【正文】 ，平時要加強與加工企業(yè)溝通和聯(lián)系。糧食應(yīng)急加工事關(guān)整個糧食應(yīng)急預(yù)案能否成功啟動，事關(guān)糧食應(yīng)急供應(yīng)大局。要對全縣糧食應(yīng)急加工定點企業(yè)作出規(guī)劃，確保應(yīng)急加工數(shù)量，對定點企業(yè)實行掛牌，切實抓好定點企業(yè)的管理，形成 有效的糧食應(yīng)急加工管理體制，增強政府對糧食的宏觀調(diào)控能力，以確保緊急狀態(tài)下全縣的糧食有效的供應(yīng)保持市場穩(wěn)定。即使加工，也可能會討價還價，影響加工進度和應(yīng)急供應(yīng)。一旦發(fā)生突發(fā)性糧食搶購和糧價異常波動現(xiàn)象時，政府沒有足夠的糧源可投放 市場。 (二 )應(yīng)急加工與企業(yè)自身利益的矛盾。按全縣人口 XXX 萬人（人均 XXX 公斤），每天需用小麥 XXX 噸（折面粉 XXX 噸），如果規(guī)定每人每月供應(yīng)一袋面粉（每袋 10 公斤），則需要面粉 XXX 噸（折小麥 XXX 噸），在應(yīng)急時如按 10 天供應(yīng) 1 次，需要面粉 XXX 萬噸左右。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)戶人口 XXX 萬人，年末存糧只有 XXX噸（人均 XXX 噸）。從農(nóng)戶自備儲糧情況看，過去家家產(chǎn)戶有余糧，并有相當數(shù)量的自備儲糧，碰到饑荒年時足以自我應(yīng)付 3 到 5 個月，不少農(nóng)戶的自備糧甚至超過 1 年以上。 二、全縣糧食加工企業(yè)現(xiàn)狀 通過現(xiàn)場調(diào)查，上門走訪，我們總的感到糧食加工企業(yè)面對應(yīng)急加工喜憂參半。據(jù)調(diào)查，城鎮(zhèn)居民年均消費糧食 XXX 噸 ，農(nóng)村居民年消費糧食 XXX 噸。為確保從容應(yīng)對各種突發(fā)性糧食市場波動，使糧食應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮應(yīng)有的作用，維護糧食市場穩(wěn)定和全縣糧食安全， XXX 縣糧食局按照市糧食局的工作要求，著手調(diào)研了 XXX 縣 XXX 面粉有限公司、 XXX 有限公司、 XXX 面粉有限公司、 XXX 縣軍糧供應(yīng)代理點，三個市級加工企業(yè)和一個市級軍供網(wǎng)點，對企業(yè)的現(xiàn)狀，應(yīng)急加工能力等有關(guān)問題，開展了專題調(diào)研。 XXX 縣于XXX 年制訂了糧食應(yīng)急預(yù)案，后又經(jīng)過修改完善。 第三篇：糧食應(yīng)急體系建設(shè)調(diào)研報告 XXX 縣糧食應(yīng)急體系建設(shè)調(diào)研報告 糧食是人民群眾的生活必需品，作為特殊商品，關(guān)系到社會安定、政治穩(wěn)定和國家安全。 、防汛、抗旱等應(yīng)急器材和保障基層應(yīng)急救援人員安全的基本應(yīng)急裝備的購置，如防護靴、安全帽、強光手電、對講設(shè)備和應(yīng)急處置裝備包等。 （三）進一步實現(xiàn)應(yīng)急救援裝備提升 建議區(qū)財政每年預(yù)算安排 500 萬元設(shè)立應(yīng)急裝備保障提升專項資金，重點用于： 、有毒有害、地震災(zāi)害等特殊災(zāi)害事故特勤器材購置和公安消防應(yīng)急救援人員個人防護裝備改善。由區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭，在區(qū)級層面舉行 12 次大規(guī)模綜合應(yīng)急演練；四個指揮分中心在區(qū)政府應(yīng)急辦指導(dǎo)下，分別牽頭在本系統(tǒng)內(nèi)開展 2 次以上分類演練；區(qū)政府有關(guān)部門分別按照各自職能職責(zé)開展 12 次針對性演練。 80 萬元，其中包括日常應(yīng)急值守、一般性突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急專家組工作經(jīng)費、應(yīng)急管理培訓(xùn)、應(yīng)急宣傳教育、應(yīng)急設(shè)備運行、應(yīng)急預(yù)案修編、應(yīng)急考察調(diào)研、應(yīng)急工作會議經(jīng)費等。 （社區(qū)）、企事業(yè)單位分別設(shè)立 1 名兼職應(yīng)急管理信息員，全面形成區(qū)、部門、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位多級應(yīng)急管理模式。 