【正文】 必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，部分地區(qū)對國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠充分，三統(tǒng)一、三 結(jié)合原則還未落實(shí)到位 。 在看到成績的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)， 2024 年以來，有 25 個(gè)?。▍^(qū)、市）黨委、政府出臺了 30 多件深化國有企業(yè)改革、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見，為加快國有企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。 XX 省委、市政府出臺了進(jìn)一步推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的若干意見，針對當(dāng)前存在的突出問題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)，在不少方面取得了突破。 這里，要特別感謝各地黨委、政府對國資國企改革的高度重 第 11 頁 共 20 頁 視、大力支持和有力指導(dǎo)。在北京奧運(yùn)會和殘奧會期間，舉辦地國有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運(yùn)各項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運(yùn)工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會和殘奧會作出了重要貢獻(xiàn)。普遍加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠務(wù)公開，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。國務(wù)院國資委加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。各地積極開展四好領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。寶鋼集團(tuán)、中國海油開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動，取得了顯著成效。 XX 省以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重點(diǎn)，積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動，扎實(shí)做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。 XX 省貫徹落實(shí)省委在全省開展的樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績主題實(shí)踐活動，深入省屬企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題活動，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。 （四） 國有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，黨組織政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對國有獨(dú)資、控股和參股公司，探索外派內(nèi)設(shè)方式，委派或推薦監(jiān)事會主席和部分成員，經(jīng)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會。 XX 省實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時(shí)積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。國務(wù)院國資委以產(chǎn)權(quán)交易市場和證券市場中的國有產(chǎn)（股）權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國有股權(quán)流轉(zhuǎn)動態(tài)監(jiān)測制度體系，企業(yè)國有產(chǎn)（股）權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效 益大大增強(qiáng)。 XX 市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記的方式。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場的整合工作。 國有產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)。 XX 省完善總會計(jì)師管理制度，增強(qiáng)了總會計(jì)師責(zé)任意識和履職能力。 XX 省密切關(guān)注企業(yè)重大投資、 籌資、擔(dān)保、并購及債務(wù)重組行為，加大對企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管控。 XX 省加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)動態(tài)監(jiān)測，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。 財(cái)務(wù)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。黑龍江、河北等地將績效評價(jià)指標(biāo)作為業(yè)績考核的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了績效評價(jià)指標(biāo)與業(yè)績考核有機(jī)融合。XX 省在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機(jī)制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。XX 省絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了任期業(yè)績考核，經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到 11 戶。 經(jīng)營業(yè)績考核工作扎實(shí)推進(jìn)。各地省管國有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)占 73%，已實(shí)行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地也根據(jù)國資監(jiān)管實(shí)際，不斷完善制度體系。新疆、云南等地進(jìn)一步推進(jìn)市（地、州）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，浙江、山東 、江蘇、江西等地繼續(xù)探 XX 縣區(qū)級國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。 國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善。國務(wù)院國資委制定頒布了《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編報(bào)辦法（試行）》，組織完成中央企業(yè) 20xx年度國有資本收益收交和 20xx年度國有資本經(jīng)營預(yù)算草案編制工作。 XX 市全年安排資本性支出、融資支出、重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金 億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的后勁。各地普遍出臺了國有資本經(jīng)營預(yù)算辦法，加大對國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成 400 戶三類企業(yè)的退出目標(biāo)。目前，絕大部分省 （區(qū)、市）企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。 劣勢、困難企業(yè)退出市場力度加大。 XX 市明確了三個(gè)收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域調(diào)整思路，組建國有投資公司，做強(qiáng)做大一批企業(yè)。 XX 省積極推進(jìn)二、三級 企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè) 77 家，有效收縮了投資級次與跨度。 XX 省全力推動支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提 第 5 頁 共 20 頁 升鋼鐵、煤炭兩大支柱產(chǎn)業(yè)。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過靠大聯(lián)強(qiáng)、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實(shí)力雄厚的大集團(tuán)大公司。 企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。XX 省從 20xx 年起將連續(xù) 4 年集中籌集企業(yè)改革專項(xiàng)資金，每年不少于 3 億元，支持國有企業(yè)改革發(fā)展。 XX 省在個(gè)舊和昆明啟動了退休人員移交社區(qū)管理試點(diǎn)。 XX 省屬 25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。中組部和國務(wù)院國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會積極反響。 XX市結(jié)合貫徹《中華人民共和國勞動合同法》，進(jìn)一步規(guī)范用工制度，實(shí)施全員勞動合同制，建立了會干活、多干活者多拿工資