【正文】 向前推進(jìn)，不斷取得新成效。積極推動(dòng)部分教 育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)功能向外轉(zhuǎn)移和疏解，促進(jìn)京津冀區(qū)域教育合作和人員交流，探索共建大學(xué)新區(qū)、研發(fā)新區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和職教園區(qū) 。 (二 )全面深化改革開(kāi)放。出臺(tái)市屬?lài)?guó)資國(guó)企改革實(shí)施規(guī)劃和配套政策，妥善解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)市屬企業(yè)與中央企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)合作發(fā)展，完善法人冶理結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有資本證券化率。 加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。擴(kuò)大對(duì)外文化交流，推動(dòng)文化貿(mào)易發(fā)展和文化走出去，增強(qiáng)首都文化的國(guó)際影響力。加快推進(jìn)北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善城市發(fā)展格局是適應(yīng)新常態(tài)、落實(shí)新定位、邁向新目標(biāo)的重要支撐。繼續(xù)實(shí)施下凹式立交橋泵站改造和雨洪利用工程，加快氣象現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。繼續(xù)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好48 個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)，做好重點(diǎn)傳統(tǒng)村落修繕保護(hù)，搬遷山區(qū)農(nóng)民 9050 人。 持續(xù)抓好大氣污染治理。 實(shí)施公交站臺(tái)改造、疏堵項(xiàng)目、規(guī)范自行車(chē)道 “ 三個(gè)一百 ” 工程，施劃公交專(zhuān)用道 30 公里，增開(kāi)微循環(huán)公交，合理規(guī)劃人行步道，公共租賃自行車(chē)達(dá)到 5 萬(wàn)輛，方便市民出行。加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，做好殘疾人基本公共服務(wù)。做好計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。完善食品藥品安全體系，強(qiáng)化全鏈條風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)控制。厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，全面推行政府權(quán)力清單制度，執(zhí)行市級(jí)審批事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單和行政處罰權(quán)力清單。 嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院 “ 約法三章 ” ，控制行政成本，完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，確保 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)只減不增。 持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)。完善立法后評(píng)估機(jī)制，建立常態(tài)化的法規(guī)規(guī)章清理機(jī)制。 三、加快建設(shè)法治政府 建設(shè)法治政府是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是建設(shè)好、發(fā)展好、管理好北京這座超大型城市的重要保障。深化社會(huì)動(dòng)員試點(diǎn)，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的康復(fù)功能，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，健全分級(jí)診療制度，引導(dǎo)患者有序就醫(yī)。做好社會(huì)保障制度整合銜接，制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的具體辦法，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，完善社保待遇標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。完善中心城道路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)廣渠路二期、蘋(píng)果園交通樞紐等項(xiàng)目。全面實(shí)施人口規(guī)模調(diào)控方案，落實(shí)區(qū)縣調(diào)控責(zé)任，強(qiáng)化依法管理，實(shí)現(xiàn)常住人口增速明顯下降。深化集體林權(quán)制度改革。全力推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，推廣使用節(jié)水 型器具，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水。細(xì)化高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)定位，健全重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，走內(nèi)涵集約發(fā)展道路。 積極培育高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，出臺(tái)加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)意見(jiàn)，加快建設(shè)北京市文化活動(dòng)中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)文學(xué)藝術(shù)繁榮發(fā)展，推出一批精品力作。組織實(shí)施好年度援建項(xiàng)目，深入推進(jìn)對(duì)口支援新疆、西藏、青海等地區(qū)工作，扎實(shí)做好對(duì)口幫扶協(xié)作。適時(shí)調(diào)整非居民氣價(jià)、熱價(jià)，研究推行居民階梯氣價(jià)政策，積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。 推動(dòng)形成協(xié)同創(chuàng)新共同體。 加快疏解非首都核心功能。問(wèn)題所在就是努力的方向，人民期待就是工作的目標(biāo)。 各位代表，申辦 2024 年冬奧會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策。穩(wěn)步提升社會(huì)保障待遇水平，健全社會(huì)救助政策體系， 104 個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心建設(shè)順利推進(jìn)。對(duì)口支援和幫扶協(xié)作年度任務(wù)順利完成。推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化，市政基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)引入的社會(huì)資本來(lái)源落實(shí)七成。 一、 20xx 年工作回顧 20xx 年是首都發(fā)展史上不平凡的一年。出臺(tái)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)。順利完成第三次經(jīng)濟(jì)普查。 (四 )持續(xù)改善民生 .首都和諧穩(wěn)定的良好局面進(jìn)一步鞏固。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展腐敗浪費(fèi)行為專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)仍然十分艱巨，改革創(chuàng)新有待深化和突破 。重點(diǎn)抓好以下工作： (一 )積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。