【正文】 場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》的制定和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的修定，省里已經(jīng)草擬并將于近期出臺(tái)《質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《山東省建筑安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《山東省建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作規(guī)定》、《山東省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控辦法》。 (二 )進(jìn)一步加快法規(guī)制度建設(shè)。三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。二要研究制定配套實(shí)施細(xì)則。一要廣泛深入地組織學(xué)習(xí)。因此，抓好配套政策的出臺(tái)，抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，將是我們今后一段時(shí)期做好工程質(zhì)量安全管理工作的主線。為出臺(tái)這個(gè)文件，省廳 、省局做了大量的調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)前我省工程質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，做了深入的思考，反復(fù)進(jìn)行修改完善，并多次征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，最終提請(qǐng)省政府辦公廳頒布實(shí)施。 三、凝心聚力，真抓實(shí)干，推動(dòng)全省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作再上新水平 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：以鄧小平理論和 三個(gè)代表 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立 以人為本、質(zhì)量第一、安全發(fā)展 的理念，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，大力實(shí)施質(zhì)量興業(yè)、安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持速度、效益與質(zhì)量、安全的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持 統(tǒng)籌兼顧 、屬地管理，突出預(yù)防、綜合治理，依靠科技、創(chuàng)新管理 的基本原則，以保證質(zhì)量、預(yù)防事故為主攻方向，以貫徹省政府辦公廳 74 號(hào)文件為總抓手，加快推動(dòng)法制建設(shè)和建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，深入開(kāi)展隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，確保工程主體結(jié)構(gòu)安全、使用功能完善、觀感質(zhì)量良好，努力減少一般事故、有效遏制較大事故、堅(jiān)決杜絕重特大事故，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。要想少走彎路、少出問(wèn)題，就必須多一些分析思考，多一些調(diào)查研究，多一些政策措施，監(jiān)管再?lài)?yán)細(xì)一些，執(zhí)法再?lài)?yán)格一些、處罰再?lài)?yán)厲一些。今天不出事故，不代表明天不出事故，明天不出事故，不代表后天不出事故，質(zhì)量安全管理工作時(shí)刻不能放松警惕，時(shí)刻不能麻痹大意，壓力很大。雖然我省的質(zhì)量安全形勢(shì)總體比較平穩(wěn)，但最近幾年其他省份陸續(xù)發(fā)生樓房倒塌、橋梁垮塌等重大質(zhì)量安全事故，為我們敲響了警鐘。加之近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物價(jià)總體水平的提高，建設(shè)工程原材料和人工費(fèi)用大幅上漲，合同履約難度加大，有可能造成質(zhì)量安全投入降低，帶來(lái)更多的質(zhì)量安全隱患，也加大了質(zhì)量安全監(jiān)管的難度。二是監(jiān)管難度越來(lái)越大。對(duì)我們不利的因素：一是監(jiān)管任務(wù)越來(lái)越重。結(jié)合新一輪的機(jī)構(gòu)改革，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不斷整合監(jiān)管資源，壯大監(jiān)管力量，提升監(jiān)管水平，為建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作提供了有力的支撐。建設(shè)工程質(zhì)量安全與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，隨著生活水平的提升和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)公眾對(duì)質(zhì)量安全更加關(guān)注，這從一定程度上增強(qiáng)了我們做好質(zhì)量安全工作的積極性、主動(dòng)性，對(duì)提高質(zhì)量安全監(jiān)管水平起到了促進(jìn)作用。