【正文】 52%提高到55%，再生水年利用量由 億立方米增加到 億立方米。 多層級推進新型城鎮(zhèn)化。推進順義、亦莊 — 大興、昌平、房山等綜合性新城建設，提高教育、醫(yī)療等公共服務水平，承接中心城人口、功能疏解轉移。健全土地資源節(jié)約集約利用制度體系，嚴守耕地保護紅線。推動集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級拓展，健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場，加強集體資產(chǎn)監(jiān)管。精準幫扶低收入村和低收入戶，著力促進農(nóng)民增收。積極推動生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展，加快提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展生態(tài)服務型經(jīng)濟。解除發(fā)展難題是適應新常態(tài)、落實新定位、邁向新目標的迫切需要。出臺居住證制度，研究制定積分落戶政策。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法和大氣污染防治條例，全面實施壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵措施。落實企業(yè)環(huán)境責任，動員全社會共同參與霧霾治理。 著力緩解交通擁堵。建設 12 個停車管理示范小區(qū)、30 條示范街，推進駐車換乘停車場建設。 不斷加強城市精細化管理。集中力量整治城鄉(xiāng)結合部環(huán)境，提升重點地區(qū)、重要大街環(huán)境質量，抓好痼疾頑癥的專項整治與日常治理，讓城市更加整潔有序。 做好就業(yè)和社會保障工作。深入開展 “ 救急 難 ” 工作，統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標準，擴大社會福利覆蓋面。支持慈善事業(yè)發(fā)展。實施第二期學前教育三年行動計劃，新建、改擴建一批幼兒園。開展職業(yè)教育與普通高校聯(lián)合辦學試點，在高校實施高水平人才培養(yǎng)、高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)、 “ 高精尖 ” 創(chuàng)新中心建設三項計劃，提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新服務能力。加快區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設，基本建成郊區(qū)縣 10 個區(qū)域醫(yī)療中心，推進北京國際醫(yī)療服務區(qū)建設，開展中醫(yī)健康鄉(xiāng)村建設試點，推動優(yōu)質醫(yī)療資源均衡配置。制定實施新一輪全民健身計劃，不斷提 高市民身體素質。加快中心城棚戶區(qū)和文保區(qū)改造，啟動實施天壇周邊簡易樓、前門東區(qū)、菜園街和光源里等重點項目，務必取得突破性進展。完成第九屆社區(qū)居委會換屆選舉，全面推進社區(qū)民主協(xié)商。整合優(yōu)化非緊急救助綜合服務平臺功能，健全社會監(jiān)督評價體系， 引導市民有序參與社會治理。加強突發(fā)事件信息預警和應急準備，提高機動處置能力。貫徹落實中央民族工作會議精神，深入推進首都民族團結進步事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。積極參加重要國際體育會議、冬季國際體育賽事，密切與國際奧委會及國際體育單項組織聯(lián)系，高水平做好向國際奧委會全會的最終陳述。我們要認真貫徹全面推進依法治國若干重大問題的 決定和中共北京市委貫徹落實意見，加快建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為建設法治中國首善之區(qū)奠定堅實基礎。健全法治政府指標體系和評價體系，把區(qū)縣政府依法行政工作納入績效考 核。規(guī)范重大行政決策出臺前向人大報告的程序。 做好政府立法和普法工作。深入開展法治宣傳教育，落實普法責任制。深化行政執(zhí)法體 制改革，構建橫向有分工、縱向有層級，權責明確、邊界清晰、銜接有序、傳導有效的行政執(zhí)法體系。加強執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法全過程記錄制度，啟動執(zhí)法信息服務平臺建設，推行行政執(zhí)法公示制度，強化對投訴舉報案件的督查督辦和監(jiān)督考核。發(fā)揮行政復議監(jiān)督糾錯功能，認真做好行政應訴工作。深入貫徹落實十八屆中央紀委五次全會精神，堅定不移 推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真落實黨風廉政建設主體責任，抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設。 各位代表 !新常態(tài)帶來新機遇，新定位開啟新征程。要加 強公務員隊伍建設，優(yōu)化隊伍結構，健全考核制度，抓好培訓，從嚴管理，全面提高公務員政治素質和業(yè)務能力。深化 “ 四風 ” 整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，全面落實各項整改任務，切實兌現(xiàn)承諾。