【正文】 普遍歡迎的原因。競(jìng)爭(zhēng)是一件好事，但中國(guó)的商品生產(chǎn)者還缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越劇烈。中國(guó)已成為一個(gè)高度依賴對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家； 1995年，進(jìn)出口貿(mào)易總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）的比例超過(guò)了 40%。 國(guó)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境。 1995 年 1 月 1 日生效的《勞動(dòng)法》規(guī)定了工人的權(quán)利和義務(wù)。這在歷史上是第一次通過(guò)法律的形式對(duì)民主管理加以規(guī)定。根據(jù) 1988 年的《國(guó)有工業(yè)企業(yè)法》的規(guī)定，國(guó)家保護(hù)企業(yè)職工的主人翁地位，企業(yè)應(yīng)通過(guò)職工代表大會(huì)實(shí)行民主管理。盡管國(guó)有企業(yè)改革還存在著許多的問(wèn)題，如產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、巨額債務(wù)問(wèn)題、下崗職工問(wèn)題，等等，但改革的目標(biāo)隨著宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的成功一定能夠達(dá)到。試點(diǎn)中的最關(guān)鍵也是最困難的任務(wù)，就是要將政府與企業(yè)之間的行政管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)關(guān)系，也就是說(shuō)，政府是企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所 有者，而其經(jīng)營(yíng)則交由企業(yè)經(jīng)理來(lái)進(jìn)行。 1992 年，政府發(fā)布了國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的法律、法規(guī)，并確定企業(yè)改革的目標(biāo)就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。最重要和最緊迫的任務(wù)是重組和搞活國(guó)有企業(yè)，它們?cè)诮?30 年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下失去了活力。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)必須深化改革，擴(kuò)大開放。如果中國(guó)能夠在這一挑戰(zhàn)面前取得勝利，中國(guó)就將走向繁榮。從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，既是一個(gè)挑戰(zhàn)，又是一個(gè)機(jī)遇。質(zhì)量管理的情況也同樣如此。 1992 年中共第十四次代表大會(huì)提出了 “社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ”，并在 1993 年全國(guó)人民代表大會(huì)上通過(guò)并正式確立了新的經(jīng)濟(jì)體制。 這兩種表述之間有多大區(qū)別是一個(gè)令許多人困惑的問(wèn)題。 1982 年的中共第十二次全國(guó)代表大會(huì)提出了 “計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔 ”的方針，這相當(dāng)于承認(rèn)了市場(chǎng)的法則和功能。 1978 年，也就是第五個(gè) “五年計(jì)劃 ”的中期，宣布實(shí)施改革和對(duì)外開放政策。為了更好地討論質(zhì)量和質(zhì)量管理，有必要對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變化作一簡(jiǎn)要的介紹。這些講話極大地鼓舞著中國(guó)的質(zhì)量工作者為提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和生活質(zhì)量而努力。 1992年，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理朱熔基在論壇講話中指出，質(zhì)量是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的生命。 “質(zhì)量月 ”中的另一主要活動(dòng) “中國(guó)高層質(zhì)量論壇 ”也開始于 1992 年。這一活動(dòng)在讓廣大消費(fèi)者明確自己的法定權(quán)力，保護(hù)自身利益不受劣質(zhì)產(chǎn)品損害方面，以及在警示生產(chǎn)者生產(chǎn)質(zhì)量合格產(chǎn)品方面，起到了很好的作用。 始于 1992年的 “質(zhì) 量萬(wàn)里行 ”活動(dòng)，是消費(fèi)者權(quán)益教育的一個(gè)生動(dòng)事例。