5淺談基層法律服務(wù)現(xiàn)狀及對策-文庫吧資料
2024-09-07 04:38本頁面
【正文】 況且部頒規(guī)章的法律效力較低，難以全面規(guī)范作為法律服務(wù)業(yè)中一個類別的基層法律服務(wù)，國家行政許可法的實施更對其產(chǎn)生諸多限制。我們對基層法律服務(wù)的監(jiān)督管理依據(jù)主要是司法部于 *年 3 月 31 日以 59 號、 60 號令發(fā)布的《基層法律服務(wù)所管理辦法》和《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》兩個辦法對基層法律服務(wù)工作的組織機構(gòu)、建所模式、運行機制、 第 7 頁 共 11 頁 執(zhí)業(yè)準入、執(zhí)業(yè)監(jiān)督等做了原則性規(guī)定。這些年外部的法律、政策環(huán)境也不時對基層法律服務(wù)的發(fā)展造成沖擊和影響，特別是在全國大中城市社區(qū)法律服務(wù)工作會議之后對我市基層法律服務(wù)的影響不小，同時又缺乏明晰的規(guī)范政策和措施使管理中的一些問題一時難以解決。有的認為它是特定時期的產(chǎn)物，是彌補律師不足的權(quán)宜之計，在律師業(yè)壯大后應(yīng)逐步萎縮消亡；有的則堅持它作為律師制度的有益補充，同時是基層法治的重要輔助力量，應(yīng)促其規(guī)范，長期穩(wěn)定發(fā)展；還有 的認為它是一種過渡形態(tài)，基于目前國情和律師業(yè)現(xiàn)狀，它可以在農(nóng)村保留發(fā)展，但應(yīng)先從城市退出，并創(chuàng)造條件逐步向律師業(yè)并軌。顯然，三大訴訟法都沒有賦予基層法律服務(wù)所以自己的名義代理訴訟的資格；三是管理機關(guān)內(nèi)部認識不一。我國的訴訟法律制度由三大訴訟法規(guī)定，刑事訴訟法規(guī)定，只有律師、單位推薦的人及監(jiān)護人、親友才能接受委托，擔任辯護人；民事訴訟法和行政訴訟法的規(guī)定與刑事訴訟法基本一致，只是范圍上稍有 擴大，即經(jīng)法院許可的其他公民可以受委托擔任訴訟代理人。關(guān)于基層法律服務(wù)所的組織形式司法部頒布的兩個管理辦法中規(guī)定對 “ 基層法律服務(wù)所按照事業(yè)法人體制進行管理和運作 ” ，在當前法制不斷 健全，依法行政的要求不斷提高的形勢下，這種摸棱兩可的說法顯然已不符合法律的要求，在實際操作中也帶來了一定的混亂。這些情況的出現(xiàn)給我們的管理工作提出了新的課題，迫切需要我們研究新思路、考慮新對策，采取切實可行的新方法，進一步歸納問題分析原因予以引導(dǎo)和規(guī)范。在這種情況下 不僅難保服務(wù)質(zhì)量，違反執(zhí)業(yè)紀律、侵害當事人權(quán)益的問題也時有發(fā)生。它以其低成本提供方便、及時的服務(wù)贏得了相當?shù)姆?wù)空間，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法 所落實普法宣傳、法律咨詢服務(wù)，開展人民調(diào)解，推進依法治理等工作，在一定程度上緩解了司法行政基層工作的壓力，從而在實踐中印證了其現(xiàn)階段存在的合理性。它所起到的為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航、為基層政權(quán)和村民自治組織充當參謀助手、為廣大農(nóng)民群眾提供法律服務(wù)的作用是不可替代的。城八區(qū)基層法律服務(wù)工作者中，離退休人員 150 人左右，其余 400 多人均為前些年脫鉤改制人員，年齡以 50 歲為絕大多數(shù)，這部分人員文化程度以大專為主，從業(yè)時間較長，是 XX 縣區(qū)基層法律服務(wù)的主流力量。 二、當前狀況及問題 我市目前基層法律服務(wù)所共 222 家，法律服務(wù)工作者 1160人。二是由于它貼近群眾，服 務(wù)便捷，且收費低廉，在便利滿足城鄉(xiāng)低收入階層和弱勢群體獲取法律服務(wù)方面發(fā)揮著特殊作用，為他們排憂解難，成為彌補我國法律援助不發(fā)達的重要舉措。一是它的服務(wù)基本履蓋了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)，為農(nóng)村群眾和城市居民處
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