【正文】 務(wù)、議發(fā)展、議致富；幫支部、幫黨員。在農(nóng)村黨員隊伍中實施 “ 黨員活動日 ” 。選準(zhǔn)載體必須體現(xiàn) “ 三個結(jié)合 ” ：一是與黨員的思想實際相結(jié)合，重點解決一些黨員理想信念動搖，政策意識淡薄，黨 第 13 頁 共 23 頁 性不強(qiáng)的問題；二是與提高黨員的幫帶能力相結(jié)合，重點加強(qiáng)黨員的實用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大黨員在發(fā)揮模范作用方面既有熱情、又有能力；三是與提高黨員的宗旨觀念相結(jié)合，引導(dǎo)黨員自覺實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，用自己的 實際行動為黨旗爭光添彩，時刻注意保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，使黨員的價值在為群眾服務(wù)中得到體現(xiàn)。 （一）抓載體拓思路，圍繞一個 “ 新 ” 字，切實增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。 建立五項機(jī)制確保黨員承諾制落到實處等等。 公開承諾事項。 召開好三個會議，黨員大會、群眾座淡會、黨支部會。 落實好雙向帶動情況， 活動有記錄本， 外出要辦證。 活動黨員管理： 建好合帳、管理卡、。一要堅持雙向培養(yǎng)， 二要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，三要拓寬培養(yǎng)渠道，抓 “ 雙帶 ”強(qiáng)化手段。同時還制定配套措施， ① 不斷提高素質(zhì)，切實解決無職黨員能不能干的問題，做到市場需要什么，就引導(dǎo)黨員干部和群眾發(fā)展什么，黨員干部和農(nóng)民群眾發(fā)展什么，就重點培訓(xùn)什么， ② 保障黨員權(quán)利，切實解決無職黨員說話算不算的問題：我們要求農(nóng)村基層組織做到?jīng)Q策之前訪黨員，重大問題問黨員，重要任務(wù)交黨員，服務(wù)群眾靠黨員，讓他充分了解和積極參與村內(nèi)事務(wù)的管理和監(jiān)督，激發(fā)政治責(zé)任感。二是制定好每個載體的村級黨建資料匯編目錄、操作辦法、內(nèi)容具體化，如為民服務(wù)全程代理制，下發(fā)到村 第 11 頁 共 23 頁 的有什么叫為民服務(wù)全程代理、全程代理的事項主要包括哪些、如何讓群眾知曉為民服務(wù)全程代理的有關(guān)事項、對受理室工作人員有哪些要求、操作程序三個環(huán)節(jié)，代辦事項的回復(fù)應(yīng)注意哪些問題等。三是適時適事進(jìn)行培訓(xùn)，參加人員不同，有時是支部書記、主任、黨建資料員、有時還有致富能手，入黨積極分子，部分黨員等，做到村干部最急什么就培訓(xùn)什么，使培訓(xùn)緊密貼近實際，能及時解決工作中遇到的問題。二是認(rèn)真落實黨建資料員例會制，鄉(xiāng)里制作當(dāng)月的交辦單，明確指出本月應(yīng)該干哪些工作，完成哪幾項任務(wù)，怎樣去完成。 二、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的機(jī)制 學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)?；? 加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高村干部的整體素質(zhì)是關(guān)鍵。目前，一此村級組織缺少懂經(jīng)營、善管理、能爭項目、能引資金的 “ 經(jīng)濟(jì)型 ” 人才和致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的 “ 雙強(qiáng) ” 型能人。村級經(jīng)濟(jì)薄弱，一些村級集體經(jīng)濟(jì)仍是 “ 空殼村 ” ，不但如此，有的村還債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，常出現(xiàn)有人辦事但無錢辦事等心有余而力 不足的現(xiàn)象，致使村里的一些好的項目因無錢投入而無法實施。這樣黨支部的凝聚力、號召力、吸引力就會下降，工作難度勢必就會增加。 發(fā)展村級社會公益事業(yè)難。 村級組織機(jī)構(gòu)相當(dāng)龐大，村財力不堪負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在財政只付四個主職的工資， 沒有專職黨建資料員，副職工作資太少。有不少干部感到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作吃香，黨委工作難搞，地位低，受氣多，無實權(quán)，黨員群眾不理解。