【正文】 。《劉詩白文集》（第六卷），《產(chǎn)權(quán)理論研究》），西南財經(jīng)大學出版社 1999 年出版?！锻{中國的隱蔽戰(zhàn)爭》，經(jīng)濟管理出版社 2024 年出版。《以民為本關(guān)注民生》，石油工業(yè)出版社2024 年出版?！痘靵y的經(jīng)濟學》，石油工業(yè)出版社 2024 年出版?！秶衅髽I(yè)根本改革論》，北京出版社 2024 年出版?！稄埼宄Ｅ小?，中國工人出版社 2024 年出版?！?11 位知名教授批評張五?！?，中國經(jīng)濟出版社， 2024 年版?！缎伦杂芍髁x評析》，社會科學文獻出版社2024 年出版。《與中國非主流經(jīng)濟學家對話》，中國經(jīng)濟出版社 2024 年出版。要對地理上處于劣勢、經(jīng)濟上處于弱勢、歷史性和社會性 負擔沉重的西部地區(qū)國有大中型企業(yè)的改革進行專門研究，給予特殊的政策支持，否則，西部國有大中型企業(yè)的改革進展和改革效果將大大滯后于東部地區(qū)而成為全國國 第 18 頁 共 18 頁 有企業(yè)改革的 ? 瓶頸 ? ，并成為新世紀東西部地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展差距進一步拉大的又一誘因。 總之，我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革應(yīng)當堅持分類推進的總體思路。 第四，國家應(yīng)在可能的限度內(nèi)為西部擴大對內(nèi)對外開放提供良好的政策環(huán)境，西部地區(qū)各級政府及有關(guān)部門自身也要千方百計改善投資環(huán)境，既要留住西部原有優(yōu)勢企業(yè)，更要引進外部優(yōu)秀投資者，以加快西部普通國有大中型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化步伐，促進其制度轉(zhuǎn)型。 第三，地處西部的中央屬企業(yè)不論是部分剝離還是整體下放到西部各?。ㄊ?、區(qū)）時，必須給予足夠的配套經(jīng)費和其他相應(yīng)的配套條 件。同時，要將民營企業(yè)與其他企業(yè)同等納入社會保障體系，為其員工提供同等的保障條件，以吸引國有企業(yè)下崗職工去民營企業(yè)再就業(yè)。例如，加大國有大中型企業(yè)兼并破產(chǎn)的政策性支持力度；對于改革開放以前建立的老國有大中型企業(yè)，其社會職能機構(gòu)和輔業(yè)剝離的費用應(yīng)當由中央財政轉(zhuǎn)移支付列?？罱鉀Q；對于社會保障資金的歷史欠帳，應(yīng)當由中央財政適當解決一部分 ?？傮w來說，西部要認清改革形勢，加快改革步伐，同時要結(jié)合企業(yè)實際，分類推進改革。這諸多不利因素，不僅使西部很難引進優(yōu)秀的戰(zhàn)略投資者，嚴重阻礙著國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化、分散化乃至民營化改革，而且近年來西部原有的一些優(yōu)勢大中型企業(yè)的部分車間乃至總部也開始不斷遷往投資環(huán)境更好的東部沿海地區(qū)，呈出現(xiàn) ? 孔雀東南飛 ? 的態(tài)勢，使西部面臨資源和資金流失甚至產(chǎn)業(yè)空心化的危險。 最后，西部引進戰(zhàn)略投資者，促進普通國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化比較困難。 第五，西部 ? 特殊產(chǎn)業(yè) ? 領(lǐng)域的國有企業(yè)比重較大，比如軍工企業(yè)、重要資源型企業(yè)、重大裝備制造企業(yè)等等。 第四，西部地區(qū)的社會保障制度不夠健全，社會保障覆蓋面窄，保障水平低。 第三，由于西部非國有經(jīng)濟發(fā)展緩慢，難以提供較多的就業(yè)崗位，使國有企業(yè)富余人員分流渠道不暢，下崗職工再就業(yè)極為困難。 第二，由于西部地方財政實力弱，無力承擔必要的改革成本，使許多改革難以推進。財政實力弱，非國有經(jīng)濟發(fā)展慢，社會保障制度不完善、下崗職工再就業(yè)渠道少，改革難度極大。二者的國有企業(yè)具有明顯不同的特點和地位，其改革的基礎(chǔ)、條件差異很大（見下表），改革難度迥然不同，因此，其改革思路也應(yīng) 當不同。 因為迄今為止，這方面的專門研究還不多，而在改革實踐中，不同地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平的國有大中型企業(yè)改革是有很大差異的，尤其是地理上處于劣勢、經(jīng)濟上處于弱勢、歷史負擔和社會負擔沉重的西部地區(qū)國有大中型企業(yè)的改革問題具有很大的特殊性，也有很大的難度，需要進行專門的理論研究和實踐指導。因此，要根據(jù)具體企業(yè)、具體情況選擇企業(yè)的具體改革方式。當然， ? 特殊 ? 與非 ? 特殊 ? 的界定并不是靜態(tài)的、一成不變的，而是動態(tài)的。我們最近在西部地區(qū)的一些實地調(diào)查中深深感到，改革已經(jīng)十分緊迫了，許多地方政府都急呼 ? 對國有企業(yè)我們拖不起也拖不動了 ? 。第二，對非特殊領(lǐng)域的國有企業(yè)，則要努力創(chuàng)造條件，加快大型國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化、分散化和中小型國有企業(yè)民營化乃至私有化的改革步伐。這里，筆者只補充兩點：第一，特殊領(lǐng)域的國有企業(yè)—— 關(guān)系國計民生的 ? 特殊 ? 企業(yè)雖然必須實行國有制，但也必須完善委托 — 代理關(guān)系，進行責任制創(chuàng)新。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來看，應(yīng)當分為 ? 特殊產(chǎn)（行）業(yè) ? 與非 ? 特殊產(chǎn)（行）業(yè) ? 領(lǐng)域國有大中型企業(yè)的改革思路；從企業(yè)規(guī)模來看，應(yīng)當分為（特）大型國有企業(yè)與中小型國有企業(yè)的改革思路；從地理位置來看，應(yīng)當分為東、中、西部地區(qū)國有企業(yè)的改革思路；從經(jīng)濟發(fā)展水平來看，應(yīng)當分為發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)國有企業(yè)的改革思路；等等。因此，我們有必要進行更為全面、更為深入的分類研究。 第三種思路雖然提出了我國國有企業(yè)深化改革的總體方向， 第 11 頁 共 18 頁 但沒能對一些關(guān)鍵的、重大的問題進行深入研究，從而影響了它對改革實踐的指導效果。目前，我國已經(jīng)基本完成對普通國有小企業(yè)的非國有化改革；普通國有大中型企業(yè)中劣勢企業(yè)的退出和優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化、分散化改革正在逐步推進；中央屬國有企業(yè)包括 ? 特殊企業(yè) ?