【正文】 要關(guān)注基 層、支持基層，推動(dòng)人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜。 加大保障力度，關(guān)心關(guān)愛(ài)基層。要注意挖掘、總結(jié)、提升和推廣基層的創(chuàng)新創(chuàng)造，在不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)，分別選樹(shù)一批特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)、示范作用突出的基層黨建典型，引領(lǐng)帶動(dòng)面上工作實(shí)現(xiàn)新的突破?；鶎邮莿?chuàng)新創(chuàng)造的源頭，黨建工作中的許多好思路好點(diǎn)子都來(lái)自基層。 注重典型引領(lǐng)、發(fā)揮示范效應(yīng)。要健全完善政策措施，吸引更多的社會(huì)服務(wù)向基層延伸，更多的社會(huì)資本向基層投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素與黨建要素優(yōu)化配置。要堅(jiān)持眼睛向下、力量下沉，繼續(xù)深入開(kāi)展部門(mén)包點(diǎn)、干部駐村、在職黨員到社區(qū)報(bào)到等工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 、企事業(yè)單位黨建資源向基層流動(dòng)。抓基層黨建是各級(jí)各部門(mén)的共同責(zé)任。對(duì)抓黨建不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行組織處理，違紀(jì)的要依紀(jì)問(wèn)責(zé)追究。黨建方面出了問(wèn)題要追責(zé)，對(duì)履行黨建責(zé)任不到位的，要嚴(yán)肅批評(píng) 。要強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。對(duì)基層黨建重點(diǎn)工作任務(wù)，要事前有安排部署、事中有督導(dǎo)檢查、事后有考核評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)度掌握工作落實(shí)情況。要按照中央、省委要求，建立黨委 (黨 組 )書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任清單，用好述職評(píng)議考核這個(gè)抓手，對(duì)照清單抓落實(shí)，按照清單來(lái)述職，依據(jù)清單嚴(yán)考評(píng)，真正述出責(zé)任，評(píng)出壓力，考出動(dòng)力。干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍建設(shè)，都要注重做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化分解責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)各司其職的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成工作合力。要強(qiáng)化 黨建責(zé)任。 落實(shí)管黨責(zé)任，嚴(yán)格督查考核。我省選派駐村第一書(shū)記工作之所以能取得好的效果，就在于把抓黨建、促脫貧、培養(yǎng)鍛煉干部有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)支部入手，找到解決貧困村問(wèn)題的治本之策。黨委 (黨組 )書(shū)記要從本地本單位實(shí)際出發(fā)，主持研究制定基層黨 建工作長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大政策措施，每年確定幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，解決幾個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，盯住不放、持續(xù)用力，一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。要把握規(guī)律、精心謀劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委 (黨組 )書(shū)記要帶頭搞好調(diào)查研究，多到基礎(chǔ)薄弱、工作難度大的地方蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀，對(duì)本地本單位 基層黨建情況要知根知底，對(duì)存在的突出問(wèn)題要了然于胸，切實(shí)把握工作主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)關(guān)于 “ 堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核 ” 的重要思想，切實(shí)把基層黨建工作放到本地本單位工作總體布局中來(lái)謀劃。各級(jí)黨委 (黨組 )特別是黨委 (黨組 )書(shū)記，要切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，牢固樹(shù)立重視基層、強(qiáng)基固本的思想，守好 “ 主陣地 ” 、種好 “ 責(zé)任田 ” ，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。根據(jù)黨員的職業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)知識(shí)、技能特長(zhǎng)等，通過(guò)黨員先鋒崗、黨員服務(wù)窗口、黨員科研 (技術(shù) )攻關(guān)團(tuán)隊(duì)等平臺(tái)，教育引導(dǎo)黨員立足本職崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，鼓勵(lì)有條件的黨員帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓黨徽在各個(gè)崗位閃光，讓黨旗在各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域飄揚(yáng)。堅(jiān)持以創(chuàng)新的方式方法提升教 育管理水平，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性教育和集中輪訓(xùn)，把 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 引入黨員教育管理，使每個(gè)黨員無(wú)論何時(shí)何地都能及時(shí)接受教育、納入管理、得到提高。堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，嚴(yán)格落實(shí) “ 三會(huì)一課 ” 、組織生活會(huì)、黨性分析、民主評(píng)議黨員等制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，讓黨內(nèi)政治生活經(jīng)常起來(lái)、嚴(yán)肅起來(lái)、認(rèn)真起來(lái)。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì) 量、發(fā)揮作用的總要求，突出政治上的先進(jìn)性、素質(zhì)上的全面性、標(biāo)準(zhǔn)上的嚴(yán)肅性，把各行各業(yè)真正符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)，把那些動(dòng)機(jī)不純、一心想借入黨撈好處的人拒之門(mén)外。