4農(nóng)村金融發(fā)展研究-文庫吧資料
2024-08-27 04:23本頁面
【正文】 結(jié)算、代理財政補貼發(fā)放、新農(nóng)合和新農(nóng)保資金歸集、管理和發(fā)放等基礎(chǔ)金融服務(wù)送到千家萬戶。唐山農(nóng)業(yè)銀行作為國有大型商業(yè)銀行和服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的主力軍，應(yīng)發(fā)揮自身資金充裕、網(wǎng) 第 6 頁 共 10 頁 點分布廣泛優(yōu)勢，以信貸為重點不斷加強和改善農(nóng)村金融服務(wù)。商業(yè)銀行還可以通過發(fā)起村鎮(zhèn)銀行進入農(nóng)村金融市場，既發(fā)揮大銀行的資金優(yōu)勢，又結(jié)合小金融機構(gòu)深入基層、深入農(nóng)戶、信息充分、網(wǎng)點眾多、成本低等優(yōu)勢，為農(nóng)村提 供更好的金融服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行為農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等機構(gòu)提供金融服務(wù)。 （二）完善商業(yè)性金融體系建設(shè) 鼓勵商業(yè)銀行逐步恢復(fù)農(nóng)村網(wǎng)點。發(fā)展現(xiàn)代流通方式，加速農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)政策性金融要圍繞 XX 市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這盤棋，選準支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。探索構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方籌集、風險共擔的資金投 第 5 頁 共 10 頁 入機制，探索通過財政注資、稅收返還、利潤轉(zhuǎn)增或發(fā)行次級債券等方式，補充政策性金融機構(gòu)的資本金，使其資本充足率不低于商業(yè)銀行，探索政策性金融機構(gòu)的市場化運營，帶動社會資金投入。 三、 XX 市農(nóng)村金融發(fā)展建議 （一）強化政策性金融的杠桿作用 注重財政引導(dǎo)。隨著轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的增多，農(nóng)戶與農(nóng)村金融機構(gòu)之間的信貸關(guān)系增加，信用范圍有所擴大，但由于務(wù) 工的分散性、間斷不定期性，農(nóng)戶信用信息分散在工商、稅務(wù)、電信、金融機構(gòu)等部門，大多沒有得到有效整合；（ 3）農(nóng)業(yè)保險發(fā)展緩慢。由于所有權(quán)歸屬問題，農(nóng)民的宅基地、住房和承包地都不在抵押品范圍之內(nèi)。（ 1）擔保品范圍狹窄。諸如借貸手續(xù)不規(guī)范、參與人員復(fù)雜、高利貸愈演愈烈等問題，大量的民間資本在高息的引誘下也涌進農(nóng)村市場，加劇了農(nóng)村民間借貸市場的混亂局面。在信息不對稱的情況下，緩解農(nóng)村金融供給不足的手段莫過于民間借 第 4 頁 共 10 頁 貸。目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍單一，土地、宅基地做質(zhì)押也沒有政策可循，可用于農(nóng)戶貸款的抵押物范圍太窄；（ 2）農(nóng)村金融市場競爭不足。（ 1）制度安排限制農(nóng)村金融發(fā)展。唐山農(nóng)信社存在歷史遺留包袱、制度設(shè)計缺陷、人才缺乏等問題，難以成為農(nóng)村金融需求的主要供給者。從 2024 年 3 月 1 日起， XX 市郵政局開辦質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，成立之初有 100 億元的放貸能力，成立后平均每年放貸不足 4 億元，放貸規(guī)模遠小于本市其他銀行，服務(wù)“ 三農(nóng) ” 作用不強；（ 5）農(nóng)信社陷入支農(nóng)困境。目前， XX 市縣域各類銀行分支機構(gòu)有 511 家，比
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