三、加強應(yīng)急管理體系建設(shè)的建議 根據(jù)《“十一五”期間 **市 **區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合 2021年全市應(yīng)急管理工作要點和全區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)存在的突出問題，提出如下工作建議： （一）進一步完善應(yīng)急管理體制建設(shè) 、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安分別承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全四類突發(fā)事件綜合應(yīng)急協(xié)調(diào)處置的職能，建議在上述四個區(qū)級部門中掛牌成立專項應(yīng)急指揮分中心（科級），各增加人員編制 2 名，專職從事本 系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處置工作。根據(jù)《國家總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，各級財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負擔(dān)的經(jīng)費，并納入本級財政預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度。但目前用于專業(yè)救援的特勤器材更是嚴重缺乏，遠不能滿足處置大型災(zāi)害事故的需要，處置急、難、險、重救援任務(wù)的能力受到極大限制。 二是應(yīng)急救援裝備尚待改善。 二、全區(qū)應(yīng)急管理體系存在的薄弱環(huán)節(jié) 一是應(yīng)急管理體制不盡完善。針對安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)等重點環(huán)節(jié)，重點謀劃好應(yīng)急管理重大工程項目建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施補短板、城市內(nèi)澇治理、防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)等，進一步加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。在應(yīng)急隊伍建設(shè)上，可借鑒其他地方依托消防救援建設(shè)“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊伍的經(jīng)驗，探索全州尤其是縣（市）“一專多能”應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向，突出工作重點，加大應(yīng)急管理經(jīng)費投入，抓好應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快修訂好總預(yù)案及地質(zhì)災(zāi)害專項預(yù)案、森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防汛抗旱專項應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案、非煤礦山突發(fā)災(zāi)難事故應(yīng)急救援預(yù)案，依據(jù)預(yù)案強化應(yīng)急演練，進一步提升應(yīng)急處置能力。一方面要盡快完善州、縣（市）、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級應(yīng)急管理體系，確保應(yīng)急管理有人管、有人抓、有人干；另一方面，要盡快建立完善與消防救援、森林消防兩支重要救援隊伍的協(xié)調(diào)協(xié)作機制，理清應(yīng)急管理局與消防救援、森林消防間職能、職責(zé)，建立完善應(yīng)急救援一盤棋的應(yīng)急救援格局。認真貫徹黨中央積極推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的決策部署，切實加強對應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“防風(fēng)險、除隱患、保安全”理念，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié) 合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，進一步細化責(zé)任，強化措施，完善健全應(yīng)急管理的預(yù)警機制、應(yīng)急機制和社會動員機制，做好應(yīng)對各類突發(fā)事件的思想準備、預(yù)案準備、組織準備和物資準備，最大程度地預(yù)防、化解和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。專業(yè)救援隊伍建設(shè)與現(xiàn)實需要存在差距，目前除大理市（綜合應(yīng)急救援大隊）、祥云縣（礦山救護隊）外，其余 10 個縣都沒有專業(yè)救援隊伍；應(yīng)急管理部門對社會救援力量管理還不到位，尤其是對企業(yè)應(yīng)急救援力量缺乏規(guī)劃、引導(dǎo)和指導(dǎo)。應(yīng)急預(yù)案修訂工作滯后，職能部門之間協(xié)作應(yīng)急響應(yīng)機制、應(yīng)急資源調(diào)配、搶險救援力量整合與實際