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確了消費(fèi)者投訴的權(quán)力以及針對(duì)劣質(zhì)產(chǎn)品的索賠權(quán)利。《產(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定了生產(chǎn)者的權(quán)力和義務(wù)，在中國(guó)第一次引入了產(chǎn)品責(zé)任的概念。 國(guó)務(wù)院這一決定的精神實(shí)質(zhì)強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：充分利用市場(chǎng)機(jī)制促使企業(yè) 改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量；為指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)質(zhì)量管理提供法律規(guī)定；教育人民行使他們?cè)诋a(chǎn)品質(zhì)量方面的法律權(quán)利。這個(gè)《決定》總結(jié)了實(shí)行改革開放政策以來(lái)質(zhì)量管理所取得成績(jī)，指出了存在的缺點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量和質(zhì)量管理的重要性。認(rèn)證制度有助于中國(guó)企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)質(zhì)量更好、更安全的產(chǎn)品。截止 1996 年 5 月，中國(guó)國(guó)家承認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)共發(fā) 出質(zhì)量體系認(rèn)證證書 721張。 1989 年 12 月，中國(guó)成立了與 ISO/TC176 相對(duì)應(yīng)的全國(guó)技術(shù)委員會(huì)（ TC/151），負(fù)責(zé)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作。 早在 1988 年 12 月，中國(guó)就將 1987 版的 ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為了質(zhì)量管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，增加了少量的技術(shù)性的補(bǔ)充并更改了標(biāo)準(zhǔn)的編碼。 1989 年 4 月 1 日生效的《標(biāo)準(zhǔn)化法》鼓勵(lì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。因此，在對(duì)員工進(jìn)行技能培訓(xùn)之前首先必須強(qiáng)化他們的質(zhì)量意識(shí)。首先，全面質(zhì)量管理（ TQC）必須是 “頭 QC”，意思是要切實(shí)有效地實(shí)施 TQC， 最高管理層首先必須懂得并全力支持 TQC；其次，產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)于其它方面的生產(chǎn)績(jī)效必須具有否決權(quán)。在這種情況下，質(zhì)量管理遭到了削弱，甚至出現(xiàn)了取消檢驗(yàn)部門的情況。 在實(shí)施這一法律的過(guò)程中，政府主管部門的行政職能從對(duì)企業(yè)管理的緊密控制轉(zhuǎn)變?yōu)榱藶槠髽I(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。盡管如此，對(duì)于全面質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)并不總是很清楚的。每一階段都強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)通過(guò)提高質(zhì)量而不是單純追求數(shù)量擴(kuò)張來(lái)強(qiáng)化自身。 再次調(diào)整。再一件大事應(yīng)當(dāng)是 1985 年在北京召開 的亞太質(zhì)量組織第一次大會(huì)，中國(guó)的質(zhì)量工作者得以在家門口結(jié)識(shí)了如此之多的海外同行。此外，諸如日本科學(xué)技術(shù)聯(lián)盟（ JUSE）和美國(guó)質(zhì)量管理學(xué)會(huì)（ ASQC）等質(zhì)量組織也都熱情地給予中國(guó)以幫助。費(fèi)根堡姆博士盡管未曾到過(guò)中國(guó)，但慨然應(yīng)允擔(dān)任了中國(guó)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)的榮譽(yù)顧問(wèn)。久米均博士也是經(jīng)常來(lái)訪。盡管朱蘭博士已屆高年，但講座仍極具鼓動(dòng)力。桑德霍姆博士、田口玄一博士和近藤良夫 博士等都是最先訪問(wèn)中國(guó)的專家。最重要的突破是與外國(guó)質(zhì)量專家和組織在理念和經(jīng)驗(yàn)上的交流。 新的時(shí)代。推動(dòng)這項(xiàng)工作的繁重任務(wù)由中國(guó)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)來(lái)承擔(dān)。 “七五計(jì)劃 ”（ 1986~1990）再次強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量管理的重要性和必要性，在此基礎(chǔ)上，國(guó)家經(jīng)委決定在 5年計(jì)劃期 間對(duì)于 8,200 家大中型企業(yè)的全面質(zhì)量管理工作進(jìn)行檢查和強(qiáng)化。 1980 年時(shí)，據(jù)估計(jì)有40,000 余個(gè)質(zhì)量管理小組；到 1995 年，正式登記的質(zhì)量管理小組已增至 1,360， 000個(gè)，為企業(yè)取得了 200多億元的經(jīng)濟(jì)效益。從 1978 年開始，在國(guó)有企業(yè)中開展了質(zhì)量管理小組（ QC Circles）活動(dòng)，此后每年都舉行地方的和全國(guó)范圍內(nèi)的質(zhì)量管理 小組代表大會(huì)。據(jù)報(bào)告，在過(guò)去的 15 年中共計(jì)有超過(guò) 1000 萬(wàn)的來(lái)自各種不同職業(yè)的人員觀看了 TQC 電視教育節(jié)目。這一全面質(zhì)量管理的電視教學(xué)節(jié)目是非常具有特色的一門教學(xué)課程。各種媒體都發(fā)動(dòng)了起來(lái)。 1978 年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了由質(zhì)量專家提出的將每年九月設(shè)為 “質(zhì)量月 ” 的建議，并在 “質(zhì)量月 ”中表彰獎(jiǎng)勵(lì)那些在產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理方面取得杰出成就的企業(yè)。中國(guó) 質(zhì)量管理協(xié)會(huì)及其各地方和各行業(yè)分會(huì)的宗旨是促進(jìn)企業(yè)的全面質(zhì)量管理活動(dòng)，并向各級(jí)政府部門提供咨詢和建議。他們帶回來(lái)了新的知識(shí)和新的刺激。新的政策大力鼓勵(lì)中國(guó)人民要更好地了解外部世界，要努力探索建設(shè)祖國(guó)的更好方法。要求要認(rèn)真研究和解決管理方法、管理制度和經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題。 1978 年 12 月，中國(guó)實(shí)行了 “改革開放 ”的政策。該考察組的成員還撰寫了一本記述他們?cè)谛∩焦S的經(jīng)歷的書在回國(guó)后正式出版，這本書獲得了廣泛的流傳，以致于中國(guó)早期的 TQC 總是與小松制作所和北京內(nèi)燃機(jī)廠的名字聯(lián)系在一起。很快，企業(yè)界都吃驚地聽說(shuō)了有一個(gè)必須全員參與的質(zhì)量管理體系，來(lái)自全國(guó)各地的人們紛紛前往北京內(nèi)燃機(jī)廠去了解這到底是怎么一回事。事實(shí)上，在中國(guó)自己的專家?guī)椭笇?dǎo)下，全面質(zhì)量管理已于 1976年和 1977 年在清河毛紡廠和北京內(nèi)燃機(jī)廠獨(dú)立地開展了起來(lái)，他們?nèi)〉玫某晒σ鹆巳珖?guó)的關(guān)注。許多老大難工廠在《條例》發(fā)布后不久面貌便有了改變。其要點(diǎn)是整頓工廠的領(lǐng)導(dǎo)和管理，工廠在完成國(guó)家計(jì)劃的生產(chǎn)任務(wù)時(shí)要將產(chǎn)品質(zhì)量擺到首位。從那以后，這一活動(dòng)逐漸演變?yōu)榱斯S的一項(xiàng)常規(guī)的團(tuán)隊(duì)管理活動(dòng)，工作質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量均表現(xiàn)突出的小組或團(tuán)隊(duì)被授予 “質(zhì)量信得過(guò)班組 ”的稱號(hào)。這場(chǎng)活動(dòng)旨在提高工人的質(zhì)量意 識(shí)和責(zé)任感，要求工人們?cè)谧砸焉a(chǎn)的產(chǎn)品上打上自己的姓名，這一做法與封建時(shí)期實(shí)施的標(biāo)識(shí)制度非常相似。工廠逐步恢復(fù)正 常的生產(chǎn)秩序和正當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)。人們采取了種種努力，恢復(fù)十年動(dòng)亂期間被破壞了的秩序。 改革和對(duì)外開放（ 1977 年至今） 文化大革命結(jié)束。更為嚴(yán)重的是，知識(shí)分子、工程師和技術(shù)人員被貶為 “臭老九 ”，他們努力接受國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的知識(shí)，并將學(xué)來(lái)的知識(shí)應(yīng)用于自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行為被誣蔑為 “崇洋媚外 ”。1972 年，鑒于工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況的嚴(yán)重惡化，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)提出了重新強(qiáng)調(diào) “質(zhì)量第一 ”的建議，但遭到了否決。取而代之的是沒有上級(jí)管理，沒有內(nèi)部管理，沒有任何規(guī)章制度的 “三無(wú)工廠 ”。工作和生產(chǎn)秩序被徹底打亂。