，等于在被拆遷人身上多扒了一層皮，作為土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)工作人員的紅利之需。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的紅利的多少，取決于對(duì)被拆遷人補(bǔ)償?shù)膿p害程度。 現(xiàn)在，我們終于明白了，為什么《物權(quán)法》生效后，暴力拆遷反而愈演愈
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