【正文】 52%提高到55%，再生水年利用量由 億立方米增加到 億立方米。 多層級(jí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)順義、亦莊 — 大興、昌平、房山等綜合性新城建設(shè)，提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，承接中心城人口、功能疏解轉(zhuǎn)移。健全土地資源節(jié)約集約利用制度體系，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)拓展，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管。精準(zhǔn)幫扶低收入村和低收入戶，著力促進(jìn)農(nóng)民增收。積極推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展，加快提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。解除發(fā)展難題是適應(yīng)新常態(tài)、落實(shí)新定位、邁向新目標(biāo)的迫切需要。出臺(tái)居住證制度，研究制定積分落戶政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治條例，全面實(shí)施壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵措施。落實(shí)企業(yè)環(huán)境責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)共同參與霧霾治理。 著力緩解交通擁堵。建設(shè) 12 個(gè)停車管理示范小區(qū)、30 條示范街，推進(jìn)駐車換乘停車場(chǎng)建設(shè)。 不斷加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。集中力量整治城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境，提升重點(diǎn)地區(qū)、重要大街環(huán)境質(zhì)量，抓好痼疾頑癥的專項(xiàng)整治與日常治理，讓城市更加整潔有序。 做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。深入開展 “ 救急 難 ” 工作，統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面。支持慈善事業(yè)發(fā)展。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建一批幼兒園。開展職業(yè)教育與普通高校聯(lián)合辦學(xué)試點(diǎn)，在高校實(shí)施高水平人才培養(yǎng)、高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)、 “ 高精尖 ” 創(chuàng)新中心建設(shè)三項(xiàng)計(jì)劃，提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新服務(wù)能力。加快區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，基本建成郊區(qū)縣 10 個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)北京國際醫(yī)療服務(wù)區(qū)建設(shè)，開展中醫(yī)健康鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡配置。制定實(shí)施新一輪全民健身計(jì)劃，不斷提 高市民身體素質(zhì)。加快中心城棚戶區(qū)和文保區(qū)改造，啟動(dòng)實(shí)施天壇周邊簡易樓、前門東區(qū)、菜園街和光源里等重點(diǎn)項(xiàng)目，務(wù)必取得突破性進(jìn)展。完成第九屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，全面推進(jìn)社區(qū)民主協(xié)商。整合優(yōu)化非緊急救助綜合服務(wù)平臺(tái)功能，健全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系， 引導(dǎo)市民有序參與社會(huì)治理。加強(qiáng)突發(fā)事件信息預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備，提高機(jī)動(dòng)處置能力。貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)首都民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。積極參加重要國際體育會(huì)議、冬季國際體育賽事，密切與國際奧委會(huì)及國際體育單項(xiàng)組織聯(lián)系，高水平做好向國際奧委會(huì)全會(huì)的最終陳述。我們要認(rèn)真貫徹全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的 決定和中共北京市委貫徹落實(shí)意見，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為建設(shè)法治中國首善之區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。健全法治政府指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，把區(qū)縣政府依法行政工作納入績效考 核。規(guī)范重大行政決策出臺(tái)前向人大報(bào)告的程序。 做好政府立法和普法工作。深入開展法治宣傳教育，落實(shí)普法責(zé)任制。深化行政執(zhí)法體 制改革，構(gòu)建橫向有分工、縱向有層級(jí)，權(quán)責(zé)明確、邊界清晰、銜接有序、傳導(dǎo)有效的行政執(zhí)法體系。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法全過程記錄制度，啟動(dòng)執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行行政執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化對(duì)投訴舉報(bào)案件的督查督辦和監(jiān)督考核。發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)功能，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。深入貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。 各位代表 !新常態(tài)帶來新機(jī)遇，新定位開啟新征程。要加 強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，健全考核制度，抓好培訓(xùn)，從嚴(yán)管理，全面提高公務(wù)員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。深化 “ 四風(fēng) ” 整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，全面落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)，切實(shí)兌現(xiàn)承諾。加大政府信息公開力度，推進(jìn)預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，健全行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、食品藥品、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。