【文章內(nèi)容簡介】 “安全生產(chǎn)年”活動方案》（桂政辦函?2011?68號）。明確了我縣繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的目標(biāo)任務(wù)，工作重點，政策措施。明確了開展活動著重抓好的各項工作。四是派出督查組檢查落實活動的開展情況。6月縣安委會派出6個督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門開展活動情況2 進行督查。五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把“三項行動”、“三項建設(shè)”工作與“安全生產(chǎn)年”的工作結(jié)合起來，加強督查，統(tǒng)籌推進各項工作。（三）全面推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)我縣把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)作為工作中心，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，分類指導(dǎo)、典型引路，分類推進、全面實施”的基本原則，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了政府引導(dǎo)、專家服務(wù)、企業(yè)落實的工作機制，促進了全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。為切實抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定下發(fā)了《2011年桂東縣企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年活動實施方案》，成立了工作機構(gòu)，明確了工作目標(biāo)。2011年非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)100%創(chuàng)建三級以上標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)。交通運輸、建筑施工、商貿(mào)、冶金、機械、輕紡、電力、特種設(shè)備等企業(yè)必須制定達標(biāo)規(guī)劃，確保2年內(nèi)全部達標(biāo)。目前在安全中介機構(gòu)的指導(dǎo)下，22家非煤礦山、7家化工廠、1家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)正在整改落實，爭取在年內(nèi)全面完成安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，取得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級證書。（四）全面開展“打非治違”專項行動結(jié)合本縣的特點和實際，制定了“打非治違”工作實施方案，對“打非治違”工作作出了具體安排?？h政府成立了由分管副縣長任組長的專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層成立了專門機構(gòu)，落實了責(zé)任，明確了任務(wù)，健全了制度，形成了分級負責(zé)、齊抓共管的“打非治違”工作機制?？h領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，深入礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑工地等重點行業(yè)，對發(fā)現(xiàn)的一般隱患當(dāng)場責(zé) 令整改，對不能當(dāng)場解決的問題，指定相關(guān)部門按時督辦到位。在“打非治違”專項檢查中，我縣共組織安全檢查組53個，參檢人員286人，查出隱患37個，立即整改35個，限期整改2個，現(xiàn)已全部整改到位。依法取締非法勘查、開采稀土礦點3個和非法取沙點1個。（五）深入開展了安全生產(chǎn)專項整治及大檢查活動 半年來，我們組織開展了“春節(jié)”、“兩會”、“”期間、道路交通、非煤礦山整頓關(guān)閉等安全生產(chǎn)專項整治活動。按照季節(jié)特點和不同的整治重點與范圍，分別制定了綜合和專項整治實施方案。各專項整治牽頭部門等重點單位分別制定了隱患排查治理方案。集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中力量，對全縣公共聚集場所、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材、建筑施工、中小學(xué)校、防火、特種設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營場所進行了安全生產(chǎn)專項檢查。在各行業(yè)、部門自查自糾的基礎(chǔ)上，縣安委組織有關(guān)職能部門進行了重點領(lǐng)域的檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除了一批安全生產(chǎn)隱患。在今年的安全生產(chǎn)大檢查工作中，縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)一線，檢查指導(dǎo)調(diào)度安全生產(chǎn)大檢查工作，各有關(guān)部門精心組織，認真部署開展了本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項檢查活動，各類企業(yè)對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行了全面徹底的自查，取得了明顯成效?？傊?，今年以來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體安全監(jiān)管人員以強烈的責(zé)任心和敬業(yè)精神，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，推進了全縣安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，保持了全縣安全生產(chǎn)形4 勢的持續(xù)穩(wěn)定。二、清醒認識安全生產(chǎn)形勢，切實增強做好下半年工作的緊迫感和責(zé)任感在充分肯定成績的同時，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們的工作與各級黨委、政府的要求和廣大人民群眾的期望相比，仍然存在一定的差距。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻。從政府和企業(yè)層面看：工作開展不平衡，縣里重視，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視；政府重視，一些企業(yè)不夠重視。個別地方?jīng)]有把安全生產(chǎn)作為政府管理社會的重要職責(zé)擺到應(yīng)有的位置上抓，重發(fā)展、輕安全，責(zé)任制不落實，工作措施不到位；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，小的安全事故還時有發(fā)生，非法生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象屢禁不止，一些安全隱患沒有得到及時消除。