【正文】 ，群眾文化體育生活更加豐富多彩。穩(wěn)步提升社會保障待遇水平，健全社會救助政策體系， 104 個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心建設(shè)順利推進(jìn)。城鄉(xiāng)結(jié)合部 50 個重點(diǎn)村回遷安置房建設(shè)順利推進(jìn)，新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)有序開展， 588 個村莊啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。南水北調(diào)中線一期工程建 成通水，首都水資源嚴(yán)重短缺狀況得到緩解，保障能力明顯增強(qiáng)。 (三 )努力解除發(fā)展難題，城市服務(wù)管理水平穩(wěn)步提升。對口支援和幫扶協(xié)作年度任務(wù)順利完成。接待旅游人數(shù) 億人次，旅游收入增長 8%。制定實施加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見，發(fā)布促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新的系列政策，中關(guān)村示范區(qū)先行先試深入推進(jìn)，示范區(qū)企業(yè)總收入 萬億元、增長 %，全市技術(shù)合 同成交額增長 10%，發(fā)明專利授權(quán)量超過 2 萬件、位居全國首位。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實城鄉(xiāng)居民大病保險制度，公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)市場化，市政基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)引入的社會資本來源落實七成。深化行政審批制度改革，取消和下放 70 項審批事項，公布市級投資項目審批事項清單，總結(jié)推廣優(yōu)化審批流程試點(diǎn)經(jīng)驗，實施 “ 先照后證 ” 、 “ 三證合一 ” 。居民消費(fèi)價格上漲 %。全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長%。 一、 20xx 年工作回顧 20xx 年是首都發(fā)展史上不平凡的一年。 2 月 26 日，視察北京并發(fā)表重要講話，明確了北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出了建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，對做好北京發(fā)展和管理工作、推動京津冀協(xié)同發(fā)展作出了重要指示，為我們做好新時期首都工作指明了方向。一般公共預(yù)算收入增長 10%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗、二氧化碳排放量預(yù)計分別下降 %、 4%和 6%，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。出臺政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見。成功發(fā)行地方政府債券 105 億元。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村改革，集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革、集體土地確權(quán)等取得新進(jìn)展， “ 一綠 ” 地區(qū)城市化建設(shè)試點(diǎn)全面啟動。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率、高端服務(wù)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率均達(dá)到六成左右。順利完成第三次經(jīng)濟(jì)普查。 積極落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，下決心疏解非首都核心功能。制定實施人口規(guī)模調(diào)控工作方案，以功能、產(chǎn)業(yè)疏解帶動人口疏解，全市常住人口增速進(jìn)一步放緩，完成了人口調(diào)控年度任務(wù)。持續(xù)開展交通治堵， 4 條軌道交通新線建成通車，完成 100 公里道路微循環(huán)暢通工程，交通運(yùn)行基本平穩(wěn)。 (四 )持續(xù)改善民生 .首都和諧穩(wěn)定的良好局面進(jìn)一步鞏固。積極改善群眾住房條件，保障性住房竣工 萬套、新開工 萬套，實施棚戶區(qū)改造項目 205 個，完成老舊小區(qū)綜合整治 1608 萬平方米、農(nóng)宅抗震節(jié)能改造 萬戶。認(rèn)真做好新時期民族、宗教、對臺、僑務(wù)工作，積極推動婦女兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展。全面落實市政府黨組教育實踐活動整改方案，制定 70 項工作制度， 174 條具體問題整改全部落實， “ 四風(fēng) ” 問題得到有效遏制。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展腐敗浪費(fèi)行為專項整治，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。按照中央申辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我們成立了冬奧會申辦委員會，確定了 “ 以運(yùn)動員為中心、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)儉辦賽 ” 的理念，完成了國際奧委會的調(diào)查問卷答復(fù)和視頻答詢，成功入圍候選城市。兩項重大活動服務(wù)保障任務(wù)的順利完成，是我們在做好 “ 四個服務(wù) ” 方面交出的一份合格答卷，同時也有力促進(jìn)了全市各項工作，留下了寶貴的物質(zhì)和精神財富 .更加堅定了我們做好首都工作的信心和決心。有關(guān)具體情況，市政府已向大會提交了大氣污染防治條例實施情況的報告。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長任務(wù)仍然十分艱巨，改革創(chuàng)新有待深化和突破 。我們將直面問題、敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)、扎實工作，決不辜負(fù)人民的期望。 今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，積極落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重城市精細(xì)化管理，更加注重保障和改善民生，更加注重法治政府建設(shè)，推動首都經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，向著國際一流的 和諧宜居之都邁出堅實步伐。