【正文】 目資金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的 通知（征求意見 稿）， 2024. 第四篇： XX 市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾相關(guān)注意事項(xiàng)一、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾內(nèi)涵：農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，對(duì)依法取得的利用效益不高或廢（放）棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地、農(nóng)村居民住宅用地及特殊用地等，復(fù)墾為耕地或者可轉(zhuǎn)換為耕地的園地及其他農(nóng)用地的行為。綜合費(fèi)用發(fā)生時(shí)，增加 “ 中介技術(shù)服務(wù)費(fèi) ” 、 “ 工程監(jiān)理費(fèi) ” 、 “ 業(yè)主管理費(fèi) ” 等三級(jí)明細(xì)科目。 。為便于核算撥付給鎮(zhèn)街的業(yè)主管理費(fèi)，在“ 業(yè)主管理費(fèi) ” 科目下設(shè)置 “ 區(qū)縣業(yè)主管理費(fèi) ” 、 “ 鎮(zhèn)街業(yè)主管理費(fèi) ” 明細(xì)科目。 二級(jí)科目設(shè)置為： “ 工程施工費(fèi) ” 、 “ 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) ” 、 “ 中介技術(shù)服務(wù)費(fèi) ” 、 “ 工程監(jiān)理費(fèi) ” 、 “ 拆遷補(bǔ)償費(fèi) ” 、 “ 業(yè)主管理費(fèi) ” 、 “ 融資成本 ” 、 “ 竣工驗(yàn)收費(fèi) ” 、 “ 安全配套費(fèi) ” 、 “ 不可預(yù)見費(fèi) ” 等科目 。按項(xiàng)目進(jìn)行核算，同時(shí)根據(jù)支出類別設(shè)置明細(xì)科目。按項(xiàng)目進(jìn)行核算，同時(shí)根據(jù)收入的來(lái)源情況設(shè)置會(huì)計(jì)科目，設(shè)置 “ 財(cái)政補(bǔ)助收入 ” 、 “ 地票交易價(jià)款 ” 、 “ 其他收入 ” 等一級(jí)科目。如 “ 其他應(yīng)付款 ” 科目下設(shè)置 “ 履約保證金 ” 、 “ 民工工資保證金 ” 等明細(xì)科目，其他的往來(lái)款項(xiàng)可考慮減少會(huì)計(jì)科目的因素，在摘要注明往來(lái)內(nèi)容。二是按往來(lái)內(nèi)容進(jìn)行核算?？蓪挝煌鶃?lái)編號(hào)為 01，按涉及的單位再行編號(hào)，如將 a公司編號(hào)為 01001，b公司編號(hào)為 01002， c銀行編號(hào)為 01003，直至所有的往來(lái)單位。主要適用于 “ 應(yīng)收賬款 ” 、 “ 預(yù)收賬款 ” 、 “ 其他應(yīng)收款 ” 、 “ 應(yīng)付賬款 ” 、 “ 其他應(yīng)付款 ” 科目。 （二）會(huì)計(jì)核算的具體探討內(nèi)容 。以入庫(kù)備案通知書作為項(xiàng)目大類，下面再設(shè)具體的明細(xì)項(xiàng)目。項(xiàng)目名稱的依據(jù)為 XX 市國(guó)土房管局下達(dá)的入庫(kù)備案通知書。明細(xì)科目的設(shè)置要符合農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目文件政策的 第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè) 要求，參照土地開發(fā)整理項(xiàng)目，同時(shí)要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，要滿足單位管理的需要。部分會(huì)計(jì)科目應(yīng)按要求進(jìn)行輔助核算。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目資金會(huì)計(jì)核算科目共涉及資產(chǎn)類、負(fù)債類、凈資產(chǎn)類、收入類和支出類等會(huì)計(jì)科目。項(xiàng)目結(jié)余資金，按照批復(fù)的數(shù)額，將結(jié)余資金上繳同級(jí)財(cái)政，或經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后繼續(xù)用于其他農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目。 要按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目資金在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)，可劃分為結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金兩種類型。分?jǐn)倳r(shí)間的選擇要考慮重要性原則，業(yè)主管 第 11 頁(yè) 共 27 頁(yè) 理費(fèi)在年末或項(xiàng)目審計(jì)前分?jǐn)偅渌M(fèi)用在月末分?jǐn)傔M(jìn)入具體項(xiàng)目。 。項(xiàng)目支出時(shí)自動(dòng)生成實(shí)際支出數(shù)。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，建立項(xiàng)目臺(tái)賬非常有必要。登記時(shí)分銀行、批次錄入貸款信息，如借款時(shí)間、借款金額、質(zhì)押項(xiàng)目、貸款利率、合同約定歸還時(shí)間、實(shí)際還款時(shí) 1 間、還款金額等 。一是要建立應(yīng)收應(yīng)付往來(lái)款項(xiàng)臺(tái)賬 。 位應(yīng)嚴(yán)格按照審定批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格 第 10 頁(yè) 共 27 頁(yè) 劃清項(xiàng)目支出與基本支出之間的界限；嚴(yán)格劃清不同項(xiàng)目之間資金支出的界限；嚴(yán)格劃清項(xiàng)目資金中各項(xiàng)費(fèi)用支出之間的界限；工程施工費(fèi)結(jié)算審減的，要相應(yīng)減少設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和其他費(fèi)用 （二）財(cái)務(wù)管理探討的具體內(nèi)容 。 