【正文】 整治，增強城市運行保障能力。 提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量 。高水平做好 “ 十三五 ” 規(guī)劃和各專項規(guī)劃編制工作，認(rèn)真對接國家 “ 十三五 ” 規(guī)劃，深入研究重點難點問題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地、人口、環(huán)境等 “ 多規(guī)合一 ” 。創(chuàng)新規(guī)劃理念，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌力度，切實提高規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。要堅持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深化區(qū)縣功能定位，劃定城市增長邊界和生態(tài)紅線，形成生產(chǎn)、 生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。 (五 )優(yōu)化完善城市發(fā)展格局。著力完善 “ 六高 ” 功能區(qū)產(chǎn)業(yè)、金融、生活配套等支撐體系，合理控制開發(fā)強度，促進北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，提升金融街、商務(wù)中心區(qū)發(fā)展水平。 打造 “ 六高四新 ” 高端 產(chǎn)業(yè)主陣地。落實國民旅游休閑綱要，執(zhí)行職工帶薪休假制度，打造以特色小鎮(zhèn)、古村落為重點的休閑度假品牌，提升旅游休閑消費。支持網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展，擴大電子發(fā)票試點范圍，培育線上線下相融合的消費新模式。大力實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅 游、住房、綠色、教育文化體育等 6 大領(lǐng)域消費工程，積極促進大眾消費。加快配套設(shè)施建設(shè)，新能源汽車配置指標(biāo)增加到 3 萬輛，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定實施提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)三年行動計劃，推行連鎖經(jīng)營、集中配送等現(xiàn)代流通方式，引導(dǎo)生活性服務(wù)業(yè)品牌化、特色化、規(guī)模化發(fā)展。制定實施促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，抓好石景山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點和中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點，發(fā)展 互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)金融，提升信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新一代信息技術(shù)、生物、新材料、航空航天、高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要做好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加減乘除法，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)、技術(shù)密集、價值高端的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。 (四 )著力構(gòu)建 “ 高精尖 ” 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。落實國家質(zhì)量發(fā)展綱要，加強品牌建設(shè)，深化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新試點，建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。鼓勵創(chuàng)新型和專業(yè)性孵化器發(fā)展，加大中介機構(gòu)和社會組織培育力度，加快構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)體系。 厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。擴大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。落實文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃，抓好國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、國家數(shù)字出版基地、中國樂谷、懷柔影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與科技、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護、傳承與發(fā)展，做好 “ 三山五園 ” 、周口店遺址、長城文化帶的保護利用，加強歷史文保區(qū)修繕整治與改造更新，保護好歷史文化名城這張 “ 金名片 ” 。充分發(fā)揮道德模范、 “ 北京榜樣 ” 的示范作用，扎實做好思想道德建設(shè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展中國夢、依法治國等主題教育，深入推進 “ 講文明、樹新風(fēng) ” 活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。更好地發(fā)揮中關(guān)村主戰(zhàn)場作用，深入落實 “1+6” 和 “ 新四條 ” ，積極爭取國家新一輪試點政策，完善一區(qū)十六園統(tǒng)籌發(fā)展機制，推動示范區(qū)高水平發(fā)展。全面對接國家重大科技專項和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，實施研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、研發(fā)投入引導(dǎo)、創(chuàng)新環(huán)境營造三項工程，支持企業(yè)自建或與高校院所共建研發(fā)機構(gòu)、中試基地和成果轉(zhuǎn)化基地。深化科技體制改革，完善創(chuàng)新體系，聚集創(chuàng)新人才，提升自主創(chuàng) 新能力，在創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。要立足全國文化中心、科技創(chuàng)新中心的定位，持續(xù)推進體制機制改革，促進科技文化創(chuàng)新不斷取得新突破。 (三 )深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。深化京港、京澳、京臺合作，發(fā)揮僑務(wù)對外交流渠道優(yōu)勢。