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院頒布了《質(zhì)量振興綱要》，印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》，省政府大力推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略和安全山東行動(dòng)，明確了一系列有針對(duì)性的政策措施，都為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作指明了方向，提供了強(qiáng)大的政策指導(dǎo)。這有利于各級(jí)政府增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，提升質(zhì)量安全在地方政府整體工作布局中的位置，大大改善工程質(zhì)量安全管理工作環(huán)境。對(duì)我們有利的因素：一是各級(jí)政府更加重視。 全面深刻的分析當(dāng)前工程質(zhì)量安全工作面臨的形勢(shì)，有利于我們及時(shí)采取對(duì)策，把握工作的主動(dòng)。 二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的緊迫感和責(zé)任感 建設(shè)工程質(zhì)量安全是住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的立業(yè)之本、發(fā)展之基，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象信譽(yù)。這說(shuō)明我們?nèi)粘５谋O(jiān)督檢查工作，有時(shí)候流于形式、走了過(guò)場(chǎng)，不夠認(rèn)真、不夠細(xì)致、不夠深入，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，該整改的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)督促整改，該處罰的沒(méi)有嚴(yán)格依法處罰。這暴漏出部分地區(qū)和企業(yè) 質(zhì)量第一、安全至上 的理念樹(shù)立不牢，重投資建設(shè)輕監(jiān)管執(zhí)法、重速度效益輕質(zhì)量安全的思想長(zhǎng)期存在，法制意識(shí)淡薄，基礎(chǔ)工作薄弱，責(zé)任不夠落實(shí)，監(jiān)管不夠到位，甚至有些違法建設(shè)、違規(guī)施工、違章作業(yè)現(xiàn)象屢禁不止。得益于培養(yǎng)造就了一支素質(zhì)高、作風(fēng)好、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。得益于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的精心指導(dǎo)和關(guān)懷厚愛(ài) 。 回顧近幾年的工作，在建設(shè)規(guī)模逐年加大，監(jiān) 管任務(wù)日益繁重的情況下，通過(guò)全省上下的齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢(shì)始終平穩(wěn)向好，成績(jī)來(lái)之不易。榮獲 魯班獎(jiǎng) 9 項(xiàng)、 國(guó)優(yōu)工程獎(jiǎng) 19 項(xiàng)、 國(guó)家裝飾獎(jiǎng) 18 項(xiàng)、 市政金杯示范工程 6 項(xiàng)，創(chuàng)建 泰山杯 工程 176 項(xiàng) (其中援川工程 34 項(xiàng) )、 裝飾泰山杯 65 項(xiàng)、省 市政金杯 示范工程 57 項(xiàng)、無(wú)質(zhì)量通病示范項(xiàng)目 81 項(xiàng)。近年來(lái)，各級(jí)通過(guò)激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)廣大參建主體，深入開(kāi)展創(chuàng)建安全文明工地和工程質(zhì)量 爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)杯 活動(dòng)，促進(jìn)了工程的文明施工、 安全施工，確保了工程質(zhì)量的穩(wěn)步提升。 (六 )實(shí)施精品戰(zhàn)略，堅(jiān)持典型引路。通過(guò)加強(qiáng)過(guò)程控制，嚴(yán)格重點(diǎn)部位、重要工序的巡查巡檢，嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，避免留下質(zhì)量隱患 。通過(guò)強(qiáng)化打非治違，杜絕了因違法建設(shè)導(dǎo)致的安全事故。安全管理方面，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊村改造、招商引資和民營(yíng)投資工程的整治力度，杜絕了 小工程、大事故 。雖然近年來(lái)我省的工程質(zhì)量安全總體情況不錯(cuò)，但一般事故還時(shí)有發(fā)生，住宅工程使用功能仍然存在缺陷。通過(guò)多年的實(shí)踐，全省初步形成了主管部門(mén)引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、大學(xué)院校參與的建設(shè)教育培訓(xùn)體系，為確保工程質(zhì)量安全提供了重要的智力保障和技術(shù)支持。五年間，研究推廣應(yīng)用科技成果 278 項(xiàng)，近 10 萬(wàn)人參加了建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)師的繼續(xù)教育， 萬(wàn)人次參加了建筑業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)， 150 萬(wàn)人次農(nóng)民工參加了技能培訓(xùn)， 35 萬(wàn)一線操