二、財(cái)務(wù)管理 （一）財(cái)務(wù)管理的總體原則 、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、?？顚Ｓ?。 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾其政策性 極強(qiáng)、投資金額大、項(xiàng)目個(gè)數(shù)多（具體項(xiàng)目名稱極為相似，區(qū)縣累計(jì)實(shí)施的項(xiàng)目達(dá)幾百個(gè)）。探討 一、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾簡(jiǎn)介 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，對(duì)依法取得的利用效益不高或廢（放）棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地、農(nóng)村村民住宅用地及特殊用地等，復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地的行為。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目 。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾主要是在 XX 市范圍內(nèi)實(shí)施，經(jīng)歷了 20242024年的起步探索階段、 20242024年的全面推廣階段。 “ 農(nóng)村宅基地面積 ” 填寫產(chǎn)權(quán)證 中的使用權(quán)面積；“ 農(nóng)村宅基地附屬用地面積 ”= 該農(nóng)戶實(shí)施規(guī)模面積－產(chǎn)權(quán)證中使用權(quán)面積。經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章后生效。 第 8 頁(yè) 共 27 頁(yè) 十、協(xié)議履行中的糾紛或出現(xiàn)不可抗力因素，甲、乙雙方友好協(xié)商解決；協(xié)商不成一致意見的，可向 XX市仲裁委員會(huì)仲裁，或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。 八、復(fù)墾后的新增耕地所有權(quán)屬乙方所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組 織。 七、乙方應(yīng)在騰退移交舊房之前，負(fù)責(zé)履行退出舊房的管護(hù)及安全隱患的排除責(zé)任，杜絕安全事故的發(fā)生。若乙方拒不騰退舊房，除向甲方退還已 支付的補(bǔ)償款及資金利息外，乙方還應(yīng)向甲方按擬退出宅基地及附屬用地面積平方米以下的，元 /戶；平方米以上的，元 /戶的標(biāo)準(zhǔn)支付違約金。 四、乙方自愿服從甲方統(tǒng)一安排，進(jìn)入規(guī)劃的集中居民點(diǎn)建設(shè)，涉及建 XX 縣區(qū)用地、建設(shè)形式及成本結(jié)算等相關(guān)事宜，由雙方另行簽訂協(xié)議約定。該宅基地和 附屬用地上的建構(gòu)附屬物不再另行補(bǔ)償，殘值由甲方負(fù)責(zé)處置。地票交易價(jià)款按全市定期公布的交易均價(jià)進(jìn)行結(jié)算。 二、甲、乙雙方同意按照市、區(qū)兩級(jí)政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。乙方所退房屋《房地產(chǎn)權(quán)證書》證書號(hào)為。要嚴(yán)格執(zhí)行 “ 七項(xiàng)制度 ” （項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、公告制、監(jiān)理制、審計(jì)制和廉政建設(shè)制），加強(qiáng)項(xiàng)目管理，監(jiān)察局、審計(jì)局、發(fā)改委等部門要強(qiáng)化監(jiān)督職能，嚴(yán)禁復(fù)墾實(shí)施過(guò)程中吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)工程立項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化、招投標(biāo)規(guī)范化、資金投入多元化、監(jiān)督管理信息化，充分發(fā)揮宅基地復(fù)墾工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確保宅基地復(fù)墾真正成為惠民工程?？h政府將按照復(fù) 墾任務(wù)和有關(guān)要求對(duì)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。宅基地復(fù)墾是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉部門多，投入資金大，涉及各方面的利益。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有效措施，確保全面完成今年的工作任務(wù)。 第 5 頁(yè) 共 27 頁(yè) 九、工作要求 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)管護(hù)利用。 （六）驗(yàn)收階段。（ 8 月 30 日 — 12 月 15 日）采取公開招標(biāo)的方式，確定農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的施工企業(yè)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成復(fù)墾工作。農(nóng)戶自愿要求拆遷的，督促其在限定的時(shí)間內(nèi)完成拆遷，做好復(fù)墾前的清場(chǎng)工作。 （四）拆遷階段。 （三）項(xiàng)目測(cè)設(shè)和規(guī)劃階段。（ 6 月 1 日 — 6 月 30 日）由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成工作小組進(jìn)村駐點(diǎn)，與村組干部共同調(diào)查摸底。通過(guò)召開