【正文】 縣（市）區(qū)城鎮(zhèn)化水平更低，我們 必須把加快城鎮(zhèn)化進程，作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點來抓。要進一步采取訂單收購、優(yōu)價讓利，合作經(jīng)營、共同贏利，產(chǎn)業(yè)托管、聯(lián)產(chǎn)聯(lián) 第 11 頁 共 18 頁 利，股份合作、按股分紅等多種辦法，使農(nóng)戶與合作組織或企業(yè)結(jié)成風險共擔、利益共享、長期合作、共同發(fā)展的新型農(nóng)村 ? 法人經(jīng)濟 ? 關系，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。三要創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。農(nóng)產(chǎn)品基地建設，要優(yōu)化區(qū)域布局，堅持走規(guī)?；?、標準化、品牌化、專業(yè)化之路。二要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場的中介橋梁和紐帶。重點抓好龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。我認為，破 解農(nóng)民增收 第 10 頁 共 18 頁 難題，必須 ? 跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè) ? ，堅定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式為手段，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化。各縣（市）區(qū)要盡快把工業(yè)集中區(qū)建起來，著力在土地征用、基礎設施建設和管理體制上下功夫，采取企業(yè)擴張建園區(qū)、集中產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、滾動開發(fā)建園區(qū)、以企招商建園區(qū)等多種辦法，使工業(yè)集中區(qū)成為吸納加工龍頭企業(yè)的載體，成為縣域經(jīng)濟新的增長點。無論是沿海發(fā)達地區(qū)，還是省內(nèi)丘陵地區(qū)，只要是經(jīng)濟發(fā)展快、綜合實力強的縣，無一例外都建起了規(guī)模較大的工業(yè)集中區(qū)。三是依托工業(yè)集中區(qū)吸引和培育龍頭企業(yè)。 XX縣區(qū)以沱牌酒業(yè)為龍頭，發(fā)展玻瓶、熱電、飼料加工等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成了糧食加工產(chǎn)業(yè)集群。各縣（市）區(qū)要認真分析比較優(yōu)勢，選準特色產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)并培育相應的龍頭企 業(yè)，使之上規(guī)模、上水平。閬中的鴻宇食品、順慶的綠寶菌業(yè)、高坪的富達竹業(yè)等，就是依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)的成功例子。已經(jīng)有一些優(yōu)勢品牌，如富達竹業(yè)、蓬安的巨農(nóng)、齊祥等。因此，我們要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為工業(yè)強縣的主攻方向和突破口。從實際情況看，丘區(qū)最大的優(yōu)勢是農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，最大的潛力在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。特別是在免征農(nóng)業(yè)稅之后，工業(yè)的支撐作用更加突出。 二、開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面，必須進一步理清發(fā)展思路，探索跨越式發(fā)展的新路子根據(jù)全省丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會議 第 8 頁 共 18 頁 和市委三屆三次全委會議精神，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：認真樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步深化改革，擴大開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，堅持以農(nóng)產(chǎn)品加工和機制創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村工業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化推進城鎮(zhèn)化，努力建設一批 特色鮮明、勢頭良好、后勁充足的丘陵地區(qū)經(jīng)濟強縣，促使農(nóng)民增收脫貧，政府實力增強，實現(xiàn)富民強縣興市裕民的目標。以交通為主的基礎條件日益改善，成 渝 南 2 小時經(jīng)濟圈和市內(nèi) 1 小時經(jīng)濟圈基本形成，全市人民渴求發(fā)展、盼望致富的愿望與日俱增，縣（市）區(qū)呈現(xiàn)出不甘落后、 競相發(fā)展的態(tài)勢。我市有 5 所高等院校、 100 多所職業(yè)技術(shù)培訓學校，中高級專業(yè)技術(shù)人才僅次于成都，為推動縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和勞務開發(fā)提供了必要的智力支撐。我市是全省第一產(chǎn)糧大市和優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)水果、蠶繭產(chǎn)業(yè)大市，同時也是全省第二人口大市，廉價勞動力富足，有利于吸納更多的外來企業(yè)參與各地農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。中央、省委相繼出臺了許多支持農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，特別是胡錦濤總書記視察 **后，給我市縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來了千載難逢的政治機遇，國家項目扶持、外來資金幫扶力 度前所未有。 （三）充分認識我們的優(yōu)勢和潛力，必須增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的使命感在看到差距的同時，我們也要看到自身的比較優(yōu)勢，增強后來趕上的必勝信心。政府實力弱，處理很多事時很棘手。去年我市九縣（市）區(qū) gdp、地方財政收入、農(nóng)民人均純收入等幾項主要指標在全省 68 個丘 XX 縣區(qū)中無一進入前十名，全省丘區(qū)僅有的 7 個財政收入負增長縣中我市就占了 5 個，財政支出主要靠中央 轉(zhuǎn)移支付，而且差距在拉大。我們一些地方、一些干部在推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中，一般性號召的多，深入實際解決問題的少；追求立竿見影的多，立足長遠抓產(chǎn)業(yè)的少；沒有形成鍥而不舍抓產(chǎn)業(yè)，一屆接著一屆干的氛圍。 **年出欄生豬 600 多萬頭，今天最大的是閬中的，了 70 多萬。 **差在什么地方，差距在工業(yè)。所以對產(chǎn)業(yè)的認識，對工業(yè)的認識，我認為不到位。二是發(fā)展思路上的差距?，F(xiàn)在差距是太大了，已失去的機遇不 能再喪 第 6 頁 共 18 頁 失，要努力。要有激情，要干，要改變面貌，如果吃不下苦，不愿干，就不要讓他干。常言說 ? 小富即安 ? ，這叫富嗎。 **市也好，縣也好，干部缺乏激情，是不是工資拖欠了。由于缺乏先進的經(jīng)濟思想和經(jīng)營理念，我們的比較優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢；由于受傳統(tǒng)思維定勢的束縛，缺乏強烈的開放意識和發(fā)展意識，喪失了許多機遇，比如沒有牢固樹立產(chǎn)業(yè)意識、特色 XX 縣區(qū)觀念和產(chǎn)業(yè)是支撐、項目是載體的理念，致使各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，工業(yè)區(qū)建設進展緩慢，難以形成特色經(jīng)濟，看不到產(chǎn)業(yè)意識。一是思想觀念上的差距。絕大 多數(shù)縣是農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財