【文章內(nèi)容簡介】 管理局簽定了質(zhì)量安全目標責任書，這不僅是質(zhì)量安全工作責任的確認，更是一種行業(yè)承諾，是面向社會的莊嚴承諾。因此，我們要言必信，行必果，恪守承諾。下面，我結(jié)合自已對質(zhì)量安全工作的理解談3點體會：一、思想認識決定行為自覺沒有正確的認識，就沒有統(tǒng)一的行動。尤其是領導干部的認識更為關鍵，只有各級領導高度重視質(zhì)量安全工作，思想上有位子，工作上有路子，資金上有盤子，才能團結(jié)帶領廣大干部職工扭住科學發(fā)展、安全發(fā)展這個龍頭不放松。安全發(fā)展是科學發(fā)展的重要內(nèi)涵。安全發(fā)展體現(xiàn)了科學發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)內(nèi)涵，既是科學發(fā)展的重要內(nèi)容，又是科學發(fā)展的重要保證。___年___月，___到湖南、湖北、江西等省視察時，提出“安全發(fā)展”這一概念。同年___月，在黨的___屆___中全會上通過的《關于制定第十一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的建議》中，把堅持“節(jié)約、清潔、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”作為科學發(fā)展觀的內(nèi)容。___年___月，___主持中央政治局第三十次集體學習時指出：“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。”在黨的___大報告中___同志進一步強調(diào)要堅持安全發(fā)展，___屆___中全會決議指出：“能否實現(xiàn)安全發(fā)展，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗?！秉h的報告對安全生產(chǎn)的要求是：“加強和創(chuàng)新社會管理——強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，遏制重特大安全事故?！睂嵤┌踩l(fā)展戰(zhàn)略是落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措。___在去年“兩會”的《政府工作報告》中指出：要全面實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。在剛剛閉幕的“兩會”上的《政府工作報告》中，___用了___多字強調(diào)安全生產(chǎn)工作，是歷年來反映安全生產(chǎn)工作字數(shù)最多的一次。他指出：“安全生產(chǎn)責任重于泰山，經(jīng)濟發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎上。”“加強安全生產(chǎn)必須標本兼治、重在治本。”為落實安全發(fā)展戰(zhàn)略，________年出臺了《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作__通知》(國發(fā)〔____〕___號)，____年出臺了《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔____〕___號)，____出臺了《關于加強道路交通安全工作的意見》(國發(fā)〔____〕___號)，都是具有法律效力的行政規(guī)章，特別是___號文件中所規(guī)定的公路部門養(yǎng)護生產(chǎn)、路政管理的責任，我們必須嚴格履行。___年連續(xù)___個安全生產(chǎn)生產(chǎn)方面的重要文件，這在我們國家政府的工作中是前所未有的，這充分體現(xiàn)了黨和國家高度重視安全生產(chǎn)工作，從戰(zhàn)略高度劃定了一條生命尊嚴的“高壓線”。交通運輸部為貫徹落實____、____實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，提出“暢通主導、安全至上、服務為本、創(chuàng)新引領”的十六字“__五”公路養(yǎng)護管理工作方針，用____年___號文件的形式下發(fā)了《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》(交安監(jiān)發(fā)〔____〕___號)，___月初，省政府也出臺了《關于進一步加強安全生產(chǎn)三基工作的意見》(三基是指基層、基礎、基本功)。省廳馮西寧廳長在今年全省交通運輸工作會議上的工作報告中提出了全系統(tǒng)“以安全應急保暢為目標，大力改善交通公共服務”的要求。安全發(fā)展是實現(xiàn)工業(yè)化的根本保證。實現(xiàn)工業(yè)化的過程預示著正處于安全事故的高發(fā)期。