【正文】 這就決定了安全檢查必須查反復(fù)、反復(fù)查。最近，國(guó)家和省、市就當(dāng)前安全生產(chǎn)進(jìn)入特殊的敏感時(shí)期先后下發(fā)通知和召開(kāi)電視電話會(huì)議，要求各地采取得力措施，切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)要迅速組織對(duì)危險(xiǎn)品存儲(chǔ)設(shè)施、非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、道路橋梁、電力設(shè)施、建筑工地、危房、學(xué)生接送車輛、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、單位、部位的安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加大檢查的密度、頻度，從嚴(yán)落實(shí)防范措施，及時(shí)消除各種隱患，切實(shí)把事故消滅在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格安全目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，探索網(wǎng)格化管理，形成全覆蓋、無(wú)縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。以深入貫徹落實(shí)省委、省政府4+1政策法規(guī)及市委、市政府8號(hào)、18號(hào)文件和縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件為重點(diǎn)，以落實(shí) 目標(biāo)考核和“一票否決”為抓手，進(jìn)一步健全完善政府、部門(mén)、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。總的要求是：以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以夏季高溫汛期和冬季安全生產(chǎn)集中整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，狠抓各項(xiàng)安全監(jiān)管措施的落實(shí)，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，努力減少一般事故，確保完成市安委會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。因此，下半年保障安全生產(chǎn)、防范事故發(fā)生的壓力很大。三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好下半年的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作從我縣和外地歷年的事故發(fā)生規(guī)律看，下半年歷來(lái)是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)期，做好下半年的安全生產(chǎn)工作，對(duì)于完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，保持全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。我們要增強(qiáng)信心，既要看到形勢(shì)的嚴(yán)峻、任務(wù)的艱巨，又要充分認(rèn)識(shí)到各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，全社會(huì)對(duì)我們的關(guān)心和支持。這些不適應(yīng)的問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，想方設(shè)法努力加以解決。在實(shí)際工作中，靠行政命令、行政手段的工作方式多一些，靠依法監(jiān)管、依法處罰等工作方式少一些，在嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政方面還存在礙于情面、放不開(kāi)手腳。少數(shù)同志習(xí)慣于“跟著”領(lǐng)導(dǎo)思路走，甚至讓領(lǐng)導(dǎo)“推著”走，在超前思考、主動(dòng)參謀和爭(zhēng)取支持等方面還有一定的差距?？偨Y(jié)起來(lái)重點(diǎn)是三個(gè)不適應(yīng)。就基層安監(jiān)工作來(lái)說(shuō)，個(gè)別同志創(chuàng)新意識(shí)不夠，工作進(jìn)取心不強(qiáng)、主動(dòng)性不高，存有盲目樂(lè)觀和等靠思想，工作亮點(diǎn)不多。企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，沒(méi)有將全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位；一些企業(yè)未按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)度不快，有些企業(yè)沒(méi)有 制定安全投入計(jì)劃和相關(guān)臺(tái)帳，規(guī)章制度不健全，安全培訓(xùn)不落實(shí)，對(duì)新進(jìn)員工沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行安全培訓(xùn)，有的特種作業(yè)人員沒(méi)有按規(guī)定持證上崗。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位276家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站有檢查記錄234份，整改指令69份，復(fù)查意見(jiàn)僅23份。從上半年考核情況看：基層執(zhí)法工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化還不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作仍存在不深不細(xì)問(wèn)題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法裝備配備不足，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患或重大危險(xiǎn)源臺(tái)賬不健全、不規(guī)范。從政府和企業(yè)層面看：工作開(kāi)展不平衡，縣里重視，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視；政府重視，一些企業(yè)不夠重視。二、清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好下半年工作的緊迫感和責(zé)任感在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們的工作與各級(jí)黨委、政府的要求和廣大人民群眾的期望相比，仍然存在一定的差距。在今年的安全生產(chǎn)大檢查工作中，縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)一線，檢查指導(dǎo)調(diào)度安全生產(chǎn)大檢查工作，各有關(guān)部門(mén)精心組織，認(rèn)真部署開(kāi)展了本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，各類企業(yè)對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行了全面徹底的自查，取得了明顯成效。集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量，對(duì)全縣公共聚集場(chǎng)所、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材、建筑施工、中小學(xué)校、防火、特種設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。按照季節(jié)特點(diǎn)和不同的整治重點(diǎn)與范圍，分別制定了綜合和專項(xiàng)整治實(shí)施方案。依法取締非法勘查、開(kāi)采稀土礦點(diǎn)3個(gè)和非法取沙點(diǎn)1個(gè)。縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑工地等重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般隱患當(dāng)場(chǎng)責(zé) 令整改，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題，指定相關(guān)部門(mén)按時(shí)督辦到位。（四）全面開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合本縣的特點(diǎn)和實(shí)際，制定了“打非治違”工作實(shí)施方案，對(duì)“打非治違”工作作出了具體安排。交通運(yùn)輸、建筑施工、商貿(mào)、冶金、機(jī)械、輕紡、電力、特種設(shè)備等企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保2年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。為切實(shí)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定下發(fā)了《2011年桂東縣企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了工作機(jī)構(gòu)，明確了工作目標(biāo)。五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”工作與“安全生產(chǎn)年”的工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)督查，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。四是派出督查組檢查落實(shí)活動(dòng)的開(kāi)展情況。明確了我縣繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，工作重點(diǎn)，政策措施。三是結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。在每次全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)都要進(jìn)行安排部署，提出具體要求。一是調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確?；顒?dòng)的有效開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣把“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”放在首位，以三個(gè)推進(jìn)為重點(diǎn)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動(dòng)，促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。全縣各級(jí)各部門(mén)、企業(yè)把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任作為重點(diǎn)，層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，鞏固了一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系，基本做到了職責(zé)明確、責(zé)任到人、縱向到底，橫向到邊，促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在重大節(jié)日、活動(dòng)期間帶隊(duì)深入重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。一、上半年我縣安全生產(chǎn)工作情況（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，始終將安全生產(chǎn)工作擺在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出位置，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，及時(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作部署。1—6月份，全縣共發(fā)生各類事故2起（交通事故、火災(zāi)事故各1起），同比減少80%，無(wú)人員傷亡。要改進(jìn)考核方式，堅(jiān)持結(jié)果考核與過(guò)程考核并重，把發(fā)展的明顯隱患視同事故同等追責(zé)，安委辦要對(duì)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施“一周一統(tǒng)計(jì)、一月一排名”，將安全生產(chǎn)大檢查納入考核，切實(shí)把工作做在平時(shí)，做在經(jīng)常。三要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)抓落實(shí)。對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、“三違”生產(chǎn)、無(wú)證生產(chǎn)、冒險(xiǎn)作業(yè)等違法行為，持續(xù)動(dòng)真碰硬，依法嚴(yán)厲處罰，堅(jiān)決杜絕制度虛設(shè)、整治虛抓、監(jiān)管虛轉(zhuǎn)，堅(jiān)決反對(duì)無(wú)原則退讓、做表面文章、搞形式主義。二要強(qiáng)化執(zhí)法抓落實(shí)。各屬地政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須要親自抓、親自管，決不能把工作落實(shí)停留在開(kāi)開(kāi)會(huì)、講講話、發(fā)發(fā)文等層面，必須以身作則、以上率下，帶頭深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、責(zé)任區(qū)域，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任。因此，各級(jí)各部門(mén)一定要在抓落實(shí)上下功夫，在求實(shí)效上下功夫。三、落實(shí)責(zé)任，不越安全“紅線”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“安全生產(chǎn)問(wèn)題，黨中央已多次強(qiáng)調(diào)，但抓落實(shí)仍有很大差距，一定要舉一反三、亡羊補(bǔ)牢，否則還會(huì)釀出更大的災(zāi)難。要針對(duì)汛情特點(diǎn)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展演練，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍值班備勤和應(yīng)急物資配備，落實(shí)好應(yīng)急資源。各單位各部門(mén)要把隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真細(xì)致排查汛期安全隱患，及時(shí)整改消除隱患。二要突出重點(diǎn)。一要突出預(yù)警。另一方面，抓好“汛期安全防范”這條主線。安全生產(chǎn)大檢查是重要的全國(guó)性工作。從前一階段省安委會(huì)督導(dǎo)組督導(dǎo)反饋結(jié)果來(lái)看，示范區(qū)安全生產(chǎn)大檢查還存在不少問(wèn)題。關(guān)于近期安全生產(chǎn)工作，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前安全生產(chǎn)需要抓好的兩條“主線”。二、突出重點(diǎn)，把握安全“主線”安全生產(chǎn)不出事則已，一出事就可能是大事。這些風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題既是當(dāng)前工作的難點(diǎn)，也是今后工作的切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上看，受國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)及經(jīng)濟(jì)下行影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇堵點(diǎn)，部分行業(yè)困難加大，中小微企業(yè)面臨運(yùn)營(yíng)困境，生產(chǎn)起起停停，各類不穩(wěn)定因素增加。6月以來(lái)，持續(xù)高