3規(guī)范干部任用啟動程序問題研究的報告-文庫吧資料
2024-08-27 01:38本頁面
【正文】 中處于主導地位，擔負著重大責任，應充分賦予和保證其用人上的調整動議權，可考慮由書記代表黨委集體履行動議決定權。動議決定主體是指決定 是否實施干部調配的組織或個人。組織部門可根據上級黨委的統(tǒng)一部署（如換屆人事調配），結合領導班子建設和干部隊伍建設的實際需要，綜合各方動議申請和訴求，本著集體領導的原則，經通盤考慮，正式（書面）向黨委主要負責人提出動議建議。動議建議主體是指正式向黨委提出干部 第 11 頁 共 17 頁 調整動議建議的部門。上述申求主體均需以書面形式向組織部門提出。二是用人單位黨組織。主要包括兩個方面的主體：一是同級條線分管領導。 動議申求主體。在不同的工作節(jié)點中，如何對各參與主體的權責進行科學的界定和必要的細化。具體到干部任用啟動程序中，主要涉及哪 些參與主體。在提名過程中，要明確一些具體的紀律性規(guī)定，如：不準因人設崗、超職數配備干部，不準違反規(guī)定提高干部職級待遇等。 第 10 頁 共 17 頁 三是提名紀律。對于擬提拔任用人選，提名范圍原則上應在后備干部中產生。同時，要堅持提名條件的一慣性和政策的延續(xù)性，包括任職經歷、年齡、學歷等條件，防止前后脫節(jié)，相互抵觸，頻繁變化。對于提任的，要根據《干部任用條例》規(guī)定的資格條件，按照確定的調配原則和崗位具體要求進行提名，并綜合考慮 近三年來干部信訪舉報情況及核查結果，防止干部 “ 帶病提拔 ” 。在初始提名環(huán)節(jié)，重點要把握好以下幾個方面： 一是提名條件。通俗地講，是一個 “ 人員啟用 ” 的過程，解決的是 “ 動哪些人 ” 的問題。 初始提名。在時間性紀律規(guī)定方面，如：不準在黨委主要負責人已經明確離任或任期屆滿前三個月內調整提拔干部；不準臨時動議決定干部任免等。 三是啟動紀律。選擇啟動的時機，既要考慮所在領導班子建設和工作的實際需要，更要注重加強干部調配工作的計劃性，按照干部隊伍相對穩(wěn)定、合理流動的總體要求和適時需要的原則，服從領導班子調配的整體需要，把個別人事調整納入大盤子中，做到通盤考慮，相對集中，避免出現拆東墻補西墻，防止隨意啟動、頻繁地調整干 部。 二是啟動時機。一般來說，實施啟動程序的條件主要包括：領導班子換屆；公開選拔；機構新建、撤銷或職 能有重大調整；領導職位出現空缺需要充實；需要改善領導班子結構；需要實施干部交流或其他需要啟動的情況。在動議工作環(huán) 第 8 頁 共 17 頁 節(jié)，重點要把握好以下三個方面： 一是啟動條件。通俗地講，是一個 “ 工作啟動 ” 的過程，解決的是 “ 要不要動 ” 的問題。 動議。從時間上來說，我們認為，應該是始于領導班子和領導干部選拔任用動議條件的產生，止于干部調整初步方案出臺之前。根據這一定義，干部任用啟動程序，從對象上來說，我們認為，應該包括提任、交流、離任的職位和人選，不應僅僅限定于提拔任用這一對象。 組織部門在干部任用和初始提名過程中應該履行哪些職責?？?之，各類用人主體，也是責任主體，在充分授予權力的同時，也要明確相應的責任，做到權責明晰、對等。問卷調查顯示，規(guī)范干部任用啟動程序，認為是對 “ 一把手 ” 用人權進行 “ 規(guī)范 ” 的占％，認為是 “ 監(jiān)督 ” 的占 ％，認為是 “ 削弱 ” 的沒有。對干部任用主體權責進行科學界定和合理規(guī)范，最終實現 “ 隱性權力顯性化， 顯性權力規(guī)范化 ” ，是規(guī)范干部任用啟動程序的一個重要目標。要積極探索，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，敢于突破原有的思維模式和固有方式，把一些切實可行的新思路、新制度、新方式引入啟動程序中，對存在的問題進行有針對性的研究，以制度的創(chuàng)新規(guī)范干部任用啟動程序。但是，又由于現行的操作程序還缺乏統(tǒng)一 性和規(guī)范性，因此，在制度的設計和制訂過程中，要注重制度的規(guī)范化和標準化建設，同時要力求簡便，易于操作，注重可行性和實效性，避免流于形式。 繼承完善與創(chuàng)新突破的關系。因此，一方面，要求把啟動程序本身作為一個工作模塊進行深入研究，作出精心設計，理清各種要素的內在聯系和內在要求，保證制度的科學化、民主化和規(guī)范化。 單項突破與整體配套的關系。干部任用啟動程序作為干部任用工作的初始環(huán)節(jié)，是整個干部選任工作的重要組成部分，要以干部選拔任用和監(jiān)督工作法規(guī)為依據，堅持民主集中制原則，堅持黨管干 部、擴大民主和依法辦事的有機統(tǒng)一。 二、規(guī)范干部任用啟動程序應處理好的幾種關系 規(guī)范干部任用啟動程序，具有很強的政策性和業(yè)務性，操作起來要求高、難度大，我們認為，要處理好以下幾種關系： 黨管干部與擴大民主的關系。從負面角度看，存在主體職責不清， “ 一把手 ” 的權力比較集中，工作彈性較大，啟動程序不夠規(guī)范，監(jiān)督乏力等問題。從正面角度看，
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