【正文】 。深化行政審批制度改革，取消和下放 70 項(xiàng)審批事項(xiàng)，公布市級(jí)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，總結(jié)推廣優(yōu)化審批流程試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施 “ 先照后證 ” 、 “ 三證合一 ” 。全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)%。 2 月 26 日，視察北京并發(fā)表重要講話，明確了北京作為全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出了建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，對(duì)做好北京發(fā)展和管理工作、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展作出了重要指示，為我們做好新時(shí)期首都工作指明了方向。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗、二氧化碳排放量預(yù)計(jì)分別下降 %、 4%和 6%，較好地完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。成功發(fā)行地方政府債券 105 億元。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、高端服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均達(dá)到六成左右。 積極落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，下決心疏解非首都核心功能。持續(xù)開(kāi)展交通治堵， 4 條軌道交通新線建成通車(chē)，完成 100 公里道路微循環(huán)暢通工程，交通運(yùn)行基本平穩(wěn)。積極改善群眾住房條件，保障性住房竣工 萬(wàn)套、新開(kāi)工 萬(wàn)套，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目 205 個(gè)，完成老舊小區(qū)綜合整治 1608 萬(wàn)平方米、農(nóng)宅抗震節(jié)能改造 萬(wàn)戶(hù)。全面落實(shí)市政府黨組教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案，制定 70 項(xiàng)工作制度， 174 條具體問(wèn)題整改全部落實(shí)， “ 四風(fēng) ” 問(wèn)題得到有效遏制。按照中央申辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我們成立了冬奧會(huì)申辦委員會(huì)，確定了 “ 以運(yùn)動(dòng)員為中心、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)儉辦賽 ” 的理念，完成了國(guó)際奧委會(huì)的調(diào)查問(wèn)卷答復(fù)和視頻答詢(xún)，成功入圍候選城市。有關(guān)具體情況，市政府已向大會(huì)提交了大氣污染防治條例實(shí)施情況的報(bào)告。我們將直面問(wèn)題、敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，決不辜負(fù)人民的期望。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 %左右 。嚴(yán)格控制增量，有序疏解存量，對(duì)不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能和產(chǎn)業(yè)，逐一列出清單，拿出具體方案，盡快組織實(shí)施，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。抓好京沈客專(zhuān)、京張鐵路、京臺(tái)高速等跨省市鐵路、高速公路和國(guó)省干線公路建設(shè)，打通一批斷頭路，促進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)城市公交 “ 一卡通 ” 。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新支撐，以中關(guān)村和共建園區(qū)為依托，推動(dòng)建設(shè)跨省市科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新鏈條，構(gòu)建分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局。深入推進(jìn)行政審批制度改革，再精簡(jiǎn) 200 項(xiàng)以上審批事項(xiàng)，不再保留非許可類(lèi)審批事項(xiàng)，依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。落實(shí)加快建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心意見(jiàn)，推動(dòng)設(shè)立中關(guān)村民營(yíng)銀行，支持私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資發(fā)展，深化科技信貸、科技保險(xiǎn)、外匯管理等創(chuàng)新試點(diǎn)，支持全國(guó)中小 企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、北京股權(quán)交易中心建設(shè)發(fā)展。實(shí)施普遍性降費(fèi)，減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 (三 )深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。全面對(duì)接國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承與發(fā)展，做好 “ 三山五園 ” 、周口店遺址、長(zhǎng)城文化帶的保護(hù)利用，加強(qiáng)歷史文保區(qū)修繕整治與改造更新，保護(hù)好歷史文化名城這張 “ 金名片 ” 。鼓勵(lì)創(chuàng)新型和專(zhuān)業(yè)性孵化器發(fā)展，加大中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織培育力度，加快構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)體系。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新一代信息技術(shù)、生物、新材料、航空航天、高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅 游、住房、綠色、教育文化體育等 6 大領(lǐng)域消費(fèi)工程，積極促進(jìn)大眾消費(fèi)。著力完善 “ 六高 ” 功能區(qū)產(chǎn)業(yè)、金融、生活配套等支撐體系，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，提升金融街、商務(wù)中心區(qū)發(fā)展水平。高水平做好 “ 十三五 ” 規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，認(rèn)真對(duì)接國(guó)家 “ 十三五 ” 規(guī)劃，深入研究重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地、人口、環(huán)境等 “ 多規(guī)合一 ” 。全面完成垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)三年任務(wù)，生活垃圾資源化率由 52%提高到55%，再生水年利用量由 億立方米增加到 億立方米。