目前，我們的省情也和全國多數(shù)地區(qū)一樣，正處于發(fā)展戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期并存的發(fā)展階段，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的特殊階段。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是當前的重要任務。人類社會從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟過渡到工業(yè)經(jīng)濟是歷史發(fā)展的必然趨勢，是經(jīng)濟社會發(fā)展的普遍規(guī)律，工業(yè)化是一個國家走向富強的必經(jīng)之路。據(jù)統(tǒng)計，英國是第一個工業(yè)化國家，其事故爆發(fā)期持續(xù)了___年。美國在工業(yè)化時期其事故爆發(fā)期也持續(xù)了___年，二戰(zhàn)以后的日本，其事故高發(fā)易發(fā)期同樣持續(xù)了___年。一部世界經(jīng)濟發(fā)展史表明：在工業(yè)化發(fā)展中期，安全生產(chǎn)工作尤其重要，絕不能有絲毫放松，必須警鐘長鳴、常抓不懈。質(zhì)量安全是行業(yè)發(fā)展的生命線。我們行業(yè)的發(fā)展離不開國情省情，更離不開自身的實際情況。從全省公路行業(yè)質(zhì)量安全的形勢來看，總體向好，但質(zhì)量安全責任落實不到位、防范措施不到位、監(jiān)管不到位、治理整頓不到位等“四個不到位”是全行業(yè)目前存在和面臨的主要問題。解決這些問題，思想認識尤其重要。全行業(yè)要用 “為社會公眾提供合格的公路產(chǎn)品和安全便捷的出行服務是行業(yè)的核心價值、根本責任和永恒追求”的行業(yè)理念統(tǒng)一思想。公路是一個公共產(chǎn)品，作為產(chǎn)品必須達到有關公路工程技術規(guī)范規(guī)定的等級、標準和相關要求，才是合格產(chǎn)品。___年頒布的《道路交通安全法》將道路通行條件作為交通安全的一項指標，提出對由于道路條件原因造成的安全事故，相關部門要承擔責任。而在公路公共產(chǎn)品的特性表現(xiàn)中，質(zhì)量和安全密不可分，質(zhì)量是安全的根本保證，提高質(zhì)量，是為了保證安全。保證安全，是為了促進發(fā)展。這就是我提出“核心價值、根本責任和永恒追求”的基本考慮，也是我們行業(yè)共識的結(jié)晶。它是法律賦予我們的神圣職責，是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線，應當成為我們永遠遵循和堅持的基本原則。二、責任落實決定工作成敗新當選的黨和國家領導人在闡釋“中國夢”時強調(diào)：“空談誤國，實干興邦”。實干對于我們行業(yè)來講就是要確保轄區(qū)內(nèi)每一條道路安全暢通。我們要在全行業(yè)唱響 “安全至上、質(zhì)量為先”的主旋律。在落實質(zhì)量安全工作責任上出實招、動真章，使其形成鏈條，形成體系，一環(huán)扣一環(huán)，以此推動質(zhì)量安全工作措施落到實處。否則，一切都是空談。全國各地發(fā)生的安全生產(chǎn)重特大責任事故基本上都是由于責任落實不到位引發(fā)的，教訓非常深刻。我們安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理的體制機制、格局布設都是圍繞著落實責任展開的。去年，我們在制定公路工作目標時，三年工作思路強調(diào) “一年強基礎”，強基礎指的主要是制度基礎。____年____出臺的《公路安全保護條例》，對行業(yè)各級的質(zhì)量安全責任規(guī)定的非常明確，我們要認真學習領會，并付諸于工作實踐中。從我們行業(yè)來講，主要是三大責任體系：企業(yè)主體責任體系、行業(yè)監(jiān)管責任體系和政府管理責任體系。企業(yè)主體責任重點是“五個應當”：企業(yè)應當執(zhí)行國家法律、法規(guī)要求，應當履行工作職責，應當具備安全生產(chǎn)條件，應當執(zhí)行行業(yè)標準，應當承擔法律責任。政府和行業(yè)監(jiān)管責任主要是“七項責任”：領導責任、規(guī)劃責任、監(jiān)督管理體系建設責任、監(jiān)督檢查責任、經(jīng)費保障責任、應急救援體系建設責任、事故調(diào)查處理責任。這既是針對各級政府，又是針對有關部門，也是針對行業(yè)的。政府行為是由組成部門履行的。行業(yè)行為是部門職能的延伸和具體，是政府授權(quán)監(jiān)管的。在現(xiàn)行的體制下，公路行業(yè)的安全將政府、行業(yè)、企業(yè)的責任“三位一體”歸集于公路管理機構(gòu)，因此我們必須理清思路，將其統(tǒng)籌于行業(yè)的生產(chǎn)管理中。