4看土地儲(chǔ)備制度如何與民爭(zhēng)利-資料下載頁
2025-09-02 15:43本頁面
【正文】 分人的利益而成 為政府財(cái)政收入的來源，除非這種剝奪是通過稅收的方式，否則就有違社會(huì)公平與正義的原則。 而更大的問題在于，壟斷了土地一級(jí)市場(chǎng)的交易權(quán)，政府盈利的沖動(dòng)在政績(jī)和利益的驅(qū)動(dòng)下又很難遏制，地方官員有著極強(qiáng)的任內(nèi)兌現(xiàn)的沖動(dòng)。甚至不惜違法一遍遍地賣地，以謀求更多的收入。 XX 市國(guó)土資源局就曾悄悄收回業(yè)主的土地使用權(quán)，拿到市場(chǎng)上進(jìn)行重新掛牌出讓，并獲得 20 億的收益。最近經(jīng)過央視曝光揚(yáng)州政府才連夜決定中止出讓行為。 這種透支未來的做法，留下了無窮的后遺癥 —— 當(dāng)土地賣盡，收入何來。真正能增加稅收的 商業(yè)又因?yàn)橥恋?第 10 頁 共 11 頁 受到遏制，對(duì)政府而言，將來的路又在何處。 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《 2024 年城市藍(lán)皮書》指出，在各類銀行的貸款中，政府借土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)之殼籌集的貸款占政府貸款的70%￣ 90%，個(gè)別地方甚至接近 100%。 審計(jì)署在四月公布，國(guó)內(nèi) 40 個(gè)市地州、 56 個(gè)縣區(qū)市中， 11個(gè)城市有 億元土地出讓收入管理不規(guī)范，未按規(guī)定納入基金預(yù)算管理，占征收總額的 %。 而中國(guó)人民銀行上?？偛拷沼“l(fā)了《 2024 年 XX 省信貸投向指引》，要求金融機(jī)構(gòu)密切關(guān)注土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)貸款以及非房地產(chǎn)主業(yè) 進(jìn)入房地產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)。 行為藝術(shù)。 張認(rèn)為。 “ 在利益面前，法律并未得到應(yīng)有的尊重。 ” 那一切的抗議乃至改良建議，最后是否都淪為不被人待見的行為藝術(shù)。 為了遏制層出不窮的土地違法征用、拆遷等行為，來自民間，之前曾經(jīng)有過一系列的嘗試： 集體維權(quán)，武力抗?fàn)?，甚至自焚? 2024 年，有四個(gè)省的農(nóng)民甚至不約而同地宣告收回屬于自己的土地 —— 基本類似于行為藝術(shù)的這一舉動(dòng)，并未得到任何實(shí)質(zhì)性的回應(yīng)。 張興奎的《建議》，看起來釜底抽薪，卻很難有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展 。 “ 在利益面前，法律并未得到應(yīng)有的尊重。 ” 他說。 第 11 頁 共 11 頁 這似乎是一個(gè)死結(jié)。 不過，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，能多大程度上解決問題，三農(nóng)問題專家李昌平表示懷疑。 他說，土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)的單向性、非市場(chǎng)化，再加上一系列的制度設(shè)計(jì)，實(shí)際上已經(jīng)將普通民眾，尤其是農(nóng)民排除在 “ 種房子 ”“ 種廠子 ” 之外，下一步，甚至連 “ 種莊稼 ” 都有危險(xiǎn)。 他在《種莊稼 種廠子 種房子》一文中寫到， “ 如果政府真的將種房子的房地產(chǎn)開發(fā)商制度復(fù)制到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 —— 種莊稼，不僅資本會(huì)爭(zhēng)先恐后進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，甚至地方政府和官員也 會(huì)爭(zhēng)先恐后重視農(nóng)業(yè)的。 ” 而且會(huì)更致命。 他憂慮地說。新進(jìn)城而又無房的 80 后、 90 后，將成為被抬高的城市化的最大利益犧牲者，也將損害這個(gè)社會(huì)的起碼公正和公平。
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