要把 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 要求貫穿到黨員發(fā)展、教育、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)崗位的黨員，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。 堅(jiān)持從嚴(yán)管理，著力保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，我省共排查出 7570個(gè)軟弱渙散基層黨組織，經(jīng)過(guò)整頓大多數(shù)已經(jīng)轉(zhuǎn)化，但還有一些整頓任務(wù)沒(méi)有完成，已經(jīng)完成的也需要加 以鞏固，防止出現(xiàn)反彈。要適應(yīng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改革的新情況，合理調(diào)整黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。要及時(shí)跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新變化，推動(dòng)黨組織設(shè)置和活動(dòng)由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸，由單位向區(qū)域延伸，由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸，做到哪里有黨員、有群眾，哪里就有黨的組織、黨的活動(dòng)。要以集體經(jīng)濟(jì) “ 空殼 ” 村、薄弱村為重點(diǎn)，抓住當(dāng)前深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革的契機(jī)，通過(guò)盤(pán)活村級(jí)資源資產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)民合作社、物業(yè)經(jīng)濟(jì)等形式，拓寬增加村集體收入的渠道，不斷提高村級(jí)組織自我保障和服務(wù)群眾的能力。四是大力發(fā)展村級(jí)集 體經(jīng)濟(jì)。這些年，我省許多地方、行業(yè)和單位積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾 “ 雙聯(lián)系 ” 工作，非公有制企業(yè) “ 雙強(qiáng)六好 ” 黨組織創(chuàng)建活動(dòng)等，都是行之有效的做法。要加強(qiáng)對(duì)基層干部特別是黨組織書(shū)記的教育培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步提升素質(zhì)能力，持續(xù)改進(jìn)作 風(fēng)，努力打造一支扎根基層、服務(wù)發(fā)展、群眾信賴的優(yōu)秀基層干部隊(duì)伍。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，打破地域、單位、身份、經(jīng)歷等限制，切實(shí)把那些 “ 講政治、重公道、有本領(lǐng)、善服務(wù)、口碑好 ” 的優(yōu)秀黨員選拔進(jìn)基層黨組織班子，尤其要選好配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，注意調(diào)動(dòng)發(fā)揮紀(jì)檢委員、組織委員、宣傳委員等班子成員的積極性，增強(qiáng)班子整體功能。支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。二是著力抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞群眾需求抓服務(wù)，多辦好事實(shí)事，切實(shí)解決好群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，把工作做到群眾心坎上。一是牢牢把握 服務(wù)這個(gè)鮮明主題。這些年，各級(jí)以解決 “ 有人辦事 ” 、 “ 有錢(qián)辦事 ”為重點(diǎn)，在增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能上下了不少功夫，但一些基層黨組織的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)作風(fēng)、服務(wù)能力與群眾期盼和需求相比，仍有不小的差距。 踐行黨的宗旨，著力提升基層黨組織服務(wù)能力和水平?，F(xiàn)在，有的基層黨組織對(duì)其他各類(lèi)組織放任不管，不想領(lǐng)導(dǎo)、不善領(lǐng)導(dǎo)，有的地方片面強(qiáng)調(diào)基層自治，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的自主性，這些是極其錯(cuò)誤和有害的，如果任其發(fā)展，勢(shì)必嚴(yán)重削弱基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和掌控力。要教育引導(dǎo)基層各類(lèi)組織自覺(jué)接受和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。如果黨員干部政治不過(guò)硬、作風(fēng)不扎實(shí)、辦事不公道、自身不端正，就談不上引領(lǐng)群眾。要充分發(fā)揮基層黨員干部的示范引領(lǐng)作用。要牢牢把握?qǐng)?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，把系列重要講話精神學(xué)習(xí)好、貫徹好，把黨的路線方針政策宣傳好、落實(shí)好，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育開(kāi)展好、普及好， 把道理講清、講實(shí)、講新、講活，用科學(xué)理論和先進(jìn)思想文化占領(lǐng)基層陣地。現(xiàn)在，有的基層黨組織不能主動(dòng)向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決策部署，黨的聲音不能及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)到基層 。工作中，我們要始終繃緊強(qiáng)化政治引領(lǐng)、把握政治方向這根弦。 把握政治方向，著力強(qiáng)化基層黨組織的政治引領(lǐng)作用。抓好基層黨建工作，要堅(jiān)持 “ 兩點(diǎn)論 ” 和 “ 重點(diǎn)論 ” 的統(tǒng)一，抓住主要矛盾、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上提升，努力推進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等各領(lǐng)域基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。 