3國有大中型企業(yè)如何深化改革的思考-文庫吧資料
2024-08-26 17:59本頁面
【正文】 在總體上實(shí)行資產(chǎn)保值增值責(zé)任制的同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部和國有企業(yè)之間也在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組。 ? 現(xiàn)在看來，第三種思路 —— 國有企業(yè) 分類改革，正是我國國有企業(yè)改革實(shí)踐所走過的和正在走的路徑。 ? 對(duì)于國有企業(yè)需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識(shí)，是在改革進(jìn)程中 ‘ 吃一塹，長一智 ’ 的結(jié)果，是對(duì)企業(yè)漫長的改革歷程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)和作出冷靜思考的結(jié)果。 與前兩種思路相比，主張第三種思路的學(xué)者們最大的特點(diǎn)是： 第 10 頁 共 18 頁 他們深諳中國國情，對(duì)中國國有企 業(yè)改革實(shí)踐的進(jìn)程、效果和存在的問題把握得較準(zhǔn)確，特別是他們?cè)谥笇?dǎo)思想上就堅(jiān)持了要尋找切實(shí)可行的、有中國特色社會(huì)主義改革道路的出發(fā)點(diǎn)。 分類改革思路評(píng)析 第三種思路即國有企業(yè)分類改革的思路雖然并非前兩種思路的簡單折衷，更不是學(xué)者們隨意采取的 ? 中庸 ? 之道，但它的理論取向和政策主張的確是居于前兩種思路之間的。此外，我國民營經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，尚難以承接如此大批國有大型企業(yè)集中退出的國有產(chǎn)權(quán)，而集中引進(jìn)如此大量的國外資本既有難度，也有風(fēng)險(xiǎn)。二是我國國有大型企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的有關(guān)配 套條件還很不完善、不成熟，激進(jìn)改革可能危及大批企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。一是國有（特）大型企業(yè)規(guī)模大，涉及的利益群體多，激進(jìn)改革引起的震動(dòng)大。當(dāng)然，其內(nèi)部也要改革。 但是，要將這種思路用于指導(dǎo)我國大型國有企業(yè)特別是特殊領(lǐng)域中大型國有企業(yè)的改革則是顯然不行的。凡是有條件進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革、退出國有產(chǎn)權(quán)的普通國有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)實(shí)行一定程度的民營化，中小型國有企業(yè)甚至可以私有化。普通國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體人格化改革是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，這種趨勢決不會(huì)因 第 8 頁 共 18 頁 為目前極少數(shù)國有企業(yè)仍然在采取租賃、承包等責(zé)任制形式而改變。這些企業(yè)即使是實(shí)行 ? 責(zé)任制 ? ，也必須是通過產(chǎn)權(quán)制度改革使產(chǎn)權(quán)主體人格化后的制度前提下來推行。顯然，用 ? 責(zé)任制創(chuàng)新 ? 思路指導(dǎo)我國國有企業(yè)尤其是普通國有企業(yè)的改革是不適合的。因此， ? 責(zé)任制創(chuàng)新 ? 、完善委托 — 代理關(guān)系的思路，對(duì)我國國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意義是不能忽視的。目前，我國國有大型企業(yè)尤其是中央企業(yè)實(shí)質(zhì)上大多仍然實(shí)行的是經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 —— 資產(chǎn)保值增值責(zé)任制，難怪有學(xué)者認(rèn)為 ? 真正推動(dòng)改革前進(jìn)的措施恰恰是被許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評(píng)的、甚至是所謂 ‘ 保守派 ’ 執(zhí)行的政策。當(dāng)然，有些思路也存在明顯的問題。 ? 二、國有大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革三種思路的比較與評(píng)析 筆者首先要指出的是，學(xué)術(shù)界的不同思路和各種爭鳴對(duì)推動(dòng)我國改革的實(shí)踐是非常重要的，對(duì)我國正確地作出改革的重大決策是很有好處的。 ?? 從商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律看，國 有企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)股份化計(jì)劃是深化企業(yè)改革、消除傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度落后性的根本方向。他們主張，目前數(shù)量龐大的國有企 第 6 頁 共 18 頁 業(yè)的改革應(yīng)當(dāng)分為兩大類：一類是極少數(shù)必須繼續(xù)保持國有的? 特殊企業(yè) ? ，其改革應(yīng)當(dāng)穩(wěn)妥地推進(jìn)，其余的普通國有企業(yè)則應(yīng)當(dāng)加快產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)非國有化。 ? 前一階段，關(guān)于硬化公有制內(nèi)部財(cái)產(chǎn)關(guān)系的說法較為流行，但我們認(rèn)為離開了對(duì)現(xiàn)有國有企業(yè)的分類，這種 ‘ 硬化 ’ 同樣會(huì)顯得不合時(shí)宜。 ? 在主張第三種思路的學(xué)者中，中國社會(huì)科學(xué)院的一批專家學(xué)者較早地對(duì)國有企業(yè)深化改革的方向進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究，可以說是這種思路的典型代表。 ?? 就企業(yè)體制來說，要以產(chǎn)權(quán)問題為突破點(diǎn)，探索公有制經(jīng)濟(jì)的新 的實(shí)現(xiàn)形式，通過股份制等各種有效形式，逐步明晰國有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系 ……? 。 ? 我們 ? 對(duì)從根本上制約企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換的產(chǎn)權(quán)制度重視不夠。 ? 第三種思路認(rèn)為中國國有企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革是根本方向，但必須分類地、漸進(jìn)穩(wěn)妥地實(shí)施?，F(xiàn)在許多大中型國有企業(yè)都已被地方政府 第 5 頁 共 18 頁 列入出售名單?？上驳氖?，中國的改革正在向這個(gè)方向走。 ?? 為了確保只有高能力的人才能被選為職業(yè)經(jīng)理，選擇經(jīng)理的權(quán)威應(yīng)當(dāng)從政府官員手中轉(zhuǎn)移到真正的資本所有者手中。 ?? 這就是為什么我認(rèn)為改革一定要走得非常快的原因，因?yàn)槿绻呗?，就?huì)變成印度那種情況（即所有的貪污都是界定得非常好的體制）。 ?? 我的推測是，內(nèi)地將來所采用的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)必然與私有產(chǎn)權(quán)制度極其類似 …… 。 ?? 科斯定理無懈可擊，這是我可以肯定的 …… 。 ? 同樣的地方、同樣的人，產(chǎn)權(quán)制度改變了，生活就可以有這么大的變化。 ? 第二種思路則與第一種思路完全相反，而且比較激進(jìn)，主張中國國有大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化 甚至較大程度的產(chǎn)權(quán)私有化。 ? 可見，這些學(xué)者崇尚公有制尤其是國有制，反對(duì)對(duì)其進(jìn)行過多過快的改革，主張 ? 穩(wěn)妥 ? 甚至 ? 保守 ? 地推進(jìn)國有大中型企業(yè)的改革。 ?? 這充分說明解決問題的出路，是完善代理責(zé)任制和監(jiān)督、管理機(jī)制，才能制止代理人鉆空子濫用職權(quán)，侵犯國有股和其他股東的利益。目前，國內(nèi)正流行的經(jīng)營者買斷收購（ mbo，也稱為管理層收購，編者注），各地紛紛出臺(tái)的拍賣大中型國企方案，已經(jīng)變成不加掩飾的私有化行為，很
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1