日常生活，無(wú)論是政治生活、經(jīng)濟(jì)生活還是社會(huì)生活，都完全陷入了混亂。那是一場(chǎng)鬧劇，悲劇。 文化大革命（ 1966~1976）。對(duì)這一新的質(zhì)量控制的認(rèn)同的到了逐步的擴(kuò)展。 隨著從產(chǎn)品檢驗(yàn)向過(guò)程控制的進(jìn)步，管理人員、技術(shù)人員和工人結(jié)合在一起討論質(zhì)量及相關(guān)問(wèn)題，例如產(chǎn)品規(guī)格、設(shè)備維護(hù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)成本等。例如數(shù)據(jù)的收集，如果沒有一線工人的全心全意的合作就將變得毫無(wú)意義。當(dāng)時(shí)，已認(rèn)識(shí)到了這一教訓(xùn)。當(dāng)時(shí)開設(shè)了這方面的課程，培訓(xùn)了技術(shù)人員，并在某些工廠進(jìn)行了試驗(yàn)。最好的情況下，民主管理也是易說(shuō)不易做；對(duì)于當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)的專制的蘇聯(lián)管理模式的廣泛不信任使之變得更加困難。 一場(chǎng)全國(guó)性的運(yùn)動(dòng)。例如，由于一線檢驗(yàn)員是從質(zhì)量意識(shí)較高和經(jīng)驗(yàn)較高的一線工人中挑選出來(lái)的，他們被要求起到三重作用：首先是宣傳員，向一線工人解釋為什么質(zhì)量是第一位的；第二是指導(dǎo)員，告訴一線工人如何操作以防止不合格 品的發(fā)生；最后，是檢驗(yàn)員，決定產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)。 歸根到底，大慶經(jīng)驗(yàn)是將革命精神和科學(xué)精神統(tǒng)一了起來(lái)，以此來(lái)保證工人的生產(chǎn)熱情和企業(yè)管理的有效。這一制度的主要內(nèi)容是培訓(xùn)全體員工的 “三老四嚴(yán)一個(gè)樣 ”。大慶是 1960年發(fā)現(xiàn)的第一個(gè)大油田，在三年之內(nèi)，在那里建成了一個(gè)大型的煉油廠。在上述《工業(yè)條例》中還規(guī)定了體現(xiàn)黨委指導(dǎo)和工人委員會(huì)監(jiān)督下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則的民主管理制度。 民主管理。至于質(zhì)量管理，檢驗(yàn)仍然扮演著主導(dǎo)的角色，但置于了一個(gè)較此前更好的框架之中。如果相反，他們之間因?yàn)槿魏卧虿缓献?，這一制度將會(huì)導(dǎo)致不穩(wěn)定甚至非常有害的局面。原來(lái)期望黨委能夠激勵(lì)工人并建立高昂 的士氣，而廠長(zhǎng)可以從專業(yè)領(lǐng)域管理其副職和部門負(fù)責(zé)人。這個(gè)《條例》明確規(guī)定工廠廠長(zhǎng)在廠黨委的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)工廠的管理負(fù)責(zé)。這實(shí)際上是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理探索的第一次全面的總結(jié)，它對(duì)以后的年代有著深遠(yuǎn)的影響。 1961 年 9 月，中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)頒布了 “工業(yè) 70 條 ”。實(shí)踐證明它是符合中國(guó)當(dāng)時(shí)的條件的，它鼓勵(lì)群眾性的技術(shù)革新和管理改革運(yùn)動(dòng)。中國(guó)版的 “憲法 ”與蘇聯(lián)版的 “憲法 ”形成了鮮明的對(duì)照。所以， 1960 年 3 月，作為對(duì)這一運(yùn)動(dòng)的支持，中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)發(fā)布了所謂的 “鞍鋼憲法 ”，強(qiáng)調(diào)通過(guò)工人和管理人員的密切聯(lián)系，實(shí)行協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)。從一開始，蘇聯(lián)的 “一長(zhǎng)制 ”——蘇聯(lián)式管理的核心，在中國(guó)工人當(dāng)中就不受歡迎。所有蘇聯(lián)專家奉命撤離中國(guó)，幾乎一夜之間，他們帶走了尚未完成的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有圖紙和技術(shù)文件。 中國(guó)的自力更生時(shí)期的質(zhì)量（ 1961－ 1965） 與蘇聯(lián)及蘇聯(lián)式管理決裂。這場(chǎng)鬧劇持續(xù)了二年。工業(yè)管理被當(dāng)成多余而遭到拋棄。但是，這一運(yùn)動(dòng)卻未估計(jì)到客觀條件和科學(xué)規(guī)律。小土窯 “大煉鋼鐵 ”和 “人民公社 ”這兩個(gè) “土 ”發(fā)明在運(yùn)動(dòng) 中得到了推進(jìn)。他們從統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制研究開始，開設(shè)課程，培訓(xùn)人員，并在工廠中進(jìn)行應(yīng)用實(shí)踐。