推進(jìn)順義、亦莊 — 大興、昌平、房山等綜合性新城建設(shè)，提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，承接中心城人口、功能疏解轉(zhuǎn)移。推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)拓展，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管。積極推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展，加快提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)居住證制度，研究制定積分落戶(hù)政策。落實(shí)企業(yè)環(huán)境責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)共同參與霧霾治理。建設(shè) 12 個(gè)停車(chē)管理示范小區(qū)、30 條示范街，推進(jìn)駐車(chē)換乘停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。集中力量整治城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境，提升重點(diǎn)地區(qū)、重要大街環(huán)境質(zhì)量，抓好痼疾頑癥的專(zhuān)項(xiàng)整治與日常治理，讓城市更加整潔有序。深入開(kāi)展 “ 救急 難 ” 工作，統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建一批幼兒園。加快區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，基本建成郊區(qū)縣 10 個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)北京國(guó)際醫(yī)療服務(wù)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展中醫(yī)健康鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡配置。加快中心城棚戶(hù)區(qū)和文保區(qū)改造，啟動(dòng)實(shí)施天壇周邊簡(jiǎn)易樓、前門(mén)東區(qū)、菜園街和光源里等重點(diǎn)項(xiàng)目，務(wù)必取得突破性進(jìn)展。整合優(yōu)化非緊急救助綜合服務(wù)平臺(tái)功能，健全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系， 引導(dǎo)市民有序參與社會(huì)治理。貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)首都民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。我們要認(rèn)真貫徹全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的 決定和中共北京市委貫徹落實(shí)意見(jiàn)，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，為建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)范重大行政決策出臺(tái)前向人大報(bào)告的程序。深入開(kāi)展法治宣傳教育，落實(shí)普法責(zé)任制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，啟動(dòng)執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行行政執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化對(duì)投訴舉報(bào)案件的督查督辦和監(jiān)督考核。深入貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。 各位代表 !新常態(tài)帶來(lái)新機(jī)遇，新定位開(kāi)啟新征程。深化 “ 四風(fēng) ” 整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，全面落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)，切實(shí)兌現(xiàn)承諾。自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助。完善行政決策檔案管理制度，建立重大行政決策績(jī)效評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋和監(jiān)督檢查。完善各層級(jí)、各部門(mén)職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，規(guī)范政府職權(quán)目錄，推動(dòng)政府事權(quán)規(guī)范化，機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化、公開(kāi)化。 各位代表， 2024 年冬奧會(huì)申辦工作正處在關(guān)鍵階段。實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)安全生產(chǎn) “ 一崗雙責(zé)、黨政同責(zé) ” 制度，做好消防、交通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的隱患排查治理，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所和大型活動(dòng)的安全管理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。實(shí)施控制吸煙條例。深化課程改革，支持中小學(xué)開(kāi)展課外體育、藝術(shù)、科技活動(dòng)，推進(jìn)素質(zhì)教育。保障婦女兒童權(quán)益。保障和改善民生，是政府工作的出發(fā)點(diǎn) 和落腳點(diǎn)。圍繞交通擁堵重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)交通秩序整治。開(kāi)展農(nóng)用地、廢棄地和山區(qū)生態(tài)修復(fù)，完成生態(tài)清潔小流域治理 400 平方公里。合理運(yùn)用財(cái)政、稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段，就地淘汰低端、低效、高能耗產(chǎn)業(yè)，關(guān)停 300 家制造、鍛造、小家具等領(lǐng)域的污染企業(yè)，逐步清退鎮(zhèn)村工業(yè)大院，以產(chǎn)業(yè)疏解帶動(dòng)人口疏解。制定 2024 年北京世界園藝博覽會(huì)行動(dòng)綱要，完成園區(qū)綜合規(guī)劃及周邊基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案，做好園區(qū)拆遷和土地騰退。推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，劃定 80 萬(wàn)畝糧田和 70 萬(wàn)畝菜田，加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提升農(nóng) 田的生態(tài)涵養(yǎng)功能。 深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)水域生態(tài)保護(hù)，持續(xù)治理中小河道。 提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量 。 (五 )優(yōu)化完善城市發(fā)展格局。支持網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展，擴(kuò)大電子發(fā)票試點(diǎn)范圍，培育線上線下相融合的消費(fèi)新模式。制定實(shí)施促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)