4煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-09-06 18:14本頁面
【正文】 生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞和污染。根據(jù)去年全縣的采煤沉陷普查情況，全縣 291 個行政村，有 70 個出現(xiàn)不同程度的采煤沉陷，占總村數(shù)的 24%。據(jù)省有關(guān)部門測量報告數(shù)據(jù)，在我省每開采一噸煤炭，就要破壞 噸水，按此計算， xxx每年因采煤而破壞的水資源達(dá) 3000 余萬噸。非法違法煤礦采用非正規(guī)的采煤方法，生產(chǎn) 工藝落后，資源回采率極低，造成了資源的破壞和大量浪費(fèi)；開采過程中產(chǎn)生的大量煤伴共生品完全不加以利用，在形成另一種浪費(fèi)的同時嚴(yán)重污染了環(huán)境；非法違法煤礦以攫取非法利潤為唯一目的，不重視安全投入，漠視礦工生命，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，對人民生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅；非法違法煤礦生產(chǎn)的原煤經(jīng)過各種渠道進(jìn)入煤炭市場，擾亂了正常的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須從堅決鏟除非法違法煤礦開始。據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在我國目前的煤炭總量中，約有 億噸缺乏安全保障能力，其中約 億噸是由不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦生產(chǎn)的。由于以前煤礦規(guī)模小、數(shù)量多，加之承包、轉(zhuǎn)包行為的普遍存在，使得不少煤礦業(yè)主存在短期經(jīng)營思想，安全上能將就則將就，不愿加大先進(jìn)設(shè)備的投入，導(dǎo)致安全技術(shù)裝備不到位，災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)功能不全，裝備數(shù)量不足，不能滿足安全生產(chǎn) 第 7 頁 共 15 頁 的需要，同時煤礦普遍采用炮采方式，機(jī)械化程度不高，技術(shù)保障不到位，為追求利潤最大化，往往增加人數(shù)、延長時間，從而導(dǎo)致超定員、超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)及非法購買、儲存黑火工現(xiàn)象時有發(fā)生，極易引發(fā)重大安全事故。從隊(duì)伍上說，執(zhí)法隊(duì)伍良莠不齊，有的執(zhí)法隊(duì)伍不懂專業(yè)知識、責(zé)任心不強(qiáng)，有的礙于人情面子對問題視而不見，還有的拿原則做交易，放棄職守，甚至串通一氣，使得監(jiān)管大打折扣，一些小 問題得不到及時解決，久而久之形成大隱患。從體制上說，安全監(jiān)管的重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但目前按照國家法律法規(guī)規(guī)定，安全監(jiān)管職能只在縣級及其以上人民政府。很大一部分煤礦業(yè)主對國家的相關(guān)法律法規(guī)掌握不多，即使知道一些，但受利益驅(qū)動，重生產(chǎn)、重效 益，輕投入、輕安全，不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和煤炭法律、法規(guī)及規(guī)章，不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任，存在麻痹思想和僥幸心理，有的 第 6 頁 共 15 頁 煤礦業(yè)主甚至認(rèn)為出了事可拿錢擺平，不服從管理，只要產(chǎn)量、只顧賺錢，冒險強(qiáng)干，違法生產(chǎn)；二是煤礦管理隊(duì)伍、人員素質(zhì)低下，管理失之規(guī)范。煤礦安全不論是在煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，還是全社會安全生產(chǎn)的大格局中，都處于重中之重的位臵，煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須以煤礦安全生產(chǎn)作保證。此外，省資源整合領(lǐng)導(dǎo)組為了壓減生產(chǎn)能力，在操作中就小不就大， 13 萬噸 第 5 頁 共 15 頁 的煤礦整合后只能 批 9 萬噸，兩個 6 萬噸的煤礦整合后只能批15 萬噸，兩個 9 萬噸的煤礦整合后只能批 21 萬噸，而 xxx13萬噸煤礦共有 188 對，占了全縣煤礦總數(shù)的 87%，導(dǎo)致 xxx 保留下來的煤礦以 30 萬噸以下的居多。資源整合前，全縣對礦井中，年生產(chǎn)能力 9 萬噸以下的就有 144 對之多，即使在整合后 ， 30 萬噸以上的煤礦也僅36 個， 30 萬噸以下的占了多數(shù)。但煤炭產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還存在著結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、科技水平低、安全事故多發(fā)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境治理滯后等制約其可持續(xù)發(fā)展的深層次矛盾和問題。電力行業(yè)全縣現(xiàn)有戶企業(yè)，發(fā)電能力 萬 kw，其中兩戶為煤矸石發(fā)電，分別是。 xxx 選煤廠與株式會社達(dá)成30 萬噸煤焦油加工項(xiàng)目合作意向，利用六大機(jī)焦產(chǎn)生的煤焦油進(jìn) 行二次深加工，所得的苯酚、二甲酚、精萘等多種產(chǎn)品廣泛用于塑料、橡膠、染料、醫(yī)藥、碳素、有機(jī)燃料等行業(yè)；焦化控股與焦化簽署了項(xiàng)目，利用焦化項(xiàng)目產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣制取甲醇，這兩個項(xiàng)目年將全部開工建設(shè)。 xxx 煤焦企業(yè)依托自身優(yōu)勢， 06 年以來參加 港洽會 、 滬洽會 等大型招商會， 積極走出去與國內(nèi)外大企業(yè)對接，促進(jìn)由 焦 向 化 的轉(zhuǎn)變。 xxx 焦化工業(yè)區(qū)被列為全省規(guī)劃的八大焦化工業(yè)園區(qū)之一。全縣年 第 3 頁 共 15 頁 入洗能力達(dá)到噸。到 十五 期末，全縣原煤產(chǎn)量達(dá)到噸、精煤噸、焦炭噸發(fā)電 kw，基本形成了原 煤 精煤 機(jī)焦 發(fā)電 金屬鎂、機(jī)焦 焦
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