同時(shí)，美國(guó)發(fā)展起來(lái)的現(xiàn)代質(zhì)量管理也被引入到了中國(guó)。質(zhì)量管理的各個(gè)方面看來(lái)都進(jìn)展順利。國(guó)務(wù)院于 1955年成立了國(guó)家計(jì)量局來(lái)統(tǒng)一管理全國(guó)的計(jì)量工作，并于 1959 年頒布法令，正式規(guī)定采用國(guó)際單位制。安裝了測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備，并培訓(xùn)了符合條件的人員。隨著行業(yè)和工廠一個(gè)一個(gè)的興建起來(lái)，主管當(dāng)局認(rèn)識(shí)到了統(tǒng)一計(jì)量制度的重要性。強(qiáng)權(quán)的入侵給舊中國(guó)帶來(lái)了不同的計(jì)量體系。這一問(wèn)題不得不等待許多年才能夠得到完全的解決。這種做法的意圖在于減少檢驗(yàn)部門其與其它部門的隔離程度和在工廠中的孤立程度。在每個(gè)工廠，檢驗(yàn)部門組織其人員學(xué)習(xí)工藝規(guī)范和工作質(zhì)量準(zhǔn)則，并與工藝技術(shù)人員和班組長(zhǎng)一道監(jiān)督其實(shí)施。產(chǎn)品質(zhì)量還取決于良好的工作質(zhì)量和適當(dāng)?shù)墓ば蚩刂?，這兩方面都應(yīng)以書面的標(biāo)準(zhǔn)、工作指導(dǎo)書和其它的說(shuō)明書等加以規(guī)定。 制造規(guī)范。還應(yīng)該補(bǔ)充的是，工廠在質(zhì)量管理中同時(shí)也受到了部委的具體幫助和指導(dǎo)，在這些部委中集中了一大批具備良好教育和專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人員。檢驗(yàn)部門協(xié)助起草技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及修正在合格測(cè)試階段發(fā)現(xiàn)的缺陷。這一監(jiān)督始于產(chǎn)品的規(guī)范和設(shè)計(jì)，然后延伸至工序的規(guī)范和設(shè)計(jì)。 1953年，機(jī)械工業(yè)部頒布了《檢驗(yàn)部門工作條例》和《新產(chǎn)品的試制條例》，這兩個(gè)條例奠定了工業(yè)部門和工廠兩個(gè)層次上的質(zhì)量管理的基礎(chǔ)?？墒?，當(dāng)時(shí)的質(zhì)量管理制度成為了實(shí)現(xiàn)這一理想的障礙。檢驗(yàn)部門，特別是其負(fù)責(zé)人，被認(rèn)為應(yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，但他卻對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和過(guò)程控制沒有相應(yīng)的權(quán)力和職責(zé)。檢驗(yàn)部門的獨(dú)立地位保證了檢驗(yàn)工作的權(quán)威性，但同時(shí)也帶 來(lái)了檢驗(yàn)工作與工程技術(shù)部門和生產(chǎn)部門相脫節(jié)的負(fù)面問(wèn)題。工廠主要關(guān)心工藝規(guī)范和控制、設(shè)備控制和維護(hù)、運(yùn)行和工作指令、檢驗(yàn)（進(jìn)貨檢驗(yàn)、工序檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)）和不合格產(chǎn)品的處理。利潤(rùn)，如果有的話，上交國(guó)家；虧損，無(wú)論多少，由國(guó)家補(bǔ)償。工廠不能被視為是企業(yè)。其他的商業(yè)部門以政府規(guī)定的價(jià)格向工廠提供物資并從工廠取得產(chǎn)品。每個(gè)工廠按產(chǎn)品和規(guī)模分類，并根據(jù)所在類別分別向相應(yīng)的中央部門和地方機(jī)構(gòu)報(bào)告。 質(zhì)量管理的各種職能。質(zhì)量管理就是這樣從中央政府，通過(guò)地方主管部門一直延伸到工廠的基層。在工廠，質(zhì)量管理在廠級(jí)、車間和班組幾個(gè) 層次上得到了實(shí)施。在省市政府中，也設(shè)有地方工業(yè)局和相應(yīng)的部門來(lái)實(shí)施中央部門所委托的行政監(jiān)督。中央對(duì)各工業(yè)部進(jìn)行了重新調(diào)整并賦予了相應(yīng)的權(quán)限和責(zé)任。每個(gè)行政區(qū)有 其相對(duì)獨(dú)立的行政區(qū)政府。 質(zhì)量管理的組織等級(jí)。雖然 “一長(zhǎng)制 ”對(duì)于完成生產(chǎn)任務(wù)給予了高度的關(guān)注，但它被批判為忽視了民主管理并妨礙了工人的首創(chuàng)精神。中共中央發(fā)布的與此有關(guān)的通知中，要求每一工廠的黨組織要協(xié)助加強(qiáng)這一制度。根據(jù)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，包括政府和工廠在內(nèi)的工業(yè)管理系統(tǒng)的每一層次上的一把手被要求要承擔(dān)全面的責(zé)任和絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，這便 是所謂的 “一長(zhǎng)制 ”。 質(zhì)量管理的