【正文】 組織實施重大科技專項，扶持企業(yè)與科研機構(gòu)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，解決煤化工產(chǎn)業(yè)高耗煤、高耗水、高碳排放技術(shù)問題，爭取在煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸、粉煤灰提取氧化鋁、裝備制造、電子信息等領(lǐng)域突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，力爭把我市建成清潔能源和煤化工技術(shù)示范基地。加強與高等院校和科研院所合作，推進市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、清潔能源國際創(chuàng)新園建設(shè)。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新 常態(tài)，推動經(jīng)濟增長由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。把擴大開放作為深化改革的重要內(nèi)容，積極爭取建設(shè)鄂爾多斯綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。完成農(nóng)村牧區(qū)土地確權(quán)登記頒證、草原確權(quán)承包試點及基本草原劃定任務(wù)。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警制度。深化文化事業(yè)單位改革，加快建立法人治理結(jié)構(gòu)。啟動棋盤井電力微網(wǎng)運行試點，開展水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易，完成煤炭資源配置清理工作任務(wù)。加快資源資本化進程，深化市直國有企業(yè)改革。建立政府購買公共服務(wù)目錄，擴大購買公共服務(wù)覆蓋面。放寬市場準(zhǔn)入，推行 “ 三單 ” 管理模式，擴大 “ 三證合一 ” 登記制度試點范圍。以建設(shè)資源型經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點和生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手，從制約地區(qū)發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手進行攻堅突破，重視改革方案設(shè)計，加快改革進度，增強改革效果。 (三 )全面推進改革創(chuàng)新，增強持續(xù)發(fā)展動力、活力和競爭力。今年重點推進五家堯食用菌、飛鶴乳制品、正大食品生產(chǎn)加工等項目建設(shè)，新增市級以上龍頭企業(yè) 26 家。加強 “ 菜籃子 ” 工程建設(shè)，強化技術(shù)指導(dǎo)推廣，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。新建公司化養(yǎng)殖園區(qū) 14 個，瓜果蔬菜 30 萬畝，新培育現(xiàn)代家庭牧場 200 戶。繼續(xù)推進土地流轉(zhuǎn)，探索土 地股份合作、租賃經(jīng)營等新模式，擴大規(guī)模經(jīng)營面積。 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。適應(yīng)新常態(tài)下個性化、多樣化消費 和大眾創(chuàng)業(yè)需求，抓住建設(shè)國家信息消費試點城市機遇，引進建設(shè)阿里巴巴、京東等大型電商平臺，籌建 “ 淘寶地方特色館 ” ，啟動建設(shè)鄂爾多斯電子商務(wù)網(wǎng)和第三方支付平臺，鼓勵更多企業(yè)和個人開辦網(wǎng)店，擴大 “ 鄂爾多斯產(chǎn)品 ” 銷售，促進整體經(jīng)濟與新型互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟融合。落實物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，依托城鎮(zhèn)和園區(qū)，加快培育一批配套物流企業(yè)，今年新建 2 至 3 個大型物流市場，啟動建設(shè)奧特萊斯航空城項目。把服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要突破口，重點發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全市非煤產(chǎn)業(yè)增加值突破 1000 億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到 45%以上。出 臺振興羊絨產(chǎn)業(yè)政策，依托鄂爾多斯羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)整合重組和優(yōu)化升級，全面振興羊絨產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)鄂爾多斯羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展新輝煌。加快發(fā)展電子產(chǎn)品制造、云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，重點推進羅克佳華物聯(lián)網(wǎng)和毅航、中興云計算等項目建設(shè)，培育電子信息產(chǎn)業(yè)集群。抓好江蘇工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進承接一批裝備制造等產(chǎn)業(yè)項目。緊盯市場需求變化，大力發(fā)展裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)，著力在擴大規(guī)模、聚集產(chǎn)業(yè)、完善配套、引進 高新技術(shù)上下功夫、見實效。要在做精做優(yōu)煤化工產(chǎn)業(yè)上下功夫，控制初級加工產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推動煤化工產(chǎn)業(yè)延伸鏈條，爭取中電投 80 萬噸烯烴項目年內(nèi)核準(zhǔn)，加快推進中天合創(chuàng)甲醇轉(zhuǎn)烯烴等項目建設(shè)，確保久泰 60 萬噸、中煤蒙大 60 萬噸烯烴、億利一期 30 萬噸乙二醇等項目建成投產(chǎn)，新增烯烴產(chǎn)能 120 萬噸以上。加快煤電基地建設(shè)，力爭蒙西至天津南特高壓輸電通道上半年開工建設(shè)，上海廟至山東特高壓輸電通道及配套電源點項目早核準(zhǔn)早開工，確保蒙泰、君正等熱電廠項目建成投產(chǎn)，新增電力裝機 340 萬千瓦以上。 推動資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級。