【正文】 業(yè) 。 第 14 頁 共 23 頁 四、 xxxx 年農(nóng)村公路實施后的效果評價 上述規(guī)劃實現(xiàn)后，使我區(qū)農(nóng)村等級公路在 xx 年的基礎(chǔ)上凈增 公里，達到 公里，農(nóng)村公路鋪裝率將達到 ，特 別是農(nóng)村渡改橋 16 道完成后，區(qū)內(nèi)基本消滅斷頭路，農(nóng)村公路將實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。 按照《公路發(fā)展規(guī)劃》和路政管理要求，嚴(yán)格路政管理審批制度，分級負(fù)責(zé)。同時要求經(jīng)營單位與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定好《公路管護協(xié)議》，落實管護資金和人員，區(qū)交通局與相關(guān)部門一起堅決打擊非法營運的機動車輛，取締非法營運，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益。區(qū)交 通和水利農(nóng)機部門要將農(nóng)村公路納入技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)護管理的工作范圍，開展檢查、總結(jié)、評比，對農(nóng)村公路管養(yǎng)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地管養(yǎng)農(nóng)村公路。 第 13 頁 共 23 頁 （七）實施農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)采取的保障措施： 在實施村民自治、一事一議的工作中，市、區(qū)應(yīng)出臺相關(guān)的以獎代補政策給予引導(dǎo)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組修建農(nóng)村公路的積極性 。三是根據(jù)《公路法》的規(guī)定，層層建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制，落實養(yǎng)護資金和人員，積極推行村民自治養(yǎng)護公路的辦法，確保農(nóng) 村公路完好暢通。一是全市應(yīng)建立將養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預(yù)算的機制，確保養(yǎng)護經(jīng)費的落實 。 （六）是要處理好公路建設(shè)與養(yǎng)護管理的關(guān)系。在認(rèn)真審查施工單位建筑資質(zhì)的基礎(chǔ)上進行公路建設(shè)的招標(biāo)工作，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要始終介入到公路工程招標(biāo)工作的全過程，交通局和水利農(nóng)機局要進一步完善公路工程質(zhì)量監(jiān)理制，搞好公路施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，繼續(xù)發(fā)動沿線群眾對工程的施工進行全過程的監(jiān)督，全方位嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量。 （三）認(rèn)真搞好村民自治、一事一議工作， 在農(nóng)村公路的建設(shè)中，要充分發(fā)楊民主，對農(nóng)村公路建設(shè)等級、投資規(guī)模、建設(shè)方案等應(yīng)在充分征求廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上來定，公路建設(shè)的資金使用應(yīng)在鄉(xiāng)、村的政務(wù)公開欄上公開，自覺接受群眾的監(jiān) 第 12 頁 共 23 頁 督。 （二）建立健全公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。五是區(qū)財政應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)補助固定納入預(yù)算安排 。三是以農(nóng)村客運線路經(jīng)營權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓形式，向經(jīng)營單位收取公路建設(shè)維護費 。要實現(xiàn)農(nóng)村公路近期發(fā)展目標(biāo)關(guān)鍵是要解決農(nóng)村公路建設(shè)的資金問題，目前的籌資渠道一是結(jié)合中央、省、市有關(guān)公路建設(shè)精神，區(qū)應(yīng)出臺《 XX 縣區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)村民自治、一事一議實施意見》，發(fā)動群眾集資建路 。 xx 年，投資 430 萬元，新建泥土路 10 公里，改建泥碎路 40公 里，共計 40 公里。 xx 年，投資 445 萬元，新建泥土路 15 公里，改建泥碎路 40公里，共計 40 公里 。 xx 年，投資 460 萬元，新建泥土路 20 公里，改建泥碎路 40公里，共計 40 公里 。其中新建土路 100公里、改建泥碎路 250 公里（注：新建土路按 3 萬元 /公里、改建泥碎路按 10 萬元 /公里測算）。其中改造縣道 公里，改造鄉(xiāng)道 公里，共計 公里。改造鄉(xiāng)道 公里。改造鄉(xiāng)道 里。其中改造縣道 公里 ，改造鄉(xiāng)道 公里。其中改造縣道 公里，改造鄉(xiāng)道 公里，共計 公里。具體任務(wù)是： 1）縣、鄉(xiāng)道建設(shè)： 總長 公里，總投資 10605 萬元，其中水泥砼路面 公里，瀝青路面 公里，按技術(shù)等級分三級及以上的 公里，四級的 公里。其中改建縣道 4 條 公里、鄉(xiāng)道 30 條 公里，村道 250 公里（其中新建土路100 公里、改建泥碎路 250 公里）。 三是主要目標(biāo)：鄉(xiāng)道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結(jié)碎石路為主。 二是基本原則。 一是指導(dǎo)思想。 （二） xx 年 xx 年農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo) 國家要求從今年下半年開始，各地計劃和公路建設(shè)部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級的前期勘察設(shè)計、規(guī)劃工作，爭取在 xx 年初進入全面建設(shè)階段。目前公路建設(shè)、養(yǎng)護資金還未真正納入財政年度預(yù)算安排，對交通建設(shè)項目都是采取的以獎代補政策，因此，要妥善處理好公路建設(shè)的負(fù)債問題已十分困難。盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車，公路的運輸效益和社會效益并未真正發(fā)揮出來。據(jù)統(tǒng)計，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當(dāng)一部份是 第 8 頁 共 23 頁 斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。 二、制約我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展的原因和實施目標(biāo) （一）我區(qū)公路隱含著的問題 一是目前農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍偏低，交通環(huán)境的改善還不夠高。 二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。四川將從今年起，每年安排 1 億元對完 XX 縣區(qū)通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予以獎代補。 （二）我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)勢 一是從國家發(fā)改委獲悉， xx 期間，國家將投入 1000 億元資金加大對全國鄉(xiāng)村公路的改造和升級。公路主干道雖已建成，但毛細(xì)血管還不暢通，農(nóng)民群眾出行難的問題還沒有真正解決。64 條村道 公里硬化了11 條 公里 。但是，由于歷史的原因， xx 區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過多，目前交通環(huán)境的改善還是低水平的，全區(qū)遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標(biāo)還未實現(xiàn)，公路網(wǎng)化程度還較低。何市三級客運站建成投入使用， xx 二級客運站（ xx 市東門汽車客運站），也即將投入運營。 一、 xx 區(qū)農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和優(yōu)勢 （一）公路現(xiàn)狀 xx 區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路從無到有，不斷延伸，公路技術(shù)等級不斷提高，公路交通事 業(yè)不斷發(fā)展，交通環(huán)境得到了較大的改善。而其中的農(nóng)村公 第 6 頁 共 23 頁 路是一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在一定意義上事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，是解決好三農(nóng)問題的一個重要方面。農(nóng)村公路建設(shè)要學(xué)會用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務(wù)的實際出發(fā)來解決。 農(nóng)村公路調(diào)研報告農(nóng)村公路調(diào)研報告（ 2） |返回目錄 4 月23 日至 25 日， xx 總理在四川大巴山區(qū)視察時說，公益事業(yè)要靠群眾