加大政府信息公開力度，推進預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開，接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，健全行政執(zhí)法裁量權基準制度，加大對環(huán)境保護、食品藥品、勞動保障等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。健全公共法律服務體系，完善法律援助制度，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助。制定行政調(diào)解工作辦法、行政執(zhí)法與刑事司法銜接規(guī)定，積極推進急救醫(yī)療服務、旅游等領域立法，加強民生改善、城市安全運行、生態(tài)環(huán)境保護等方面制度建設。完善行政決策檔案管理制度，建立重大行政決策績效評估機制，加強對重大行政決策實施情況跟蹤反饋和監(jiān)督檢查。 健全行政決策機制。完善各層級、各部門職能配置，理順職責關系，規(guī)范政府職權目錄，推動政府事權規(guī)范化，機構、職能、權限、程序、責任法定化、公開化。要充分借鑒 2024 年奧運會的成功經(jīng)驗，調(diào)動一切積極因素，全力以赴做好申辦工作。 各位代表， 2024 年冬奧會申辦工作正處在關鍵階段。全面實施 “ 陽光信訪 ” ，提高初信初訪化解率。實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，落實安全生產(chǎn) “ 一崗雙責、黨政同責 ” 制度，做好消防、交通、生產(chǎn)經(jīng)營等領域的隱患排查治理，抓好安全生產(chǎn)責任保險制度試點，加強人員密集場所和大型活動的安全管理，堅決防范遏制重特大事故。健全 “ 樞紐型 ” 社會組織工作體系，支持社會組織依法參與社會事務，推進行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關脫鉤，擴大政府購買社會組織服務規(guī)模。 加強和創(chuàng)新社會治理。加大住房保障力度，通過新建、收購、租賃和貨幣補貼等多種方式，籌集各類保障房 萬套，確保完成 “ 十二五 ” 期間新增 100 萬套的任務。實施控制吸煙條例。深化公立醫(yī)院改革，全面推進醫(yī)藥分開，落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策，鼓勵和引導社會力量舉辦醫(yī)療機構。深化課程改革，支持中小學開展課外體育、藝術、科技活動，推進素質教育。制定實施教育綜合改革意見，進一步鞏固義務教育免試就近入學改革成果，堅持學區(qū)制、九年一貫制和教育集團等做法，實現(xiàn)三年新建、改擴建 200 所中小學的目標。保障婦女兒童權益。研究制定城鄉(xiāng)自謀職業(yè)、靈活就業(yè)社保補貼政策，加強專項幫扶，促進結構性失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)。保障和改善民生，是政府工作的出發(fā)點 和落腳點。制定一批城市治理和建設發(fā)展方面的地方標準，新建 500個智慧社區(qū)，加快推進社會服務、城市管理、社會治安三網(wǎng)融合，提高管理效率。圍繞交通擁堵重點區(qū)域，加強交通秩序整治。加大軌道交通建設力度，開工建設 4 條新線，開通 14 號線中段、昌平線二期。開展農(nóng)用地、廢棄地和山區(qū)生態(tài)修復，完成生態(tài)清潔小流域治理 400 平方公里。淘汰老舊機動車 20 萬輛，水泥產(chǎn)能由 700 萬噸壓縮到 550 萬噸，推進綠色建筑發(fā)展和住宅產(chǎn)業(yè)化，開征施工工 地揚塵、揮發(fā)性有機物的排污費。合理運用財政、稅收、價格等經(jīng)濟手段，就地淘汰低端、低效、高能耗產(chǎn)業(yè)，關停 300 家制造、鍛造、小家具等領域的污染企業(yè)，逐步清退鎮(zhèn)村工業(yè)大院，以產(chǎn)業(yè)疏解帶動人口疏解。 嚴格控制人口規(guī)模。制定 2024 年北京世界園藝博覽會行動綱要，完成園區(qū)綜合規(guī)劃及周邊基礎設施規(guī)劃方案，做好園區(qū)拆遷和土地騰退。繼續(xù)實施第二階段城南行動計劃，加快南部地區(qū)公共服務、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等重點項目建設。推進農(nóng)業(yè)調(diào)結構轉方式，劃定 80 萬畝糧田和 70 萬畝菜田，加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提升農(nóng) 田的生態(tài)涵養(yǎng)功能。積極爭取集體經(jīng)營性建設用地入市試點，促進集約高效利用。 深入推進新農(nóng)村建設。編制實施城鄉(xiāng)結合部建設三年行動計劃，基本完成 50 個重點村建設任務，擴大 “ 一綠 ” 地區(qū)城市化建設試點，抓好 “ 二綠 ” 地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地試點工作，推動城鄉(xiāng)結合部減人增綠。加強水域生態(tài)保護，持續(xù)治理中小河道。建成密云水庫調(diào)蓄等工程，完成南水北調(diào)后續(xù)配套規(guī)劃，建設改造 300 公里供水管網(wǎng)，做好水質監(jiān)測和運行管理，實施農(nóng)村飲水提質增效工程，讓城鄉(xiāng)居民吃上放心水。 提升城市建設特別是基礎設施建設質量 。創(chuàng)新規(guī)劃理念，加強頂層設計和統(tǒng)籌力度，切實提高規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和科學性。 (五 )優(yōu)化完善城市發(fā)展格局。 打