健全財政支出績效評價機制，強化財政資金使用監(jiān)管，把有限的資金用在刀刃上，提高資金使用效益。堅持有保有壓、有扶有控，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，財政資金重點保運轉(zhuǎn)、保民生、保化債、保重點續(xù)建項目。優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，提高稅收質(zhì)量，增加地方可用財力。 千方百計促增收保運轉(zhuǎn)。實施大型骨干企業(yè)培育計劃，更加注重扶持中小微企業(yè)配套發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)升級改造和整合重組，激發(fā)活力、穩(wěn)定生產(chǎn)、提升競爭力。落實穩(wěn)定崗位補貼政策，對不裁員、少裁員的困難企業(yè)給予社會、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能培訓(xùn)補貼。新增煤炭洗選量 3000 萬噸。利用我市區(qū)位優(yōu)勢和煤炭品質(zhì)，建立標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量體系，打造 “ 鄂爾多斯煤 ” 國優(yōu)品牌。 全力以赴穩(wěn)工業(yè) 扶企業(yè)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大中高端產(chǎn)業(yè)、終端化和高質(zhì)化產(chǎn)品項目投資，努力培育新的經(jīng)濟增長點。加大財政扶持力度，籌資 30 億元設(shè)立轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立市旗兩級項目儲備聯(lián)動機制 ，圍繞 “ 五大基地 ” 建設(shè)，策劃、儲備一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項目，保持項目建設(shè)后勁。要全力突破項目審批和用水、用地、環(huán)保、能耗等要素制約，加大閑置指標(biāo)清理力度，保障重點項目建設(shè)，力促項目早獲批、早開工、早投產(chǎn)、早達效。新常態(tài)下，項目帶動、投資拉動仍將是我市經(jīng)濟增長的主要動力。 今年，市政府將重點做好 七個方面工作： (一 )牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。實現(xiàn)這些目標(biāo)，也需要付出艱辛努力。完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。 經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8%左右，固定資產(chǎn)投資增長 13%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 11%左右，公共財政預(yù)算收入增長 3%左右，社會消費品零售總額增長 11%左右，城鄉(xiāng)常住居民人 均可支配收入分別增長 9%和 10%以上。我們要充分認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，堅定信心，振奮精神，因勢利導(dǎo)，主動作為，努力開創(chuàng)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。我市經(jīng)過多年發(fā)展，形成了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，一批調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的大項目正在建設(shè)，發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。國家和自治區(qū)持續(xù)簡政放權(quán)、深化改革、推進創(chuàng)新，特別是支持我市資源型經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和 生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，為我們釋放改革紅利、激發(fā)創(chuàng)新潛力、增強發(fā)展動力創(chuàng)造了有利條件。國家調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、治理大氣污染，為我們推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特別是清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場空間 。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新特征，我們面臨的需求、供給、產(chǎn)業(yè)組織、市場競爭等外部環(huán)境發(fā)生重大變化，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨。這些問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。金融、民間借貸、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)等領(lǐng)域的風(fēng)險需進一步化解 。產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分繁重 。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾和所有關(guān)心、支持、參與鄂爾多斯建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意 ! 同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市發(fā)展中也面臨著不少困難和問題。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市 人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、積極進取的結(jié)果。國防動員、人民防空、民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、婦女、老齡事業(yè)、對口支援興安盟等各項工作均取得新成效。 此外，精神文明和民主法制建設(shè)得到加強，順利通過第四屆全國文明城市復(fù)查測評。通過開展電視問政、開通政務(wù)微博，推動重大民生問題解決落實。全市清理超標(biāo)超配公車 3475 輛、超標(biāo)辦公用房 萬平方米。扎實開展黨的群眾路線實踐活動，認(rèn)真落實作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，嚴(yán)格