4煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 針對采煤造成的水資源破壞問題，應(yīng)積極開發(fā)地表水，加快縣城備用水源石膏山水庫項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)煤炭開發(fā)規(guī)劃工作，強(qiáng)化煤炭工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃以及規(guī)劃的指導(dǎo)作用，實(shí)行有計(jì)劃、保護(hù)性開采。 （四）堅(jiān)決鏟除非法違法煤礦，規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序 打擊非法違法煤礦是一項(xiàng)長期艱苦的工作，需要各職能部門之間密切配合，形成合力，從各個(gè)環(huán)節(jié)上予以嚴(yán)厲打擊。相對于石油化工而言，煤化工具有明顯的成本優(yōu)勢和較大的利潤空間，發(fā)展甲醇、二甲醚等醇醚燃料，開發(fā)精細(xì)煤化工產(chǎn)品，市場前景良好，潛力十分巨大。隊(duì)伍建設(shè)方面，加強(qiáng)人本管理，嚴(yán)格施行 xxx 煤礦礦長管理暫行辦法，加強(qiáng)對礦長的任免和考核管理，加強(qiáng)煤炭職工培訓(xùn)工作。通過實(shí)施煤炭資源整合的同時(shí)， 堅(jiān)持放開煤炭領(lǐng)域，積極引進(jìn)國有大型企業(yè)采取收購、兼并、托管等形式，實(shí)現(xiàn)對縣域礦井的提升改造，使全縣煤礦單井生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高；要嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)總局和省政府制定的關(guān)閉淘汰煤礦計(jì)劃，完成市政府下達(dá) 的逐年關(guān)井任務(wù)，按照省、市要求和時(shí)限，逐步淘汰 30 萬噸 /年以 第 10 頁 共 15 頁 下礦井，以 資源整合、關(guān)小上大、能力臵換、聯(lián)合改造、淘汰落后、優(yōu)化結(jié)構(gòu) 為指導(dǎo)方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、關(guān)小改中上大、明晰產(chǎn)權(quán)、有償出讓和市場配臵資源的原則，實(shí)施二次整合，根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造、開采煤層煤質(zhì)及交通位臵，實(shí)行就近整合、資源互補(bǔ)合并，進(jìn)行二次整合的煤礦生產(chǎn)能力不低于 30 萬噸 /年。因采煤造成的土地裂縫塌陷等地質(zhì)災(zāi)害也呈逐年上升之勢，一些村莊因土地、房屋裂縫被迫搬遷，大量耕地因塌陷而被迫撂荒。四是煤礦技術(shù)裝備和采掘方法落后。 （二）安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，煤礦事故屢有發(fā)生高危風(fēng)險(xiǎn)性是煤礦生產(chǎn)活動的特點(diǎn)之一，煤礦生產(chǎn)活動呈現(xiàn)資源開采與安全生產(chǎn)一體化的特征，決定了煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨。到 十一五 末，全縣精細(xì)化工產(chǎn)值將達(dá)到 70 億元，乙炔化工產(chǎn)值達(dá)到億元。洗煤行業(yè)全縣現(xiàn)有戶企業(yè)，其中，年入洗能力在 60 萬噸以上的達(dá) 36 戶，絕大多都采用重介洗煤等先進(jìn)技術(shù)。 xxx 作為煤炭資源大縣和煤炭產(chǎn)能大縣，改革開放以來，煤炭產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，既為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也在 XX 縣區(qū)富民中發(fā)揮了支柱作用，但同時(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也產(chǎn)生和出現(xiàn)了許多矛盾和問題，為推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步走上可持續(xù)發(fā)展道路，我們對全縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告如下。到 2024 年，全縣將淘汰 15 萬噸 /年以下礦井， 30 萬噸 /年以上礦井產(chǎn)量將占到總產(chǎn)量的 90%以上，礦井?dāng)?shù)量控制在 50 個(gè)左右，煤炭產(chǎn)量達(dá)到 1900萬噸。 xxx 煤焦企業(yè)依托自身優(yōu)勢， 06 年以來參加 港洽會 、 滬洽會 等大型招商會， 積極走出去與國內(nèi)外大企業(yè)對接，促進(jìn)由 焦 向 化 的轉(zhuǎn)變。資源整合前，全縣對礦井中，年生產(chǎn)能力 9 萬噸以下的就有 144 對之多，即使在整合后 ， 30 萬噸以上的煤礦也僅36 個(gè)， 30 萬噸以下的占了多數(shù)。從體制上說，安全監(jiān)管的重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但目前按照國家法律法規(guī)規(guī)定，安全監(jiān)管職能只在縣級及其以上人民政府。非法違法煤礦采用非正規(guī)的采煤方法，生產(chǎn) 工藝落后，資源回采率極低，造成了資源的破壞和大量浪費(fèi)；開采過程中產(chǎn)生的大量煤伴共生品完全不加以利用，在形成另一種浪費(fèi)的同時(shí)嚴(yán)重污染了環(huán)境；非法違法煤礦以攫取非法利潤為唯一目的，不重視安全投入，漠視礦工生命，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，對人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅；非法違法煤礦生產(chǎn)的原煤經(jīng)過各種渠道進(jìn)入煤炭市場，擾亂了正常的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須從堅(jiān)決鏟除非法違法煤礦開始。 （一）提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，保持煤炭優(yōu)勢地位 煤炭作為支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略能源，今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，其在能源結(jié)構(gòu)中的比例會緩慢下降，但不會發(fā)生根本改變。要全方位加強(qiáng)安全監(jiān)管。我國于 1998 年發(fā)布了《煤矸石綜合利用管理辦法》，重點(diǎn)發(fā)展煤矸石發(fā)電、煤矸石生產(chǎn)建筑材料等實(shí)用技術(shù)，并且對煤矸石電廠的建設(shè)，從投資政策、建設(shè)資金等方面給予支持。要貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院和省委、省政府推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大政方針，適應(yīng)煤炭和煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，通過自我擴(kuò)張、
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