5市委組織部對范干部任用啟動程序問題調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-09-11 22:18本頁面
【正文】 ” 。干部啟動程序是一種很重要的權(quán)力，是黨委及其主要負(fù)責(zé)人 第 6 頁 共 10 頁 用人權(quán)的重要組成部分，本質(zhì)上，是一種公共權(quán)力。 三、規(guī)范干 部任用啟動程序需要把握的二個關(guān)系 研究干部任用啟動程序是對用人權(quán)的一種規(guī)范和完善，必須貫徹辨證思維的原則，避免一刀切，既要給書記、組織部門與其職責(zé)相適應(yīng)的權(quán)力，同時又需要在制度方面進(jìn)行限制，要站在書記、組織部門、干部群眾三者不同的角度來探索研究。三是監(jiān)督不夠到位。實踐中，干部任用工作一旦啟動一般就很難停止，初始提名一旦確定，那么被提名者的成功率是很高的，同時，一旦決定到哪個單位搞民主推薦，基本上就只能在該單位提拔選用干部，其他單位就事實上已經(jīng)排除在外了。由于缺乏限制性的條件，雖然重復(fù)動議、臨時動議等情況已很少見， 但頻繁動議在實踐中卻較多，個別地方一年中動干部的次數(shù)過多。一是啟動時機(jī)不明確。范圍的不確定性，選擇的隨意性、多元性，導(dǎo)致干部任用上濃重的 “ 人 第 5 頁 共 10 頁 治 ” 色彩。在干部選拔任用上，選拔干部的范圍可大可小，隨意性較大。實際上以上三種情況都是不正常的。第二種情況是 “ 定調(diào)型 ” ，表現(xiàn)為在干部調(diào)整之前，書記或 “ 書記辦公會 ”定出個調(diào)子，劃出個范圍，讓組織部門按照 “ 基調(diào) ” 或 “ 范圍 ”去找人。有時個別書 第 4 頁 共 10 頁 記往往決定一切，個人說了算，容易產(chǎn)生以下后果：要么主體之間的意見高度一致， “ 一言堂 ” ，要么決策層意見不統(tǒng)一，矛盾很大，影響班子團(tuán)結(jié)。可見，啟動的主體還不是很明確，到底啟動的主體有幾個，誰為主，沒有明確的說法。一些干部、群眾認(rèn)為干部任用工作與己關(guān)系不大，無所謂，但有時又不能理性地對待干部選拔任用工作。三是少關(guān)心。認(rèn)為對啟動程序的研究沒有必要，地方主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任重大，在用人上就這么點權(quán)力了，還要進(jìn)行規(guī)范和制約，如何統(tǒng)領(lǐng)一方。也有人認(rèn)為程序環(huán)節(jié)太多，年輕優(yōu)秀的干部難以脫穎而出。一是怕麻煩。 2024 年，中組部在 “ 科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為問題調(diào)研報告 ” 中就指出，要規(guī) XX 縣區(qū)（市）委書記“ 動議環(huán)節(jié)的用權(quán)行為 ” 和 “ 推薦環(huán)節(jié)的用權(quán)行為 ” ，實際上就是要規(guī) XX 縣區(qū)（市）委書記的 “ 動議權(quán) ” 和 “ 初始提名權(quán) ” 。 長期以來，我們對 “ 初始提名 ” 關(guān)注得較多，一般也將其作為規(guī)范啟動程序的重點，主要是因為 “ 初始提名 ” 具有個性化的特征， “ 初始提名 ” 的運作軌跡，容易為人們所認(rèn)識和把握。與 “ 動議 ” 不同的是， “ 初始提名 ” 在《干部任用條例》中沒有提到。 從所包含的內(nèi)容來看，干部任用啟 動程序原則上可以分為 第 2 頁 共 10 頁 “ 動議 ” 和 “ 初始提名 ” 兩個環(huán)節(jié)
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