從上半年考核情況看：基層執(zhí)法工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化還不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作仍存在不深不細問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法裝備配備不足，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患或重大危險源臺賬不健全、不規(guī)范。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全檢查中，重視現(xiàn)場檢查，忽視基礎(chǔ)建設(shè)；安全檢查記錄不規(guī)范，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患只是口頭通知，沒有下達整改指令，企業(yè)無隱患整改措施。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有生產(chǎn)經(jīng)營單位276家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站有檢查記錄234份，整改指令69份，復(fù)查意見僅23份。再就是部分企業(yè)負責(zé)人安全意識差，對自己的法定職責(zé)不清楚、不了解，沒有依法履行職責(zé)。企業(yè)內(nèi)部沒有層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，沒有將全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位；一些企業(yè)未按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費用，安全生產(chǎn)責(zé)任保險進度不快，有些企業(yè)沒有 制定安全投入計劃和相關(guān)臺帳，規(guī)章制度不健全，安全培訓(xùn)不落實，對新進員工沒有及時進行安全培訓(xùn)，有的特種作業(yè)人員沒有按規(guī)定持證上崗。個別企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，關(guān)鍵崗位和重點部位監(jiān)控設(shè)施、措施不到位。就基層安監(jiān)工作來說，個別同志創(chuàng)新意識不夠，工作進取心不強、主動性不高，存有盲目樂觀和等靠思想，工作亮點不多。個別地方甚至對縣安委、縣局部署的工作消極應(yīng)付，安排的工作落實不力?？偨Y(jié)起來重點是三個不適應(yīng)。一是不適應(yīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作和日益增加的監(jiān)管任務(wù)的要求，素質(zhì)上有差距。少數(shù)同志習(xí)慣于“跟著”領(lǐng)導(dǎo)思路走，甚至讓領(lǐng)導(dǎo)“推著”走，在超前思考、主動參謀和爭取支持等方面還有一定的差距。二是目前的監(jiān)管方式與安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求相比，還有不適應(yīng)的地方，亟待改進和完善。在實際工作中，靠行政命令、行政手段的工作方式多一些，靠依法監(jiān)管、依法處罰等工作方式少一些，在嚴格執(zhí)法、依法行政方面還存在礙于情面、放不開手腳。三是目前全縣安監(jiān)系統(tǒng)整體裝備水平和工作手段還不適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展。這些不適應(yīng)的問題，必須引起我們的高度重視，想方設(shè)法努力加以解決。分析安全生產(chǎn)形勢，剖析工作上的問題，有助于正確認識我縣安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，做好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。我們要增強信心，既要看到形勢的嚴峻、任務(wù)的艱巨，又要充分認識到各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，全社會對我們的關(guān)心和支持。我深信，只要全體安全監(jiān)管6 人員認識明確，思想統(tǒng)一，措施得力，作風(fēng)扎實，用心抓好每一項安全生產(chǎn)工作，就一定能夠在經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，進一步穩(wěn)定全縣的安全生產(chǎn)形勢，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。三、突出重點，強化措施，認真做好下半年的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作從我縣和外地歷年的事故發(fā)生規(guī)律看，下半年歷來是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時期，做好下半年的安全生產(chǎn)工作，對于完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，保持全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。當(dāng)前正值主汛期，氣溫高、雷雨天氣多，嚴重威脅礦山、化工、煙花爆竹等企業(yè)安全，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。因此，下半年保障安全生產(chǎn)、防范事故發(fā)生的壓力很大。我們要充分認識做好下半年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的極端重要性，始終保持清醒的頭腦，強化措施，用心工作，確保完成下半年的各項工作任務(wù)?？偟囊笫牵阂岳^續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以夏季高溫汛期和冬季安全生產(chǎn)集中整治為重點，進一步深化“打非治違”專項活動，積極推進安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”，狠抓各項安全監(jiān)管措施的落實，堅決杜絕較大及以上事故，努力減少一般事故，確保完成市安委會下達的各項控制指標(biāo)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。重點抓好以下幾項工作：（一）進一步抓好責(zé)任落實。以深入貫徹落實省委、省政府4+1政策法規(guī)及市委、市政府8號、18號文件和縣委、縣政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的實施意見》等文件為重點，以落實 目標(biāo)考核和“一票否決”為抓手，進一步健全完善政府、部門、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。重點抓好企業(yè)主體責(zé)任落實，特別是企業(yè)內(nèi)部車間、班組、崗位和全員安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，不斷強化企業(yè)主要負責(zé)人的安全責(zé)任意識。嚴格落實政府安全監(jiān)管責(zé)任，探索網(wǎng)格化管理，形成全覆蓋、無縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部落實下礦井、下車間檢查安全生產(chǎn)制度。嚴格安全目標(biāo)責(zé)任考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。（二）突出重點，狠抓落實，切實把各項防范措施推進到位。最