西方法學界有一個 “毒果子”理論，大意是果樹上的果子如果一個有毒，人們就會認為一樹果子甚至一園果子都有毒?！叭埂倍灸谭凼录幻襟w稱為是一場明知故犯的行業(yè)共謀，一次利益驅(qū)動下的無意識的“滅嬰行動”。這種說法雖有夸大之嫌，但由此導致整個行業(yè)的衰退，導致政府形象受損卻是不爭的事實?！叭埂笔录?，老百姓不信任國產(chǎn)奶制品了，跑到香港買洋貨，搶了當?shù)貗胗變旱娘埻?，常住民不干了，港府出臺限購令，鬧的沸沸揚揚。我們行業(yè)也有類似情況，一座橋的坍塌，一段路的損壞，就會引發(fā)公眾無窮的聯(lián)想，就會出現(xiàn)信任危機。因此，我們反復強調(diào)質(zhì)量安全是行業(yè)的生命線，原因就在于此。所以，完善以責任制為核心的規(guī)章制度，健全獎懲機制，并用鐵一樣的手段維護規(guī)范標準、制度措施的嚴肅性、權(quán)威性，才能確保質(zhì)量高標準、安全無事故，才能建立行業(yè)信任，才能談得上行業(yè)進步發(fā)展。今年要對質(zhì)量安全工作提出一個剛性的工作要求。由省局選擇一個市級單位進行試點，把我們生產(chǎn)單位的責任、行業(yè)監(jiān)管的責任和履行政府職能的管理責任梳理清楚。要按照《公路法》、《公路安全保護條例》對我們的基本要求，把強基礎工作繼續(xù)深化，使質(zhì)量安全工作責任實現(xiàn)全員、全過程、全覆蓋。今后所有的監(jiān)督檢查，都要把安全生產(chǎn)放在第一的位置上。要檢查監(jiān)督管理體系建設到位不到位，各級是否履行了監(jiān)管職責，有沒有規(guī)范化的監(jiān)督檢查工作內(nèi)容和標準，檢查后有沒有落實整改措施。要提高質(zhì)量安全管理專業(yè)化水平，嚴格落實養(yǎng)護工程師制度，每個公路段必須有一名養(yǎng)護工程師，必須有一個安全員。要把行業(yè)安全“三位一體”的工作責任體系建設作為省局科技信息工作的重要課題，加以研究和規(guī)范。三、基礎決定全局，防患才能未然“雙基”建設活動今年就要結(jié)束了。活動結(jié)束，但我們打基礎的工作不能結(jié)束?！盎A不牢、地動山搖”。質(zhì)量是安全的基礎，基層是工作的基礎，工作落實的好壞要看基本功扎實不扎實。抓住基礎就抓住了主要矛盾，抓住了工作的方向和根本，也就抓住了質(zhì)量安全工作的主動權(quán)。質(zhì)量與安全是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。質(zhì)量本身同時又是加強安全生產(chǎn)基礎建設的一部分，作為源頭，是從根本上解決安全生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)，無質(zhì)量，則無安全。質(zhì)量安全工作是一個需要我們?nèi)袠I(yè)各個層級、每個人天天面對的工作。要從堅決落實重大部署抓起。前面，馬總安排了幾個方面的重大工作部署，安全生產(chǎn)方面主要有“平安公路”、 “平安工地”創(chuàng)建活動，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設活動，安全生產(chǎn)和應急“雙基”建設活動，“打非治違”和隱患排查治理活動等等。質(zhì)量方面我們從行業(yè)實際出發(fā)，針對目前存在的突出問題，也安排了一些具體活動。這些活動既有共同點，又有側(cè)重點。共同點主要體現(xiàn)在基本思路都是為了抓基層打基礎、規(guī)范化的推動落實。側(cè)重點主要體現(xiàn)在工作范圍、方面的不同，以及關注重點的不同。因此，我們行業(yè)在組織開展活動時，既要個性化的區(qū)別對待，防止大而化之。又要共性化統(tǒng)籌推進，相互結(jié)合，相得益彰。在此基礎上，不同活動要有明確的目標，明確的任務，明確的時間節(jié)點和工作責任。今年我們?nèi)袠I(yè)在貫徹落實重大工作部署中，要重點規(guī)范五個方面的工作：規(guī)范隱患排查治理，規(guī)范危險災害路段養(yǎng)護生產(chǎn)管理，規(guī)范橋梁運營安全管理，規(guī)范路政巡查痕跡化管理，規(guī)范通行安全應急管理。我特別強調(diào)，今年要結(jié)合“平安公路”創(chuàng)建活動，重點抓好五個方面工作：一是要常態(tài)化的開展隱患排查整治。根據(jù)季節(jié)變化，在入汛前的___月份和入冬前的___月份組織開展橋梁、危險災害路段的全面排查治理，并從養(yǎng)護生產(chǎn)、路政巡查方面，每月形成道路安全通行條件評價報告。在此基礎上，按照路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項目庫的要求，將動態(tài)的危險災害路段數(shù)據(jù)庫作為路網(wǎng)結(jié)構(gòu)工程項目庫的依據(jù)。