【正文】 推進(jìn)重要運輸環(huán)節(jié)普遍性降費和結(jié)構(gòu)性收費調(diào)整。交通運輸行業(yè)落實 “ 三去一降一補(bǔ) ” 的任務(wù)依然很重，特別是要在降成本和補(bǔ)短板上狠下功夫。我們要認(rèn)準(zhǔn)主攻方向、精準(zhǔn)發(fā)力，以鍥而不舍、馳而不息的精神，加大改革攻堅力度，重 點抓好 3 個方面的工作： 一是深入落實 “ 三去一降一補(bǔ) ” 重點任務(wù)。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。 堅持改革攻堅，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重點領(lǐng)域改革 推進(jìn) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)工作的主線，也是交通運輸工作的主線。要推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 運輸服務(wù)模式創(chuàng)新，以 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 推動各種運輸方式新舊業(yè)態(tài)加快融合。 三是新舊業(yè)態(tài)的融合。要加 強(qiáng)綜合交通運輸信息資源開放與共享，建立健全各種運輸方式信息資源交互與共享機(jī)制。 第 8 頁 共 16 頁 二是運輸服務(wù)的融合。要繼續(xù)深化交通運輸管理體制改革，加快形成有利于綜合交通運輸發(fā)展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，重點在省級層面和中心城市推動建立綜合管理運行協(xié)調(diào)機(jī)制。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綜合交通運輸進(jìn)入新的發(fā)展階段，各種運輸方式都要融合發(fā)展，提高效率、提升質(zhì)量。 同時，我們也要清醒看到，當(dāng)前綜合交通運輸發(fā)展還存在不少矛盾和問題。三是大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)的普及應(yīng)用，打通了不同運輸方式之間的信息不對稱問題，融合發(fā)展具備良好的技術(shù)基礎(chǔ)。一是綜合交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，各種運輸方式的服務(wù)能力和服務(wù)水平明顯提高，融合發(fā)展具有較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。 xx 年國務(wù)院制定的《 “ 十二五 ” 綜合交通運輸體系規(guī)劃》就明確提出 “ 十二五 ” 是構(gòu)建綜合交通運輸體系的關(guān)鍵時期。我們要在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架下，準(zhǔn)確把握黃金時期的深刻內(nèi)涵，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，既要在穩(wěn)的前提下有所進(jìn)取，又要在 把握好度的前提下奮發(fā)有為，為實現(xiàn)我國由交通運輸大國邁向交通運輸強(qiáng)國奠定堅實的基礎(chǔ)。從交通 第 6 頁 共 16 頁 運輸來看，隨著改革的深入推進(jìn)，將進(jìn)一步從政府、市場、社會三個維度破除體制機(jī)制障礙，完善現(xiàn)代治理體系，不斷提升現(xiàn)代治理能力和水平。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，交 通運輸行業(yè)管理已基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，但距離治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有不小的差距。 “ 十三五 ” 時期，我們要把創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級作為交通運輸工作的重要內(nèi)容，加快推動由建設(shè)為主向建設(shè)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)交通運輸從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變；由規(guī)模速度為主向質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)型，改變長期以來依靠規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，真正走出一條質(zhì)量效益型發(fā)展的新路子；由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，依靠創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新引擎，開辟行業(yè)發(fā)展新空間。 第三，這是交通運輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的黃金時期。加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，是實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化的主體工程，對于深入實施國家發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間布局，有效拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，更好地服務(wù) “ 兩個一百年 ” 奮斗目標(biāo)，具有重要意義。綜合判斷，“ 十三五 ” 仍然是我國交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模的重要 時期，更是加快成網(wǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期。從 “ 十三五 ” 來看，全面建成小康社會、深入實施國家 “ 三大戰(zhàn)略 ” 、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，都為交通運輸加快建設(shè)、快速成網(wǎng)帶來了重大機(jī)遇。 因此，現(xiàn)在的黃金時期，其內(nèi)涵和外延都發(fā)生了很大變化，并不是交通運輸 大建設(shè)時期的簡單延續(xù)，必須既要充分考慮現(xiàn)階段的發(fā)展要求，更要考慮長遠(yuǎn)時期的發(fā)展，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的交通運輸發(fā)展新路徑。過去，我們主要是靠投資等要素驅(qū)動，只要加大投資，行業(yè)就能快速發(fā)展。而現(xiàn)在，土地、資源、環(huán)境等剛性約束進(jìn)一步增強(qiáng)，建設(shè)成本快速增長，資金籌措難度加大，行業(yè)債務(wù)風(fēng) 第 4 頁 共 16 頁 險增加，這些都給交通運輸發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)，要求我們必須 牢牢貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快改革創(chuàng)新，主要從過去的 “ 鋪攤子 ” 轉(zhuǎn)為 “ 上臺階 ” ，從 “ 粗放經(jīng)營 ” 轉(zhuǎn)為 “ 精耕細(xì)作 ” 。二是行業(yè)發(fā)展的環(huán)境不同。而現(xiàn)在，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，交通運輸實現(xiàn)了從 “ 總體緩解 ” 向 “ 基本適應(yīng) ” 的重大躍升。一是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)不同。所以，黃金時期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、戰(zhàn)