擴大服 務(wù)業(yè)開放，大力發(fā)展服務(wù)外包，推動服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展。立足國際交往中心定位，服務(wù)國家對外交往大局，主動融入國家 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略，深化對外交流與合作。實施普遍性降費，減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。擴大公共領(lǐng)域市場化試點，通過政府和社會資本合作等多種 方式，鼓勵社會資本進入軌道交通、鎮(zhèn)域供熱、水環(huán)境治理等領(lǐng)域。健全國資監(jiān)管體制，以管資本為主加強國資監(jiān)管，完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人長效激勵和約束機制。 增強各類市場主體活力。落實加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心意見，推動設(shè)立中關(guān)村民營銀行，支持私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資發(fā)展，深化科技信貸、科技保險、外匯管理等創(chuàng)新試點，支持全國中小 企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、北京股權(quán)交易中心建設(shè)發(fā)展。做好 “ 營改增 ” 擴圍，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。 穩(wěn)步實施財稅金融改革。深化商事制度改革，積極推進 “ 先照后證 ” ， 落實多部門聯(lián)辦機制，為企業(yè)準(zhǔn)入提供更多便利。深入推進行政審批制度改革，再精簡 200 項以上審批事項，不再保留非許可類審批事項，依法加強事中事后監(jiān)管。繼續(xù)簡政放權(quán)。深化改革開放，是適應(yīng)新常態(tài)、落實新定位、邁向新目標(biāo)的動力源泉。加強科技人才和科技管理人才的聯(lián)合培養(yǎng)，搭建人才信息共享平臺，健全跨區(qū)域人才流動機制。強化協(xié)同創(chuàng)新支撐，以中關(guān)村和共建園區(qū)為依托，推動建設(shè)跨省市科技創(chuàng)新平臺，支持開展聯(lián)合攻關(guān)，打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新鏈條，構(gòu)建分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局。逐步建立三地統(tǒng)一的企業(yè)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、林權(quán)礦權(quán)等市場化流轉(zhuǎn)制度，推動制定跨區(qū)域的技術(shù)、人才等要素流 動和優(yōu)化配置的政策措施，促進金融、旅游等資源共享，加快區(qū)域市場一體化進程。探索建立協(xié)同發(fā)展機制。 立足合作共贏，推動曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、天津濱海一中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)。抓好京沈客專、京張鐵路、京臺高速等跨省市鐵路、高速公路和國省干線公路建設(shè)，打通一批斷頭路，促進區(qū)域重點城市公交 “ 一卡通 ” 。 率先突破三個重點領(lǐng)域。深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作，共建一批高水平的護理醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院 。加快疏解動物園地區(qū)批發(fā)市場、大紅門地區(qū)批發(fā)市場、天意小商品批發(fā)市場，對其他區(qū)域性批發(fā)市場逐步制定調(diào)整疏解計劃。嚴(yán)格控制增量，有序疏解存量，對不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能和產(chǎn)業(yè)，逐一列出清單，拿出具體方案，盡快組織實施，確保取得實質(zhì)性進展。要認(rèn)真對接和落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，牢固樹立 “ 三地一盤棋 ” 的思想，主動擔(dān)當(dāng)、主動作為，推進協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)良好開局。重點抓好以下工作： (一 )積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展。全社會研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 6%左右 。居民消費價格漲幅控制在 %左右 。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi) 。 今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，積極落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重城市精細(xì)化管理，更加注重保障和改善民生，更加注重法治政府建設(shè)，推動首都經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，向著國際一流的 和諧宜居之都邁出堅實步伐。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，新常態(tài)的主要特征和趨勢性變化在首都經(jīng)濟中表現(xiàn)得比較突出和明顯。我們將直面問題、敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)、扎實工作，決不辜負(fù)人民的期望。在一些政府部門及工作人員當(dāng)中，作風(fēng)不實、效率不高、不作為、亂作為等現(xiàn)象不同程度存在，違反黨紀(jì) 政紀(jì)問題、腐敗問題時有發(fā)生，改進作風(fēng)和勤政廉政建設(shè)需要常抓不懈。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長任務(wù)仍然十分艱巨，改革創(chuàng)新有待深化和突破 。主要是：人口規(guī)模調(diào)控難度大，資源環(huán)境約束趨緊，大氣污染、交通擁堵治理需要付出長期艱苦的努力 。有關(guān)具體情況，市政府已向大會提交了大氣污染防治條例實施情況的報告。在這里，我代表北京市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨 派、各人民團體和各界人士，向中央各部門、各兄弟省區(qū)市，駐京解放軍和武警部隊官兵，向關(guān)心支持北京建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝 ! 各位代表，在治理大氣污染方面，去年全市上下付出了巨大努力，廣大市民也積極參與、無私奉獻。兩項重大活動服務(wù)保障任務(wù)的順利完