3建設(shè)xx縣區(qū)安全管理體系調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料
2024-08-26 19:55本頁面
【正文】 力結(jié)構(gòu)，了安全生產(chǎn)工作的難度。還有為數(shù)眾多的基礎(chǔ)條件很差的小企業(yè)，一不具備安全生產(chǎn)條件。既有技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、管理一流，與國際社會(huì)接軌的大型、特大型骨干企業(yè) ?，F(xiàn)行的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，是復(fù)合型和過渡性結(jié)構(gòu)，為個(gè)體私營小生產(chǎn)、工業(yè)化和國 第 8 頁 共 12 頁 際化大生產(chǎn)若干并存 。 安全生產(chǎn)面臨的新要求。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施后，地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)除側(cè)重在基礎(chǔ)和能源等領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展外，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也會(huì)的發(fā)展，而領(lǐng)域往往是投資低、見效快，但安全問題和環(huán)境污染問題 易被。 ，西部大開發(fā)中的安全生產(chǎn)問題將。問題解決，其差距與矛盾將經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展而尖銳。安全監(jiān)管監(jiān)察作風(fēng)不實(shí)，工作了細(xì) 。重特大事 故隱患評(píng)估與治理 。也說在經(jīng)濟(jì)高速增長的，對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入的反差 。我國在 第 7 頁 共 12 頁 20 世紀(jì) 80 年代和 90 年代中期經(jīng)濟(jì)曾 “ 過熱 ” 的，給安全生產(chǎn)工作帶來了巨大，在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，其進(jìn)步遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)增長速度，是我國安全生產(chǎn)嚴(yán)峻和特大事故的主要原因。工人紐帶 —— 工會(huì)的作用在有些地方和企業(yè)受到了不同程度削弱，在許多非公有制成分企業(yè)中就工會(huì)組織，勞動(dòng) 者在勞動(dòng)安全問題上的要求與呼聲得的反映， “ 監(jiān)督 ” 很難。新的管理機(jī)構(gòu)也很難在短期內(nèi)起一套的市場經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制和辦法，僅靠使用的文件、開會(huì)和評(píng)比檢查的方法與模式管安全已市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。改革開放前，我國已了一套適合于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理辦法，改革開放以后，情況了。 從面臨新挑戰(zhàn)、新要求認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長期 性 安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)。狀況既不符合科學(xué)發(fā)狀，也不宜于與國際接軌。利益管理職能交叉，很難在職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理的功能。我國是百年產(chǎn)煤大國，現(xiàn)在煤礦礦井的平 第 6 頁 共 12 頁 均深度是 420 米，全國煤礦開采深度還在以平均每年 20 米，的煤礦工人為此付出更多的勞動(dòng)和艱辛。美國露天開采的煤礦超過一半，而我國露天礦較少，井工礦占 95%。 第六，我國煤礦地質(zhì)條件較差。到 2024 年城市化率到 50%，還將有 1 億農(nóng)民等著轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞轉(zhuǎn)移是社會(huì)進(jìn)步的和趨勢，是向。比如，煤礦瓦斯的機(jī)理、瓦斯防治手段、治理奧灰水患等許多環(huán)節(jié)解決。年行業(yè)管理跟上去，有些行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范多年沒修改 。 ，行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理滑坡。對(duì)煤礦建設(shè)的投入也。安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，多年來投入強(qiáng)度，在整 第 5 頁 共 12 頁 體上和重大關(guān)鍵技術(shù)遠(yuǎn)安全生產(chǎn)工作發(fā)展的需要，與工業(yè)發(fā)達(dá)的差距更為。當(dāng)然是發(fā)展中，安全穩(wěn)定好轉(zhuǎn)需要有個(gè)過程，經(jīng)濟(jì)增長短內(nèi)能夠轉(zhuǎn)變需要。 ，經(jīng)濟(jì)增長，高耗能， 高污染，高投入，高排放，低回報(bào)，低收益，經(jīng)濟(jì)增長還轉(zhuǎn)變到科技進(jìn)步，人的素質(zhì)。 事故多發(fā)、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻有深層次的原因、有淺層次的原因，有歷史的原因、有發(fā)展中的原因。近年來下降，但所占比例仍。近年來一直在 13 萬多人左右徘徊，每年傷殘 70 多萬人，的直接經(jīng)濟(jì)損 失超過 2500 億元，于國內(nèi)生產(chǎn)總值的 %左右。 1990 年全國死亡79442 人， 94 年至 97 年間為 萬人和 萬人之間 。 ，從安全生產(chǎn)現(xiàn)狀看。次事故高峰是文化大革命中破壞了經(jīng)濟(jì)工作（包括當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)管理架構(gòu)）運(yùn)行和不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，并在文化大革命
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