探索建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制。 穩(wěn)步實(shí)施財(cái)稅金融改革。擴(kuò)大服 務(wù)業(yè)開(kāi)放，大力發(fā)展服務(wù)外包，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)、依法治國(guó)等主題教育，深入推進(jìn) “ 講文明、樹(shù)新風(fēng) ” 活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。 (四 )著力構(gòu)建 “ 高精尖 ” 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。落實(shí)國(guó)民旅游休閑綱要，執(zhí)行職工帶薪休假制度，打造以特色小鎮(zhèn)、古村落為重點(diǎn)的休閑度假品牌，提升旅游休閑消費(fèi)。抓好水電氣熱、通信等市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)陜京四線工程，加強(qiáng)地下管線綜合管理，做好油氣輸送管道隱患排查整治，增強(qiáng)城市運(yùn)行保障能力。健全土地資源節(jié)約集約利用制度體系，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。解除發(fā)展難題是適應(yīng)新常態(tài)、落實(shí)新定位、邁向新目標(biāo)的迫切需要。 著力緩解交通擁堵。 做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。開(kāi)展職業(yè)教育與普通高校聯(lián)合辦學(xué)試點(diǎn)，在高校實(shí)施高水平人才培養(yǎng)、高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)、 “ 高精尖 ” 創(chuàng)新中心建設(shè)三項(xiàng)計(jì)劃，提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新服務(wù)能力。完成第九屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，全面推進(jìn)社區(qū)民主協(xié)商。積極參加重要國(guó)際體育會(huì)議、冬季國(guó)際體育賽事，密切與國(guó)際奧委會(huì)及國(guó)際體育單項(xiàng)組織聯(lián)系，高水平做好向國(guó)際奧委會(huì)全會(huì)的最終陳述。 做好政府立法和普法工作。發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)功能，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。要加 強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，健全考核制度，抓好培訓(xùn)，從嚴(yán)管理，全面提高公務(wù)員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，健全行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、食品藥品、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。 健全行政決策機(jī)制。全面實(shí)施 “ 陽(yáng)光信訪 ” ，提高初信初訪化解率。加大住房保障力度，通過(guò)新建、收購(gòu)、租賃和貨幣補(bǔ)貼等多種方式，籌集各類(lèi)保障房 萬(wàn)套，確保完成 “ 十二五 ” 期間新增 100 萬(wàn)套的任務(wù)。制定實(shí)施教育綜合改革意見(jiàn)，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革成果，堅(jiān)持學(xué)區(qū)制、九年一貫制和教育集團(tuán)等做法，實(shí)現(xiàn)三年新建、改擴(kuò)建 200 所中小學(xué)的目標(biāo)。制定一批城市治理和建設(shè)發(fā)展方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，新建 500個(gè)智慧社區(qū)，加快推進(jìn)社會(huì)服務(wù)、城市管理、社會(huì)治安三網(wǎng)融合，提高管理效率。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē) 20 萬(wàn)輛，水泥產(chǎn)能由 700 萬(wàn)噸壓縮到 550 萬(wàn)噸，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展和住宅產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)征施工工 地?fù)P塵、揮發(fā)性有機(jī)物的排污費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃，加快南部地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。編制實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，基本完成 50 個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)，擴(kuò)大 “ 一綠 ” 地區(qū)城市化建設(shè)試點(diǎn)，抓好 “ 二綠 ” 地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地試點(diǎn)工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部減人增綠。創(chuàng)新規(guī)劃理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌力度，切實(shí)提高規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。加快配套設(shè)施建設(shè)，新能源汽車(chē)配置指標(biāo)增加到 3 萬(wàn)輛，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、研發(fā)投入引導(dǎo)、創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造三項(xiàng)工程，支持企業(yè)自建或與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地和成果轉(zhuǎn)化基地。擴(kuò)大公共領(lǐng)域市場(chǎng)化試點(diǎn)，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作等多種 方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入軌道交通、鎮(zhèn)域供熱、水環(huán)境治理等領(lǐng)域。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。 率先突破三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi) 。在這里，我代表北京市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨 派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央各部門(mén)、各兄弟省區(qū)市，駐京解放軍和武警部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持北京建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯的感謝 ! 各位代表，在治理大氣污染方面，去年全市上下付出了巨大努力，廣大市民也積極參與、無(wú)私奉獻(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，駐京部隊(duì)在首都改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。著力推進(jìn)垃圾污水治理，全市生活垃圾資源化率提高了 個(gè)百分點(diǎn)，再生水年利用量增長(zhǎng)了 %。 (二 )深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能疏解，提質(zhì)增效升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步