【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 利于我們及時(shí)采取對(duì)策，把握工作的主動(dòng)?？偟姆治觯|(zhì)量安全工作既面臨著機(jī)遇，也面對(duì)很多挑戰(zhàn)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。對(duì)我們有利的因素：一是各級(jí)政府更加重視。按照中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決策部署，今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加注重科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，更加注重質(zhì)量、安全和速度、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。這有利于各級(jí)政府增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，提升質(zhì)量安全在地方政府整體工作布局中的位置，大大改善工程質(zhì)量安全管理工作環(huán)境。 二是政策指導(dǎo)更加有力。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院頒布了《質(zhì)量振興綱要》，印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》，省政府大力推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略和安全山東行動(dòng)，明確了一系列有針對(duì)性的政策措施，都為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作指明了方向，提供了強(qiáng)大的政策指導(dǎo)。三是人民群眾更加關(guān)注。建設(shè)工程質(zhì)量安全與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，隨著生活水平的提升和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)公眾對(duì)質(zhì)量安全更加關(guān)注，這從一定程度上增強(qiáng)了我們做好質(zhì)量安全工作的積極性、主動(dòng)性，對(duì)提高質(zhì)量安全監(jiān)管水平起到了促進(jìn)作用。四是監(jiān)管 機(jī)構(gòu)更加健全。結(jié)合新一輪的機(jī)構(gòu)改革，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不斷整合監(jiān)管資源，壯大監(jiān)管力量，提升監(jiān)管水平，為建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作提供了有力的支撐。對(duì)這些有利因素，我們要充分把握好，運(yùn)用好。對(duì)我們不利的因素：一是監(jiān)管任務(wù)越來(lái)越重。根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè) 十二五 發(fā)展規(guī)劃》，到 20xx 年，我省城鎮(zhèn)化水平要達(dá)到 55%，五年時(shí)間新建農(nóng)村住房 300 萬(wàn)戶(hù)，新增保障性住房 67 萬(wàn)戶(hù)，既有居住建筑節(jié)能改造 4000 萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資 萬(wàn)億元、建筑業(yè)總產(chǎn)值 萬(wàn)億元，新建一大批城市供水、供氣、道路橋梁、污 水垃圾處理、園林綠化等市政公用設(shè)施，再加上半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面提速，工程建設(shè)量大面廣，監(jiān)管任務(wù)更加繁重。二是監(jiān)管難度越來(lái)越大。隨著科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和新材料、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，建設(shè)工程體量越來(lái)越大，工藝越來(lái)越復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和監(jiān)督手段難以適應(yīng)這些新的情況、新的變化。加之近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物價(jià)總體水平的提高，建設(shè)工程原材料和人工費(fèi)用大幅上漲，合同履約難度加大，有可能造成質(zhì)量安全投入降低，帶來(lái)更多的質(zhì)量安全隱患，也加大了質(zhì)量安全監(jiān)管的難度。三是監(jiān)管壓 力越來(lái)越大。雖然我省的質(zhì)量安全形勢(shì)總體比較平穩(wěn)，但最近幾年其他省份陸續(xù)發(fā)生樓房倒塌、橋梁垮塌等重大質(zhì)量安全事故，為我們敲響了警鐘。去年，在全國(guó)、全省大檢查中，也發(fā)現(xiàn)有些工程存在履行法定程序不嚴(yán)格、超資質(zhì)承攬工程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不落實(shí)等問(wèn)題，很多隱患沒(méi)有及時(shí)消除。今天不出事故，不代表明天不出事故，明天不出事故，不代表后天不出事故，質(zhì)量安全管理工作時(shí)刻不能放松警惕，時(shí)刻不能麻痹大意，壓力很大。 總之，我們目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，處于矛盾凸顯期和事故高發(fā)期，質(zhì)量安全工作既要解決長(zhǎng)期積累的深層次和結(jié)構(gòu) 性問(wèn)題，又要應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要想少走彎路、少出問(wèn)題，就必須多一些分析思考，多一些調(diào)查研究，多一些政策措施，監(jiān)管再?lài)?yán)細(xì)一些，執(zhí)法再?lài)?yán)格一些、處罰再?lài)?yán)厲一些。質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到國(guó)家和省的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)做好建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，把質(zhì)量安全工作擺到重要位置，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，激發(fā)一切可以激發(fā)的動(dòng)力，完善一切可以完善的措施 ，持續(xù)推動(dòng)工程質(zhì)量安全上臺(tái)階、上水平，為保障和改善民生，為維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的質(zhì)量安全環(huán)境。 三、凝心聚力，真抓實(shí)干，推動(dòng)全省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作再上新水平 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：以鄧小平理論和 三個(gè)代表 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立 以人為本、質(zhì)量第一、安全發(fā)展 的理念，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，大力實(shí)施質(zhì)量興業(yè)、安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持速度、效益與質(zhì)量、安全的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持 統(tǒng)籌兼顧 、屬地管理，突出預(yù)防、綜合治理，依靠科技、創(chuàng)新管理 的基本原則，以保證質(zhì)量、預(yù)防事故為主攻方向，以貫徹省政府辦公廳 74 號(hào)文件為總抓手，加快推動(dòng)法制建設(shè)和建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，深入開(kāi)展隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，確保工程主體結(jié)構(gòu)安全、使用功能完善、觀感質(zhì)量良好，努力減少一般事故、有效遏制較大事故、堅(jiān)決杜絕重特大事故，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。 圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作： (一 )進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹好省政府辦公廳 74 號(hào)文件精神。為出臺(tái)這個(gè)文件，省廳 、省局做了大量的調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)前我省工程質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，做了深入的思考，反復(fù)進(jìn)行修改完善，并多次征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，最終提請(qǐng)省政府辦公廳頒布實(shí)施。這個(gè)文件中提到的措施和要求，如果能得到很好地貫徹落實(shí)，那我們的工程質(zhì)量安全就有了基本保障，不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題。因此，抓好配套政策的出臺(tái)，抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，將是我們今后一段時(shí)期做好工程質(zhì)量安全管理工作的主線(xiàn)。剛才，會(huì)上大家共同學(xué)習(xí)了省政府的意見(jiàn)，圍繞著如何貫徹好、落實(shí)好這個(gè)意見(jiàn)，我們還需扎扎實(shí)實(shí)做好三個(gè)方面的工作。一要廣泛深入地組織學(xué)習(xí)。各地主管部門(mén)要組織廣 大監(jiān)管人員和參建主體認(rèn)真學(xué)、深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，從監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)到層、項(xiàng)目管理層直至一線(xiàn)作業(yè)層，都要很好的學(xué)習(xí)、理解、領(lǐng)會(huì)，把意見(jiàn)的相關(guān)精神和要求，貫徹落實(shí)到具體的工作中、具體的項(xiàng)目上。二要研究制定配套實(shí)施細(xì)則。各地要根據(jù)省政府的意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定具體的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步深化、細(xì)化、量化，把監(jiān)管任務(wù)分解落實(shí)到部門(mén)、