【正文】 同志們，讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，銳意進取，攻堅破難，開拓創(chuàng)新，深入推進國有 企業(yè)改革發(fā)展，確保國有經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立 60 周年。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實際困難。 20xx 年形勢嚴峻，困難增多，企業(yè)和社會穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。轉(zhuǎn)變工作作風，深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機制。 （七）切實加強隊伍建設(shè)。推進企業(yè)職工代表大會制度建設(shè)，進一步推進廠務(wù)公開。堅持黨要管黨，從嚴治黨，加強黨的先進性建設(shè)，不斷推進企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進國有企業(yè)又好又快發(fā)展的強大力量。要加快推動總法律顧問制度建設(shè)，建立健全國有企業(yè)法律風險防范機制。研究探索境外國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。繼續(xù)完善財務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財務(wù)信息公開制度、境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管、財務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進一步做好財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和績效評價工作。要認 真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，進一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時修訂調(diào)整現(xiàn)有的國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對實施中遇到的情況要積極反映。積極探索以國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等多種形式，推進企業(yè)重組和國有資本有進有退、合理流動。 （三）加快推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)推進國有企業(yè)股份制改 第 16 頁 共 20 頁 革，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。這次金融危機對我國經(jīng)濟和國有企業(yè)的影響不可低估。要引導(dǎo)和推動國有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強化現(xiàn)場管理，加強標準、定額、計量、責任制等基礎(chǔ)管理工作。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，國有企業(yè)綜合實力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴 大，也暴露出許多方面的差距和不足。要推動企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機制，培育創(chuàng)新文化，引進和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。要推進企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，國有經(jīng)濟實力大幅提升，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強競爭力的大公司大集團。越是困難的時候，越要加大改革力度。 改革是發(fā)展的動力。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國有企業(yè)也是當 第 13 頁 共 20 頁 地經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。做好 20xx 年的各項工作至關(guān)重要。 二、 20xx 年工作總體要求和需要把握的幾個問題 第 12 頁 共 20 頁 關(guān)于 20xx 年的經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)作了全面深入的分析。國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會建設(shè)還需要進一步規(guī)范 。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會議，開展專題調(diào)研，出臺意見辦法，提出政策措施。 20xx 年下半年以來，面對國際金融危機對我國經(jīng)濟日益突出的不利影響，各地國資委指導(dǎo)國有企業(yè)增強信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應(yīng)對措施，國有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運行，為我國抵御金融危機沖擊保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極 貢獻。 各地重視高技能人才隊伍建設(shè)，堅持開展職工技能競賽交流活動，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊伍。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風廉政建設(shè)進一步加強。 XX 省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標準、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。國務(wù)院國資委不斷深化監(jiān)事會當期監(jiān)督，加強對企業(yè)日常經(jīng)營管理活動的監(jiān)督， 第 9 頁 共 20 頁 健全快速反應(yīng)機制，加強企業(yè)風險防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時效性和有效性不斷增強。 監(jiān)事會監(jiān)督進一步加強。江西、廣西等地對一批不利于實現(xiàn)公開、公平、公正交易的項目進行了糾正。國務(wù)院國資委進一步強化中央企 第 8 頁 共 20 頁 業(yè)財務(wù)預(yù)決算管理，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合財務(wù)快報，對重點預(yù)算指標完成情況進行實時跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財務(wù)應(yīng)急處理機制。 XX 省進一步完善企業(yè)重大事項報告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦?。國?wù)院國資委分析研究考核實踐中的突出矛盾與問題，進一步細化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實行經(jīng)濟增加值考核，不斷提高考核的精準性。 XX 省完善業(yè)績考核體系和薪酬管理辦法，突出風險管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟增加值考核理念。各地五五普法工作也在繼續(xù)扎實有效推進。今年國務(wù)院國資委出臺了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。 （三）國有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進一步加強。XX 省明確國有資本收益?？钣糜趪衅髽I(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)和國資監(jiān)管有關(guān)費用支出。陜西、四川、山東積極配合做好華誠物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進展，中央企業(yè)戶數(shù)已從 151 家調(diào)整到 142 家。 XX 省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點，發(fā)展龍頭企