【文章內(nèi)容簡介】 25日，莫斯科市大部分地區(qū)及附近25個城市發(fā)生大面積停電事故，停電造成停水、通信中斷、交通癱瘓、商場停業(yè)，影響人口約200萬，初步統(tǒng)計(jì)，此次事故造成至少10億美元經(jīng)濟(jì)損失。美加“”和莫斯科“”這兩起大面積停電事故再次給我們以警示，我們必須高度重視電網(wǎng)的安全。
　　黨中央、國務(wù)院對電力安全生產(chǎn)、對預(yù)防電網(wǎng)大面積停電事故高度重視，多次作出明確指示。美加大停電后，xx指出：“有備才能無患。我們應(yīng)吸取美加停電事故的教訓(xùn)，認(rèn)真研究我國電力系統(tǒng)安全問題，完善應(yīng)急處理機(jī)制，確保電力生產(chǎn)和輸配的安全?！睖丶覍氈赋觯骸耙J(rèn)真分析研究美加大停電的情況，從中得到有益的啟示。抓緊建立我國電力系統(tǒng)應(yīng)急處理機(jī)制，做到未雨綢繆，防患于未然。此事關(guān)系國家安全、社會穩(wěn)定和生產(chǎn)、生活秩序，必須高度重視，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、周密的研究，提出相應(yīng)對策?！蹦箍啤啊贝笸ｋ姾?，我給黃菊副寫了專報(bào)，分析了事故的原因，提出了應(yīng)對措施。6月4日和6月6日，在我寫給黃菊副關(guān)于莫斯科停電事件的報(bào)告上，溫家寶、黃菊副、曾培炎副分別做出重要批示，要求統(tǒng)籌研究電源電網(wǎng)建設(shè)問題，要求重視緊急備用電源建設(shè)管理問題，要求加強(qiáng)安全監(jiān)管、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，要求加快《電網(wǎng)調(diào)度條例》修訂等法規(guī)建設(shè)。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
　　首先，要始終堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，防止電網(wǎng)大面積停電事故的發(fā)生。當(dāng)前，要特別注意做好三個方面的工作。一是必須加快電網(wǎng)建設(shè)。近年來，雖然我國的電網(wǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，電網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步提高，但是，目前我國電網(wǎng)仍然滯后于電源建設(shè)，主網(wǎng)架抵御突發(fā)事故和自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)?？傮w上講，系統(tǒng)安全保證不足，電網(wǎng)發(fā)展和改造的任務(wù)仍然很重。二是必須加強(qiáng)電力調(diào)度管理。調(diào)度環(huán)節(jié)是維護(hù)電網(wǎng)安全的中心環(huán)節(jié)，做好調(diào)度管理是預(yù)防電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生的關(guān)鍵。調(diào)度系統(tǒng)要在堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級管理原則的基礎(chǔ)上，健全和完善調(diào)度環(huán)節(jié)預(yù)防電網(wǎng)大面積停電的應(yīng)急預(yù)案。要加快《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》的修訂，以適應(yīng)新形勢下電網(wǎng)調(diào)度工作的需要。三是必須加強(qiáng)網(wǎng)廠協(xié)調(diào)，共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定。不久前，電監(jiān)會就電力體制改革后網(wǎng)廠關(guān)系問題進(jìn)行了一次深入的調(diào)研，從調(diào)研情況看，廠網(wǎng)關(guān)系總體上是好的，但也出現(xiàn)了一些問題。近期，電監(jiān)會將針對新形勢下電廠、電網(wǎng)關(guān)系的實(shí)際情況，制定出網(wǎng)廠協(xié)調(diào)的辦法，從機(jī)制上保證廠網(wǎng)關(guān)系健康和諧，從而確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
　　其次，必須著力提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。從美加大停電和莫斯科大停電兩起事故看，事故的起因都是個別元件故障后，沒有得到有效控制，進(jìn)而發(fā)展為大面積電網(wǎng)事故。因此，我們要以貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《預(yù)案》為契機(jī)，加緊建立應(yīng)對突發(fā)電網(wǎng)事故的反應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。一是電力企業(yè)要建立快速高效的反應(yīng)機(jī)制，一旦事故發(fā)生，能夠在第一時(shí)間控制事故，阻止事故蔓延。二是要建立與各有關(guān)部門相互配合的協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防止和控制因大面積停電事故發(fā)生后所產(chǎn)生的滋生事故，最大限度地減少事故影響，進(jìn)而提高我們應(yīng)對電網(wǎng)大面積停電事件的處理能力。
