【正文】 籌推進重要運輸環(huán)節(jié)普遍性降費和結構性收費調整。交通運輸行業(yè)落實 “ 三去一降一補 ” 的任務依然很重，特別是要在降成本和補短板上狠下功夫。我們要認準主攻方向、精準發(fā)力，以鍥而不舍、馳而不息的精神，加大改革攻堅力度，重 點抓好 3 個方面的工作： 一是深入落實 “ 三去一降一補 ” 重點任務。 習近平總書記強調，供給側結構性改革最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。 堅持改革攻堅，大力推進供給側結構性改革和重點領域改革 推進 供給側結構性改革，引導經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，是當前和今后一個時期我國經濟工作的主線，也是交通運輸工作的主線。要推進 “ 互聯(lián)網 +” 運輸服務模式創(chuàng)新，以 “ 互聯(lián)網 +” 推動各種運輸方式新舊業(yè)態(tài)加快融合。 三是新舊業(yè)態(tài)的融合。要加 強綜合交通運輸信息資源開放與共享，建立健全各種運輸方式信息資源交互與共享機制。 二是運輸服務的融合。要繼續(xù)深化交通運輸管理體制改革，加快形成有利于綜合交通運輸發(fā)展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，重點在省級層面和中心城市推動建立綜合管理運行協(xié)調機制。 習近平總書記強調，綜合交通運輸進入新的發(fā)展階段，各種運輸方式都要融合發(fā)展，提高效率、提升質量。 同時，我們也要清醒看到，當前綜合交通運輸發(fā)展還存在不少矛盾和問題。三是大數據、云計算等新一代信息技術的普及應用，打通了不同運輸方式之間的信息不對稱問題，融合發(fā)展具備良好的技術基礎。一是綜合交通運輸基礎設施網絡基本形成，各種運輸方式的服務能力和服務水平明顯提高，融合發(fā)展具有較好的物質基礎。 xx 年國務院制定的《 “ 十二五 ” 綜合交通運輸體系規(guī)劃》就明確提出 “ 十二五 ” 是構建綜合交通運輸體系的關鍵時期。我們要在適應經濟發(fā)展新常態(tài)的經濟政策框架下，準確把握黃金時期的深刻內涵，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，既要在穩(wěn)的前提下有所進取，又要在 把握好度的前提下奮發(fā)有為，為實現(xiàn)我國由交通運輸大國邁向交通運輸強國奠定堅實的基礎。從交通運輸來看，隨著改革的深入推進，將進一步從政府、市場、社會 第 6 頁 共 16 頁 三個維度破除體制機制障礙，完善現(xiàn)代治理體系，不斷提升現(xiàn)代治理能力和水平。經過多年的改革發(fā)展，交 通運輸行業(yè)管理已基本適應社會主義市場經濟體制要求，但距離治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有不小的差距。 “ 十三五 ” 時期，我們要把創(chuàng)新驅動和轉型升級作為交通運輸工作的重要內容，加快推動由建設為主向建設與服務并重轉型，實現(xiàn)交通運輸從傳統(tǒng)產業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變；由規(guī)模速度為主向質量效益為主轉型，改變長期以來依靠規(guī)模擴張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，真正走出一條質量效益型發(fā)展的新路子；由要素驅動為主向創(chuàng)新驅動轉型，依靠創(chuàng)新驅動打造發(fā)展新引擎，開辟行業(yè)發(fā)展新空間。 第三，這是交通運輸行業(yè)加快轉型升級的黃金時期。加 第 5 頁 共 16 頁 快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，是實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化的主體工程，對于深入實施國家發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間布局，有效拓展經濟發(fā)展新空間，更好地服務 “ 兩個一百年 ” 奮斗目標，具有重要意義。綜合判斷，“ 十三五 ” 仍然是我國交通運輸基礎設施集中建設、擴大規(guī)模的重要 時期，更是加快成網、優(yōu)化結構的關鍵時期。從 “ 十三五 ” 來看，全面建成小康社會、深入實施國家 “ 三大戰(zhàn)略 ” 、推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，都為交通運輸加快建設、快速成網帶來了重大機遇。 因此，現(xiàn)在的黃金時期，其內涵和外延都發(fā)生了很大變化，并不是交通運輸 大建設時期的簡單延續(xù)，必須既要充分考慮現(xiàn)階段的發(fā)展要求，更要考慮長遠時期的發(fā)展，加快形成適應經濟發(fā)展新常態(tài)的交通運輸發(fā)展新路徑。過去，我們主要是靠投資等要素驅動，只要加大投資，行業(yè)就能快速發(fā)展。而現(xiàn)在，土地、資源、環(huán)境等剛性約束進一步增強，建設成本快速增長，資金籌措難度加大，行業(yè)債務風險增加，這些都給交通運輸發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)，要求我們必須 牢 第 4 頁 共 16 頁 牢貫徹穩(wěn)中求進工作總基調，加快改革創(chuàng)新，主要從過去的 “ 鋪攤子 ” 轉為 “ 上臺階 ” ，從 “ 粗放經營 ” 轉為 “ 精耕細作 ” 。二是行業(yè)發(fā)展的環(huán)境不同。而現(xiàn)在，我國交通基礎設施網絡基本形成，交通運輸實現(xiàn)了從 “ 總體緩解 ” 向 “ 基本適應 ” 的重大躍升。一是行業(yè)發(fā)展的基礎不同。所以，黃金時期是經濟發(fā)展新常態(tài)