二是建立分層次的重點安防路段，分別明確為省級、市級督辦路段，并逐路段明確養(yǎng)管責任人和安防措施。三是進一步健全橋梁、危險災害路段養(yǎng)護生產(chǎn)管理的工作規(guī)程，促進日常養(yǎng)護標準化、排查整治規(guī)范化、工作機制常態(tài)化。四是以危險災害路段為重點，建立分級(層)次、有機銜接、快速響應的交通保障應急預案和運行機制。五是逐步啟動公路安全評價工作。這五項工作是“平安公路”創(chuàng)建活動的年度工作重點和質(zhì)量安全目標責任書的重要內(nèi)容。各市要明確相關責任領導和責任部門，通力協(xié)作、上下聯(lián)動、狠抓落實、取得成效，以此實現(xiàn)行業(yè)安全管理的制度自信、基礎自信。質(zhì)量方面，近年來我們在制度建設、責任落實上下了很大功夫，總體效果是好的。但質(zhì)量問題、質(zhì)量通病仍然屢禁不止。首先是設計質(zhì)量。目前設計方面存在的問題比較多，國省干線公路改造項目設計管理辦法省廳正在研究，必要時省上要進行統(tǒng)籌。第二，在項目管理上今年重點抓好三件事，繼續(xù)強化六位一體質(zhì)量管理體系，強力推行質(zhì)量目標策劃和“五化管理。第三，強化政府的質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)站是代表政府履行監(jiān)督責任的，要進一步加大工作力度。第四，強化行業(yè)監(jiān)管。從市場準入，到工程轉(zhuǎn)段驗收，到主要原材料的檢測，要進一步加強行業(yè)監(jiān)管。第五，要建立干線公路養(yǎng)護建設工程質(zhì)量檔案，對工程質(zhì)量事故和質(zhì)量問題嚴格問責。質(zhì)量安全工作是一項綜合性的工作，涉及方方面面，它絕不是哪一個部門的事情，需要相關部門、單位和人員相互配合，相互支持，綜合治理。讓我們在省廳的堅強領導下，全行業(yè)上下團結(jié)一心、埋頭苦干、奮發(fā)有為，在新的起點上開創(chuàng)質(zhì)量安全工作的新局面。謝謝大家!質(zhì)量安全工作會議講話(二)：“十一”長假將至，省衛(wèi)生廳緊急召開會議，主要目的是部署節(jié)日期間全省醫(yī)療安全管理工作，為人民群眾營造安康祥和的節(jié)日氛圍。我們經(jīng)常講，醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院工作永恒的主題，是醫(yī)院一切工作的核心，是醫(yī)院的生命。長期以來，全省廣大醫(yī)務工作者弘揚白求恩精神，救死扶傷、辛勤工作，付出了無數(shù)心血，讓黨和政府放心、人民群眾滿意。尤其是在各類突發(fā)事件的處理過程中，我省廣大醫(yī)務人員積極參加醫(yī)療救治工作，無怨無悔、默默奉獻、成績斐然，無愧于新時代白衣天使的稱號!在此，我向同志們表達由衷的感謝和深深的敬意。在肯定成績的同時，我們必須清醒地意識到，我們的工作中，還有許多需要加強管理和不斷完善的環(huán)節(jié)，比如有些單位對醫(yī)療質(zhì)量管理工作仍然不夠重視，依然存在法制意識不強、服務觀念淡薄、作風紀律松馳、內(nèi)部管理滑坡、技術水平低下、醫(yī)德醫(yī)風不良等問題。因此，今天再次就醫(yī)療質(zhì)量管理和節(jié)日醫(yī)療安全工作進行強調(diào)，提出幾點要求。一、要從思想上確立醫(yī)療質(zhì)量管理和安全的核心地位(一)強化安全意識，維護節(jié)日安定。醫(yī)療安全工作直接關系到群眾身體健康、家庭幸福和社會安定。做好節(jié)日期間的醫(yī)療服務工作，保證全省人民過一個歡樂祥和的國慶節(jié)，是全省衛(wèi)生系統(tǒng)義不容辭的政治責任。對于醫(yī)療質(zhì)量安全，如何強調(diào)、怎樣重視都不為過，在這方面，我們有教訓，而且教訓相當深刻。要把醫(yī)療安全列入重要議事日程，警鐘長鳴，牢固樹立安全意識和憂患意識，全面完善并認真貫徹落實醫(yī)療衛(wèi)生各項規(guī)章制度，預防和減少醫(yī)療安全事件的發(fā)生，保護患者安全，維護節(jié)日安定。(二)樹立服務意識，提高醫(yī)療質(zhì)量。要轉(zhuǎn)變以疾病為中心的傳統(tǒng)觀念，樹立以病人為中心的現(xiàn)代服務理念。要注意維護醫(yī)患雙方的權(quán)利義務，在醫(yī)療行為的每一個過程中，充分體現(xiàn)一切為病人服務的宗旨。一要做到及時服務，提高服務工作效率。二要注意服務態(tài)度、尊重病人。三要尊重患者知情權(quán)，履行告知手續(xù)，要與患者交流、溝通，建立良好的醫(yī)患關系，使患者有信任感和安全感。同時，光有服務，醫(yī)療質(zhì)量跟不上是不解決問題的。由于醫(yī)學的科學性和局限性，