二、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，努力提高我省基層黨建工作水平 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省基層黨建工作總的要求是：全面落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的要求，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、突出問(wèn)題導(dǎo)向、立足群眾滿意、注重改革創(chuàng)新，認(rèn)真解決影響基層黨組織作用發(fā)揮的突出問(wèn)題，不斷提高服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力 ，健全完善管黨治黨責(zé)任機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，最大限度地凝聚推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的正能量，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。對(duì)這些問(wèn)題，我們要深入查擺，切實(shí)解決。 有的抓黨建工作熱一陣、冷一陣，嚴(yán)一陣、松一陣 。有的角色意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨建工作不重視、不學(xué)習(xí)、不研究，似懂非懂、似是而非，黨的建設(shè)成了 “ 熟悉的陌生工作 ”。有的不能從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看待黨建工作，沒(méi)有真正理解抓好黨建是最大政績(jī)的要求 。我們每一位黨委 (黨組 )書(shū)記都要對(duì)照這 “ 三問(wèn) ” 深刻反思，看是不是做到了以高度的思想和行動(dòng)自覺(jué)履行抓黨建的責(zé)任，存不存在抓黨建工作與推進(jìn)改革發(fā)展 “ 兩張皮 ” 的現(xiàn)象，有沒(méi)有在落實(shí) “ 一崗雙責(zé) ”上一手硬一手軟的問(wèn)題，是否在管黨治黨上做到了從嚴(yán)從實(shí)。 這些問(wèn)題，必須引起我們的高度關(guān)注。一些地方黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不夠合理，特別是農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、新生力量不足的現(xiàn)象較為普遍。有的機(jī)關(guān)、高校專職黨務(wù)工作力量薄弱，工作沒(méi)機(jī)構(gòu)、辦事無(wú)人員。有的基層黨組織軟弱渙散，有活動(dòng)沒(méi)效果、有組織沒(méi)力量，難以發(fā)揮組織群眾、服務(wù)群眾的應(yīng)有作用。同時(shí)也要清醒地看到存在的問(wèn)題。近年來(lái)，我們抓住開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)遇，在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、選派第一書(shū)記抓黨建促脫貧、加強(qiáng)村支部書(shū)記規(guī)范化管理、集中輪訓(xùn)黨員等方面積極探索，取得了新的 成效。 第三，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署、解決突出問(wèn)題，要求我們必須抓好基層黨建工作。我們要打贏這場(chǎng)主動(dòng)仗，關(guān)鍵是把黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、干勁調(diào)動(dòng)起來(lái)，把廣大群眾中蘊(yùn)藏的巨大智慧和能量激發(fā)出來(lái)，形成攻堅(jiān)克難的巨大力量。如果這些 “ 神經(jīng)末梢 ” 不暢通了、細(xì)胞不活躍、不發(fā)揮功能了，各級(jí)黨 委、政府的決策部署就很難貫徹到基層、落地生效。走在前列是全方位的，省委提出 “ 一個(gè)定位、三個(gè)提升 ” 的要求，基層黨建工作也必須按照走在前列來(lái)定位、來(lái)對(duì)標(biāo)、來(lái)推進(jìn)。 第二，落實(shí)習(xí) “ 走在前列 ” 的重要指示，要求我們必須抓好基層黨建工作。我省是革命老區(qū)、黨員大省，有近 32 萬(wàn)個(gè)基層黨組織和 650 多萬(wàn)名黨員?；鶎狱h組織是基層治理體系的 “ 龍頭 ” ，推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化，增強(qiáng)基層干部和群眾的法治觀念、法治素養(yǎng)，基層黨組織肩負(fù)著重大責(zé)任。有序推進(jìn)改革，迫切需要基層黨組織扎實(shí)做好群眾工作，統(tǒng)一思想 、凝聚共識(shí)，尋求最大公約數(shù)，動(dòng)員廣大群眾熱心支持改革、積極參與改革、全力推動(dòng)改革，匯聚全面深化改革的強(qiáng)大正能量?，F(xiàn)在距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)只剩下 5 年多時(shí)間，這 5 年，我省在經(jīng)濟(jì)上是速度換擋、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)期，在城鄉(xiāng)區(qū)域上是加快縮小差距、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的緊要時(shí)期，在社會(huì)民生建設(shè)上是集中民智、化解矛盾，提高人民群眾生活水平的重要時(shí)期，有許多工作要靠基層來(lái)做，有許多矛盾和問(wèn)題要解決在基層，基層黨組織肩負(fù)的任務(wù)十分繁重。 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局是新形勢(shì)下我們黨治國(guó)理政的基本方略，是推進(jìn)黨和國(guó)家各方面工作總的引領(lǐng)。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重艱巨，迫切需要在抓基層黨建工作上有一個(gè)明顯的提升，有一個(gè)新的突破。 一、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好基層黨建工作的自覺(jué)性和責(zé)任感 基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。對(duì)下步工作，龔正同志還要作具體安排。中組部部務(wù)委員、全國(guó)基層辦主任吳玉良同志出席會(huì)議并作了重要講話，充分肯定了我省的工作，提出了明 確要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。強(qiáng)調(diào)必須全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下，必須大力加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要，使每一個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘 。 黨中央和習(xí)對(duì)基層黨建工作高度重視，先后作出一系列重要指示和重要工作部署，進(jìn)一步明確了基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)和根本要求。 黨的以來(lái)，以同志為的黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出一系列重大戰(zhàn)略部署，以踏石留印、抓鐵有痕的精神全力抓推進(jìn)、抓落實(shí)，開(kāi)辟了黨的建設(shè)的嶄新局面，豐富發(fā)展了馬克思主義黨建理論。我們一定要在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，全面加強(qiáng)基層黨建工作，為推進(jìn) “ 四化兩型 ” 、實(shí)現(xiàn) “