一是工作方法少，二是后備干部少，三是安心工作少，四是平時感情投入少，五是與群眾接觸少，六是 第 9 頁 共 23 頁 為群眾辦實事少，不熟悉，對熱點、難點問題不能吃透政策，不能說服群眾，解決困難作風(fēng)漂浮。導(dǎo)致工作依懶性強(qiáng)，缺乏開拓進(jìn)取的勇氣和魄力、工作作風(fēng)飄浮，處事不力，辦事不實，對村內(nèi)重大事情個人說了算，宗旨弱化，紀(jì)律松化，思想退化，政治淡化，形不成戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心。有的班子工作思路不清，群眾意見較大；有的黨員干部不同程度存在不作為、亂作為、不盡責(zé)現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)行能力不強(qiáng)。 “ 六不 ” 現(xiàn)象。有的市場意識差，觀念陳舊，思想保守，沒有市場參與意識、競爭意識，無過硬技術(shù)、無致富門路，滿足于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)和傳 第 8 頁 共 23 頁 統(tǒng)經(jīng)營，導(dǎo)致黨建工 作無頭緒，東拉西扯，業(yè)務(wù)不精通，黨務(wù)工作混亂，方法不講究，生搬硬套。五是支部整體素質(zhì)抵。具體表現(xiàn)為 “ 六低 ” 、 “ 六不 ” 、 “ 六少 ” 現(xiàn)象。活動內(nèi)容和形式難確定，召開會議搞活動難通知，會議出席率難保證，甚至出現(xiàn)黨員過組織生活要誤工費，使支部缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。 發(fā)展黨員工作難、大量優(yōu)秀青年流失、使村級入黨積極分子源頭枯竭。 老齡黨員管理難，使村黨支部缺乏生機(jī)和活力。 （三）目前農(nóng)村黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀。三是激勵機(jī)制不完善。二是一般干部管理難。由于科級干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一呆就是幾年，甚至十幾年，長期的固定環(huán)境容易導(dǎo)致干部思想消極，得過且過，缺乏進(jìn)取意識。 （二）鄉(xiāng)干部缺乏工作積極性。二是黨組織負(fù)責(zé)人輕視黨建工作的自身規(guī)律和特殊作用，很少進(jìn)行專題調(diào)查研究或做出專門部署。我 第 6 頁 共 23 頁 們在深入基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在以下主要問題： 存在問題； 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題， （一）鄉(xiāng)黨委管黨責(zé)任心下降。 自從二零零七年，黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)以來，新形勢和任務(wù)對農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的更 高的要求，為適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的需要，農(nóng)村基層組織工作必須堅持與時俱進(jìn)，在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，必須以新的工作內(nèi)容，新的工作方式全面提升整體水平。目前，一此村級組織缺少懂經(jīng)營、善管理、能爭項目、能引資金的 “ 經(jīng)濟(jì)型 ” 人才和致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的 “ 雙強(qiáng) ” 型能人。村級經(jīng)濟(jì)薄弱，一些村級集體經(jīng)濟(jì)仍是 “ 空殼村 ” ，不但如此，有的村還債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，常出現(xiàn)有人辦事但無錢辦事等心有余而力不足的現(xiàn)象，致使村里的一些好的項目因無錢投入而無法實施。這樣黨支部的凝聚力、號召力、吸引力就會下降，工作難度勢必就會增加。 第 5 頁 共 23 頁 發(fā)展村級社會公益事業(yè)難。 村級組織機(jī)構(gòu)相當(dāng)龐大，村財力不堪負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在財政只付四個主職的工資，沒有專職黨建資料員，副職工作資太少。有不少干部感到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作吃香，黨委工作難搞，地位低，受氣多，無實權(quán)，黨員群眾不理解。一是工作方法少，二是后備干部少，三是安心工作