居民消費(fèi)價格漲幅控制在 %左右 。重點(diǎn)抓好以下工作： (一 )積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展。嚴(yán)格控制增量，有序疏解存量，對不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能和產(chǎn)業(yè)，逐一列出清單，拿出具體方案，盡快組織實施，確保取得實質(zhì)性進(jìn)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作，共建一批高水平的護(hù)理醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院 。抓好京沈客專、京張鐵路、京臺高速等跨省市鐵路、高速公路和國省干線公路建設(shè)，打通一批斷頭路，促進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)城市公交 “ 一卡通 ” 。探索建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新支撐，以中關(guān)村和共建園區(qū)為依托，推動建設(shè)跨省市科技創(chuàng)新平臺，支持開展聯(lián)合攻關(guān)，打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新鏈條，構(gòu)建分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局。深化改革開放，是適應(yīng)新常態(tài)、落實新定位、邁向新目標(biāo)的動力源泉。深入推進(jìn)行政審批制度改革，再精簡 200 項以上審批事項，不再保留非許可類審批事項，依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。 穩(wěn)步實施財稅金融改革。落實加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心意見，推動設(shè)立中關(guān)村民營銀行，支持私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資發(fā)展，深化科技信貸、科技保險、外匯管理等創(chuàng)新試點(diǎn)，支持全國中小 企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、北京股權(quán)交易中心建設(shè)發(fā)展。健全國資監(jiān)管體制，以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管，完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人長效激勵和約束機(jī)制。實施普遍性降費(fèi)，減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。擴(kuò)大服 務(wù)業(yè)開放，大力發(fā)展服務(wù)外包，推動服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展。 (三 )深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。深化科技體制改革，完善創(chuàng)新體系，聚集創(chuàng)新人才，提升自主創(chuàng) 新能力，在創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。全面對接國家重大科技專項和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，廣泛開展中國夢、依法治國等主題教育，深入推進(jìn) “ 講文明、樹新風(fēng) ” 活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承與發(fā)展，做好 “ 三山五園 ” 、周口店遺址、長城文化帶的保護(hù)利用，加強(qiáng)歷史文保區(qū)修繕整治與改造更新，保護(hù)好歷史文化名城這張 “ 金名片 ” 。擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵創(chuàng)新型和專業(yè)性孵化器發(fā)展，加大中介機(jī)構(gòu)和社會組織培育力度，加快構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)體系。 (四 )著力構(gòu)建 “ 高精尖 ” 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新一代信息技術(shù)、生物、新材料、航空航天、高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。制定實施提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)三年行動計劃，推行連鎖經(jīng)營、集中配送等現(xiàn)代流通方式，引導(dǎo)生活性服務(wù)業(yè)品牌化、特色化、規(guī)?；l(fā)展。大力實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅 游、住房、綠色、教育文化體育等 6 大領(lǐng)域消費(fèi)工程，積極促進(jìn)大眾消費(fèi)。落實國民旅游休閑綱要，執(zhí)行職工帶薪休假制度，打造以特色小鎮(zhèn)、古村落為重點(diǎn)的休閑度假品牌，提升旅游休閑消費(fèi)。著力完善 “ 六高 ” 功能區(qū)產(chǎn)業(yè)、金融、生活配套等支撐體系，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，提升金融街、商務(wù)中心區(qū)發(fā)展水平。要堅持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深化區(qū)縣功能定位，劃定城市增長邊界和生態(tài)紅線，形成生產(chǎn)、 生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。高水平做好 “ 十三五 ” 規(guī)劃和各專項規(guī)劃編制工作，認(rèn)真對接國家 “ 十三五 ” 規(guī)劃，深入研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地、人口、環(huán)境等 “ 多規(guī)合一 ” 。抓好水電氣熱、通信等市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)陜京四線工程，加強(qiáng)地下管線綜合管理，做好油氣輸送管道隱患排查整治，增強(qiáng)城市運(yùn)行保障能力。全面完成垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)三年任務(wù)，生活垃圾資源化率由