【正文】 化、法制化、規(guī)范化，形成一個(gè)科學(xué)、有效的工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。還有少數(shù)區(qū)老齡工作機(jī)構(gòu)不健全，地名辦工作關(guān)系未理順，婚姻登記工作人手嚴(yán)重不足等問(wèn)題。一是爭(zhēng)當(dāng)排頭兵思路不夠清晰，工作亮點(diǎn)不夠明確，存在照搬照套現(xiàn)象；二是并村工作任務(wù)艱巨，工作難度較大，一些地方遇到不少阻力；三是退伍安置改革發(fā)展不平衡，個(gè)別區(qū)安置文件出臺(tái)較晚，有的區(qū)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金尚未全部到位；四是部分群眾殯改觀念滯后，運(yùn)尸土葬時(shí)有發(fā)生，鞏固提高火化率仍面臨較大壓力；五是社區(qū)居委會(huì)行政化傾向依然存在，社區(qū)自治功能未能充分發(fā)揮， “ 星光老年之家 ” 后續(xù)管理亟待加強(qiáng) 。 此外，民政固本強(qiáng)基工程示范活動(dòng)、民政信息化建設(shè)、民政 第 12 頁(yè) 共 19 頁(yè) 宣傳工作、民政財(cái)務(wù)和監(jiān)察工作、民政檔案管理，以及社會(huì)事務(wù)管理工作都普遍得到加強(qiáng)，并取得 了明顯進(jìn)步。后來(lái)又下發(fā)了加強(qiáng)投注點(diǎn)管理和建設(shè)的通知，切實(shí)加強(qiáng)彩票發(fā)行工作。 福利彩票發(fā)行工作穩(wěn)中有升。上半年，市民間局在 X 區(qū) 3 個(gè)鎮(zhèn)和 3 個(gè)村的 6 個(gè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，進(jìn)行培育發(fā)展和登記管理的試點(diǎn)工作，有力地推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。市民間局注重工作調(diào)研和分類(lèi)指導(dǎo)，采取以點(diǎn)帶面的方法，指導(dǎo)和幫助市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、建設(shè)系統(tǒng)和房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范社團(tuán)日常運(yùn)作。截至 6 月底 ，全市已接受年檢的社團(tuán) 416 個(gè)，年檢率達(dá) %；接受年檢的民辦非企業(yè)單位 276個(gè)，年檢率達(dá) %。 民間組織管理工作不斷加強(qiáng)。會(huì)后，各地加大了工作力度，截至 6 月底， XX 縣區(qū)鎮(zhèn)（街）勘界成果已完成政府審批手續(xù)， X、 X 區(qū)的材料已報(bào)市勘界辦審核， X 區(qū)已完成界樁埋設(shè)， X 區(qū)完成界樁制作和部分埋設(shè)，全市鎮(zhèn)（街）勘界進(jìn)展順利。今年來(lái)，各級(jí)民政部門(mén)認(rèn)真組織對(duì)全市 32 個(gè)鎮(zhèn)、 37 個(gè)街道辦事處的 127 條行政區(qū)域界線、 65 個(gè)三交點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研分析，及時(shí)制定計(jì)劃和實(shí) 施方案。省老齡辦于 3 月下旬和 7 月上旬，兩次蒞汕檢查老齡工作，對(duì)我市的老齡工作都給予充分肯定。市法律援助中心老年人權(quán)益保障部每月定期進(jìn)行法律咨詢(xún)，維護(hù)老年人合法權(quán)益。目前，全市老年人協(xié)會(huì) 總數(shù)已達(dá) 560 個(gè)，占村（居）總數(shù)的 51%；澄海、 XX 縣區(qū)的老年人協(xié)會(huì)建設(shè)比例已達(dá)到 100%。市老齡辦共為市區(qū) 70 歲以上老人辦理 397 張優(yōu)待卡。一是積極開(kāi)展 “ 愛(ài)老、敬老、扶老 ”活動(dòng)。 老齡創(chuàng)建步伐加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，全市共火化遺體 11020具，其中本地 10491具，按 公安注銷(xiāo)死亡數(shù)計(jì)算，火化率達(dá) 100%。各地加大工作力度，保持殯葬管理的高壓態(tài)勢(shì)。 4 月 8 日，市組織了第 8 次骨灰撒?；顒?dòng)，共有 672 份先人的骨灰被撒入大海。二是加大殯 改宣傳力度。去冬今春，市殯改領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員單位深入各區(qū)、縣，對(duì) xx年《殯葬改革管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》落實(shí)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。 殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市經(jīng)常性社會(huì)捐助工作有序開(kāi)展， 1至 6月， 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 共接收捐款 萬(wàn)元，捐物折款 萬(wàn)元，所得款物全部發(fā)放到困難群眾手中。為提高全市救災(zāi)應(yīng)急能力，年初，市局制定并由市政府頒布了《在我市設(shè)立災(zāi)害救助臨時(shí)庇護(hù)中心的實(shí)施意見(jiàn)》，目前各地正抓緊落實(shí)臨時(shí)庇護(hù)中心的選址，并制定具體的實(shí)施方案。目前，市級(jí)資金已落實(shí)到位， XX、 XX 等地已著手建房工作。三是農(nóng)村百戶(hù)修房按計(jì)劃進(jìn)行。上半年共下?lián)芫葷?jì)款 290 萬(wàn)元，購(gòu)糧近千噸和一批冬令救濟(jì)物資，救濟(jì)近13 萬(wàn)人（次），確保了群眾生活無(wú)饑寒。二是災(zāi)民生活得到妥善安排。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《城市居民最低生活保障辦法》，加強(qiáng) “ 三條保障線 ” 的銜接工作， 確保了保障對(duì)象、資金、標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策 “ 四落實(shí) ” 。 第 8 頁(yè) 共 19 頁(yè) 社會(huì)救濟(jì)工作力度進(jìn)一步加大。此外，為加強(qiáng)和規(guī)范 “ 星光老年之家 ” 的后續(xù)管理，市局在 XX 區(qū)抓了試點(diǎn)工作，并在多方征求意見(jiàn)和參照外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，草擬了《 “ 星光老年之家 ” 管理暫行辦法》，計(jì)劃上報(bào)市政府印發(fā)各地執(zhí)行。市局已于 6 月 4 日召開(kāi)全市 “ 星光計(jì)劃 ” 工作會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署。四是啟動(dòng)第三批 “ 星光計(jì)劃 ” 項(xiàng)目建設(shè)。市在 1 月 2 日召開(kāi)全市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員 9 擴(kuò)大會(huì)議的基礎(chǔ)上，確定 2 個(gè) XX 縣區(qū)、 20 個(gè)街道、 94 個(gè)社區(qū)居委會(huì)作為創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)的示范單位。三是廣泛開(kāi)展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)。此外，全市部分村委會(huì)辦公用房的建設(shè)也有序推進(jìn) ，在省的支持下，市政府今年追加了 344 萬(wàn)元補(bǔ)助資金。目前，全市并村工作已全面展開(kāi)，有關(guān)區(qū)、縣按照省、市的要求和工作部署，相繼成立了并村領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，并制定了方案，組織了試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，市成立了調(diào)整村委會(huì)規(guī)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，抓緊組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。二是積極穩(wěn)步地推進(jìn)并村工作。市局于 2 月中旬，組織 4 個(gè)工作隊(duì)深入到全市各區(qū)、縣，對(duì) 55 個(gè)鎮(zhèn)（街）、 862 個(gè)村（居）的政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全面檢查調(diào)研，為市政府決策提供依據(jù)。一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)工作。 5 月 30 日至 6 月 1日，由省民政廳副廳長(zhǎng)范俊龍帶隊(duì)的省雙擁工作檢查驗(yàn)收組，對(duì)我市創(chuàng)建全省雙擁模范城（區(qū)）的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)市和XX、 XX、 XX 區(qū)、 XX 縣的創(chuàng)建工作給予了較高的評(píng)價(jià)。此外，各地還努 力解決少數(shù)進(jìn)藏兵上訪和歷史安置遺留問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。市及部分區(qū)、縣已出臺(tái)了安置辦法，落實(shí)安置