3環(huán)衛(wèi)市場化運作現(xiàn)狀調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-08-27 00:08本頁面
【正文】 ，其競爭的實質(zhì)是犧牲作業(yè)質(zhì)量、降低 第 5 頁 共 8 頁 作業(yè)成本，以低價占領(lǐng)市場，它一方面是 “ 衛(wèi)生死角天天有，這邊凈了那邊臟 ” 等 “ 城市病 ” 的癥結(jié)所在，背離了政府希望通過市場競爭的方式來提高作業(yè)質(zhì)量、改善生活環(huán)境的初衷；另一方面，由于資金投入少，環(huán)衛(wèi)主體只能借以低廉的農(nóng)村勞動力，以原始的生產(chǎn)方式支撐環(huán)衛(wèi)作業(yè)，根本無法吸引社會資金的投入、參與和競爭，更談不上隊伍的相對穩(wěn)定和素質(zhì)、品位的逐步提高。環(huán)衛(wèi)企業(yè)壓低成本的另一種方式是虛報工人數(shù)量，吃空缺，不按照合同的約定配足清掃人員，導(dǎo)致一些背街小巷始終存在衛(wèi)生死角，循環(huán)作業(yè)的頻率和清掃覆蓋的面積都達不到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。作為市場主體的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，始終追求利潤最大化，其在以低價中標(biāo)后，為了達到盈利的目的，必然盡量壓縮成本，普遍采取壓低一線工人工資的辦法，僅付給工人以城市最低生活標(biāo)準(zhǔn)的報酬，甚至存在不給工 人買齊保險的情況，而環(huán)衛(wèi)清掃是一種高危行業(yè)，全市每年都因道路環(huán)衛(wèi)清掃發(fā)生安全事故，存在較大的安全隱患。造成環(huán)衛(wèi)公司競相壓價，不少最終中標(biāo)價低于公認(rèn)成本價的情況出現(xiàn)。這一方面是由于各街道、 第 4 頁 共 8 頁 社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況存在較大差異，造成測算難度大，另一方面也反映出我們?nèi)狈@一方面的管理意識和技術(shù)支持。 （一）健康價格體系的缺位 環(huán)衛(wèi)公 司將清掃作業(yè)作為一種公共服務(wù)來向社會提供，具有其相應(yīng)的價值和價格，健康的價格體系要求其價格同價值大致相當(dāng)，即：政府投入的資金要達到與其要求的作業(yè)質(zhì)量所需成本大致相當(dāng)?shù)乃健? 二、存在的問題 從 2024 年至今環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)市場化的實際情況來看，其最大的成績在于實現(xiàn)了 “ 管干分離 ” ，政府職能得以解放。 （四）培育了環(huán)衛(wèi)市場 環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作，面向社會公開招投標(biāo)，吸引了大批社會力量積極參與。
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