5上下一心 真抓實(shí)干 奮力開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 （二）縮小與發(fā)達(dá)丘區(qū)的差距，必須增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感到 **工作的半年來(lái)，我感受最深的是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，財(cái)政困難，人民整體生活水平不高。觀念落后導(dǎo)致發(fā)展滯后?，F(xiàn)在中央、省的轉(zhuǎn)移支付比較大，財(cái)政中有55%是中央、省的轉(zhuǎn)移支付，房子還是越修越好，車(chē)子還是越坐越漂亮，干部工資基本得到保證。如果都不動(dòng)，怎么辦。長(zhǎng)期以來(lái)，我們更多地沿襲了傳統(tǒng)的發(fā)展思路，就工業(yè)抓工業(yè)，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，缺乏統(tǒng)籌，沒(méi)有重視以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的縣域工業(yè)發(fā)展，工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中明顯處于 ? 短腿 ? 地位，工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力弱。目前，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅 27 戶(hù)，不足資陽(yáng)的一半，尤其是缺乏像四海集團(tuán)那樣生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。面對(duì)差距，我們務(wù)必高度警醒，深刻反思， 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 轉(zhuǎn)變觀念，奮起直追。二是農(nóng)產(chǎn)品、人力資源開(kāi)發(fā)潛力巨大。四是后發(fā)優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)。 （一）下決心抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程丘區(qū)發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力和希望也在工業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工程度都在 90%以上，二次加工深度在 80%左右；我國(guó)不到40%，二次加工深度只有 20%左右，而我市則更低，差距更 大。找準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，著力打造一大批有地方特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌加工企業(yè)和產(chǎn)品，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大幅度增加農(nóng)民收入。二是依托骨干龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)集中區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體，有利于生產(chǎn)要素的集聚和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，降低企業(yè)發(fā)展成本。 （二）堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 **作為農(nóng)業(yè)大市，具有傳統(tǒng)糧豬型農(nóng)業(yè)的典型特征，就是 ? 兩高一低 ? ，糧食和肉類(lèi)產(chǎn)量高，農(nóng)民收入低。按照 ? 扶持壯大一批、招商引進(jìn)一批、能人創(chuàng)辦一批 ? 的辦法，集中力量培育一批規(guī)模較大、帶動(dòng)力強(qiáng)、品牌較響的骨干龍頭企業(yè)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。建好 ? 第一車(chē)間 ? ，是農(nóng)產(chǎn)品加工能否增值、上規(guī)模的重要基礎(chǔ)。我市探索了 ? 先鋒蠶業(yè)合作社 +基地 +農(nóng)戶(hù) ? 、 ? 托牛場(chǎng) +農(nóng)戶(hù) ? 、 ? 公司 +協(xié)會(huì) +農(nóng)戶(hù) ? 等成功 經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)戶(hù)與合作組織之間在利益上形成 ? 合作關(guān)系 ? ，使農(nóng)民從加工、貯運(yùn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)獲得了更多的后續(xù)效益。要壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，采取外輸與內(nèi)轉(zhuǎn)相結(jié)合，幫助農(nóng)民在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居??；搞好農(nóng)民工培訓(xùn)，充分利用 ? 陽(yáng)光培訓(xùn)工程 ? 、 ? 扶貧培訓(xùn)工程 ? ，抓好 50 萬(wàn)農(nóng)民工的定向訂單式培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，使勞務(wù)產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)培育中，在促進(jìn)**新一輪發(fā)展中，應(yīng)該思考一下自己應(yīng)該怎么辦。抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移以及我市扶貧開(kāi)發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)的機(jī)遇，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，采取 ? 走出去 ? 和 ? 請(qǐng)進(jìn)來(lái) ? 的辦法，大力引進(jìn)有經(jīng) 濟(jì)實(shí)力、有市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的龍頭企業(yè)。既然 ? 打造開(kāi)放 **? 先進(jìn)性教育中，有一點(diǎn)就是整治招商軟環(huán)境的問(wèn)題。如果再?zèng)]有量的集聚，再不招不引，再錯(cuò)過(guò)， **還有什么發(fā)展可言。資金是流動(dòng)的，需要找出路。要大力實(shí)施 ? 回引工程 ? 。目前，我市外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)數(shù)量還不多，成效也不很明顯。 （五）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力主要來(lái)自于制度創(chuàng)新。市上今年已成立中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，現(xiàn)已籌集股本金 2024多萬(wàn)元，要旗幟鮮明地支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和基地建設(shè)。同時(shí)要發(fā)揮財(cái)政資金 ? 四兩撥千斤 ? 的作用，創(chuàng)新財(cái)政資金助農(nóng)增收的方式方法。采取創(chuàng)辦科技協(xié)會(huì)、技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)人員聘用等辦法，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員面向市場(chǎng)搞科研、深入一線搞承包，直接與龍頭加工企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)大戶(hù)建立互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科技服務(wù)關(guān)系。文明新村就是要圍繞產(chǎn)業(yè)抓，如 XX 縣區(qū)中壩村就圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)抓。要突破水和路的瓶頸制約，著力解決旱山村社人飲困難；要抓住國(guó)家投資 1000 億元解決全國(guó)鄉(xiāng)村公路油路化的機(jī)遇，實(shí)施縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村硬化工程，逐步改變鄉(xiāng)村交通落后現(xiàn)狀。中壩村以前是水火不相容，現(xiàn)在是魚(yú)水深情，體現(xiàn)的是一種和諧。中壩村現(xiàn)在的條件仍然較差，但老百姓沒(méi)有給我們提出更高的要求，他們理解我們黨委、政府，要給黨委、政府立碑。 ? 發(fā)展縣域 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)，縣委、政府是關(guān)鍵 ? 。二要加強(qiáng)部門(mén)配合。 （二）進(jìn)一步強(qiáng)化政策執(zhí)行。堅(jiān)決查處政策執(zhí)行中不給好處不辦事、給了好處亂辦事的人和事，確保政策措施執(zhí)行不折不扣，收到實(shí)效。各級(jí)干部要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把科學(xué)態(tài)度和實(shí)干精神結(jié)合起來(lái)，倡導(dǎo)真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)，反對(duì)只說(shuō)不干、評(píng)頭品足，做到干就干好、干出成效。要制定科學(xué)的干部評(píng)價(jià)體系，全面、準(zhǔn)確、客觀地評(píng)價(jià)干部；縣域經(jīng)濟(jì)要從過(guò)去面面俱到的考核中走出來(lái)，堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、繼承與發(fā)展相結(jié)合，更加注重立縣產(chǎn)業(yè)、加工企業(yè)和財(cái)政收入、農(nóng)民增收等可量化指標(biāo)的考核，形成導(dǎo)向明顯、科學(xué)精簡(jiǎn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、賞罰分明的
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