健全公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助。制定行政調(diào)解工作辦法、行政執(zhí)法與刑事司法銜接規(guī)定，積極推進(jìn)急救醫(yī)療服務(wù)、旅游等領(lǐng)域立法，加強(qiáng)民生改善、城市安全運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面制度建設(shè)。完善行政決策檔案管理制度，建立重大行政決策績效評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋和監(jiān)督檢查。 健全行政決策機(jī)制。完善各層級(jí)、各部門職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，規(guī)范政府職權(quán)目錄，推動(dòng)政府事權(quán)規(guī)范化，機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化、公開化。要充分借鑒 2024 年奧運(yùn)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全力以赴做好申辦工作。 各位代表， 2024 年冬奧會(huì)申辦工作正處在關(guān)鍵階段。全面實(shí)施 “ 陽光信訪 ” ，提高初信初訪化解率。實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)安全生產(chǎn) “ 一崗雙責(zé)、黨政同責(zé) ” 制度，做好消防、交通、生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域的隱患排查治理，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所和大型活動(dòng)的安全管理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。健全 “ 樞紐型 ” 社會(huì)組織工作體系，支持社會(huì)組織依法參與社會(huì)事務(wù)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，擴(kuò)大政府購買社會(huì)組織服務(wù)規(guī)模。 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加大住房保障力度，通過新建、收購、租賃和貨幣補(bǔ)貼等多種方式，籌集各類保障房 萬套，確保完成 “ 十二五 ” 期間新增 100 萬套的任務(wù)。實(shí)施控制吸煙條例。深化公立醫(yī)院改革，全面推進(jìn)醫(yī)藥分開，落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。深化課程改革，支持中小學(xué)開展課外體育、藝術(shù)、科技活動(dòng)，推進(jìn)素質(zhì)教育。制定實(shí)施教育綜合改革意見，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革成果，堅(jiān)持學(xué)區(qū)制、九年一貫制和教育集團(tuán)等做法，實(shí)現(xiàn)三年新建、改擴(kuò)建 200 所中小學(xué)的目標(biāo)。保障婦女兒童權(quán)益。研究制定城鄉(xiāng)自謀職業(yè)、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)專項(xiàng)幫扶，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。保障和改善民生，是政府工作的出發(fā)點(diǎn) 和落腳點(diǎn)。制定一批城市治理和建設(shè)發(fā)展方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，新建 500個(gè)智慧社區(qū)，加快推進(jìn)社會(huì)服務(wù)、城市管理、社會(huì)治安三網(wǎng)融合，提高管理效率。圍繞交通擁堵重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)交通秩序整治。加大軌道交通建設(shè)力度，開工建設(shè) 4 條新線，開通 14 號(hào)線中段、昌平線二期。開展農(nóng)用地、廢棄地和山區(qū)生態(tài)修復(fù)，完成生態(tài)清潔小流域治理 400 平方公里。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車 20 萬輛，水泥產(chǎn)能由 700 萬噸壓縮到 550 萬噸，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展和住宅產(chǎn)業(yè)化，開征施工工 地?fù)P塵、揮發(fā)性有機(jī)物的排污費(fèi)。合理運(yùn)用財(cái)政、稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段，就地淘汰低端、低效、高能耗產(chǎn)業(yè)，關(guān)停 300 家制造、鍛造、小家具等領(lǐng)域的污染企業(yè)，逐步清退鎮(zhèn)村工業(yè)大院，以產(chǎn)業(yè)疏解帶動(dòng)人口疏解。 嚴(yán)格控制人口規(guī)模。制定 2024 年北京世界園藝博覽會(huì)行動(dòng)綱要，完成園區(qū)綜合規(guī)劃及周邊基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案，做好園區(qū)拆遷和土地騰退。繼續(xù)實(shí)施第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃，加快南部地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，劃定 80 萬畝糧田和 70 萬畝菜田，加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提升農(nóng) 田的生態(tài)涵養(yǎng)功能。積極爭取集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，促進(jìn)集約高效利用。 深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。編制實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，基本完成 50 個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)，擴(kuò)大 “ 一綠 ” 地區(qū)城市化建設(shè)試點(diǎn)，抓好 “ 二綠 ” 地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地試點(diǎn)工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部減人增綠。加強(qiáng)水域生態(tài)保護(hù)，持續(xù)治理中小河道。建成密云水庫調(diào)蓄等工程，完成南水北調(diào)后續(xù)配套規(guī)劃，建設(shè)改造 300 公里供水管網(wǎng)，做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行管理，實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，讓城鄉(xiāng)居民吃上放心水。 提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量 。創(chuàng)新規(guī)劃理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌力度，切實(shí)提高規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。 (五 )優(yōu)化完善城市發(fā)展格局。 打