　　同志們，《預(yù)案》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國電力應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急體系的基本建立，要把《預(yù)案》貫徹落實(shí)好，還有很多工作要做。因此，各有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳好《預(yù)案》。各電力企業(yè)要結(jié)合自己的實(shí)際情況，按照《預(yù)案》提出的總體要求，加緊制定適合本地區(qū)、本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要按照《預(yù)案》提出的要求，加快建立起電網(wǎng)大面積停電事件的反應(yīng)機(jī)制，有效控制事故蔓延，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。要加強(qiáng)對重要電力用戶的指導(dǎo)，督促檢查其事故備用電源的配備及使用情況，要通過各種途徑，向全社會宣傳出現(xiàn)大面積停電緊急情況下如何采取正確的處置措施，提高全社會的應(yīng)對能力。我們一定要認(rèn)清形勢，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，把《預(yù)案》的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
　　三、采取有效措施，認(rèn)真做好今年迎峰度夏工作
　　進(jìn)入6月份，電力供應(yīng)進(jìn)入用電高峰期。總體判斷，今年迎峰度夏期間，全國電力供需形勢將好于去年，緊張局面將有所緩解，但依然偏緊。預(yù)計(jì)電力供應(yīng)的缺口在2500萬千瓦左右，主要集中在華東、南方、華北地區(qū)。
　　黨中央、國務(wù)院對做好今年電力迎峰度夏工作非常重視。今年3月2日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，專門分析電力供需形勢，研究電力工業(yè)發(fā)展問題，要求切實(shí)抓好八個方面的工作。4月13日，溫家寶在國務(wù)院常務(wù)會議分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要抓緊做好電力迎峰度夏的準(zhǔn)備工作。5月19日，溫家寶就做好今年電力迎峰度夏工作作出批示：“確保電力安全和有效供給，完善有序用電方案和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側(cè)管理，是三個十分重要的環(huán)節(jié)。為了確保安全順利實(shí)現(xiàn)電力迎峰度夏，必須加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，充分利用價(jià)格杠桿和經(jīng)濟(jì)手段?！?我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院的一系列部署，貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，堅(jiān)決打好今年迎峰度夏攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，任務(wù)和措施都已明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
　　(一)加強(qiáng)調(diào)度管理，確保安全供電。
　　迎峰度夏期間，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行是首要任務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)迎峰度夏各項(xiàng)措施，精心制定保電措施，確保不發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件。發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備管理，減少機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)，嚴(yán)格按照調(diào)度指令安排運(yùn)行方式。要維護(hù)調(diào)度紀(jì)律，做到令行禁止，絕不允許出現(xiàn)干擾、違反、拒絕、拖延調(diào)度命令執(zhí)行的事件發(fā)生，調(diào)度機(jī)構(gòu)要努力做好“三公”調(diào)度工作，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一調(diào)度”和“三公調(diào)度”的有機(jī)統(tǒng)一。
　　(二)抓好需求側(cè)管理，做到有序用電。
　　加強(qiáng)需求側(cè)管理，是緩解當(dāng)前電力供需矛盾的有效辦法。電網(wǎng)企業(yè)是需求側(cè)管理的實(shí)施主體，電網(wǎng)公司要在認(rèn)真做