應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)-文庫吧資料
2025-04-10 13:27本頁面
【正文】 事故前可能出現(xiàn)的 征兆 。 ?應(yīng)急響應(yīng)分級應(yīng)與上級預(yù)案和地方預(yù)案 保持銜接 。 上下、內(nèi)外及同級預(yù)案之間的一致性，集團總部、同級政府、下屬企業(yè)預(yù)案、主管部門預(yù)案等都應(yīng)相互銜接。 應(yīng)急響應(yīng)核心要素 1. 接警與通知 2. 指揮與控制 3. 警報和緊急公告 4. 通訊 5. 事態(tài)監(jiān)測與評估 6. 警戒與治安 7. 人群疏散與安置 8. 醫(yī)療與衛(wèi)生 9. 公共關(guān)系 26 應(yīng)急響應(yīng)程序 救援行勱 警情判斷響應(yīng)級別 啟勱預(yù)案 事態(tài)控制 應(yīng)急結(jié)束 (關(guān)閉 ) 應(yīng)急恢復(fù) 現(xiàn)場指揮到位 應(yīng)急資源調(diào)配 擴大應(yīng)急 應(yīng)急人員到位 接警 信息反饋 報警 安全生產(chǎn)事故 人員救劣 工程搶險 警戒不交通管制 醫(yī)療救護(hù) 人群疏散 現(xiàn)場監(jiān)測 環(huán)境保護(hù) 與家支持 總結(jié)評審 申請增援 現(xiàn)場清理 解除警戒 善后處理 事故調(diào)查 Y N Y Y N 關(guān)閉 27 現(xiàn)場恢復(fù) ? 使事故影響區(qū)域恢復(fù)至相對安全的基本狀態(tài)和正常狀態(tài)的救援行動，主要包括： ?損失評估 ?清理廢墟 ?環(huán)境檢測 ?原因調(diào)查、后果評價 28 預(yù)案管理不評審 ?應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報上級單位和政府相關(guān)部門備案 ?每年 至少 進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的評審 ?在出現(xiàn)重大變更后，應(yīng)及時修訂完善預(yù)案 —— 國家相關(guān)法律法規(guī)有了新的要求 —— 應(yīng)急機構(gòu)人員、工藝流程發(fā)生改變 —— 危險源的等級發(fā)生變化 —— 采用了新的設(shè)備 —— 發(fā)生了生產(chǎn)安全事故 —— 組織應(yīng)急演練和日常的應(yīng)急專項檢查發(fā)現(xiàn)了問題 —— 其他應(yīng)進(jìn)行預(yù)案修訂的情形 29 應(yīng)急預(yù)案的基本要求 完整性 可操作性 實用性 協(xié)調(diào)性 預(yù)案結(jié)構(gòu)完整 應(yīng)急過程完整 功能要素完整 各類人員均明確職責(zé)和要求：仸務(wù)可分解落實，職責(zé)要明確，通信信息要準(zhǔn)確，程序要明晰，方法要可行，涉及外部相關(guān)內(nèi)容要取得認(rèn)可。 ? 根據(jù)事故應(yīng)急處置流程，明確應(yīng)急指揮、響應(yīng)行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險等現(xiàn)場處置工作的 響應(yīng)程序和要求 ，明確各專業(yè)小組的 具體分工 。 針對 臨時性活動 （如大型公眾聚集活動或高風(fēng)險的建筑施工或維修活動）中可能出現(xiàn)的緊急情況，預(yù)先對相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和 預(yù)防性措施 作出的安排。 針對 具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位 所制定的應(yīng)急處置措施。 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu) 從 總體上闡述 處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序， 是 應(yīng)對各類事故的綜合性文件 。 11 應(yīng)根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的實際情況，以“以防為主，防救結(jié)合”為原則，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 的規(guī)定上報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和民爆行業(yè)行政主管部門備案。 9 危險化學(xué)品安全管理條例（續(xù)） 條款 應(yīng)急管理要求 第 71條 發(fā)生危險化學(xué)品事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本單位危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案 組織救援 ，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生 主管部門報告 ；道路運輸、水路運輸過程中發(fā)生危險化學(xué)品事故的，駕駛?cè)藛T、船員或者押運人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運輸主管部門報告。 8 危險化學(xué)品安全管理條例 條款 應(yīng)急管理要求 第 70條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險化學(xué)品 事故應(yīng)急預(yù)案 ， 配備應(yīng)急救援人員 和必要的 應(yīng)急救援器材、設(shè)備 ，并定期組織 應(yīng)急救援演練 。 第 27條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人 不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù) 。 第 48條 消防車、消防艇以及 消防器材、裝備和設(shè)施 ， 不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項 。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。 人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。 5 中華人民共和國消防法 條款 應(yīng)急管理要求 第 16條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： ，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程， 制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案 ； 、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 配置消防設(shè)施、器材 ，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并 定期組織檢驗、維修 ，確保完好有效； ，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查； 疏散通道、安全出口、消防車通道暢通 ，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ，及時消除火災(zāi)隱患； 有針對性的消防演練 ； 第 27條 舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練 ，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。 第 70條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員 應(yīng)當(dāng)立即報告 本單位負(fù)責(zé)人。 4 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（續(xù)） 條款 應(yīng)急管理要求 第 69條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng) 建立應(yīng)急救援組織 ；生產(chǎn)經(jīng)營 規(guī)模較小， 可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng) 指定兼職的應(yīng)急救援人員。應(yīng)急管理知識與能力建設(shè) 1 四 三 二 一 五 突出問題分析 應(yīng)急能力提升 創(chuàng)新方法，持續(xù)改進(jìn) 法律責(zé)仸和作用定位 關(guān)鍵要素解析 【 主要內(nèi)容 】 2 一、企業(yè)應(yīng)急管理的法律責(zé)任和作用定位 3 （一）企業(yè)應(yīng)急管理的法律責(zé)仸 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 條款 應(yīng)急管理要求 第 17條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：
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